Рішення № 7575756, 11.01.2010, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.01.10           Справа № 4/317-09. За позовом          Прокурора Великописарівського району в інтересах держави в особі:

          1) Великописарівської районної державної адміністрації, смт. Велика Писарівка;

2) Добрянської сільської ради, с. Добрянське, Великописарівського району

до відповідача          Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Авіас – 2000», м. Дніпропетровськ

Третя особа          Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Сумській області

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення збитків

                                                                                                    Суддя Лугова Н.П.

Представники:

від позивачів           1) Савіна Л.В., довіреність № 2677 від 21.12.2009р.

                              2) не з»явився

від відповідача           не з»явився

від третьої особи           Мовчан Є.П., довіреність № 1451-01 від 10.12.2009р.

Прокурор                    Яковенко В.В.

У судовому засіданні брали участь: секретар судового засідання Балясна В.С.

          У судовому засіданні, що відбулося 07.12.2009р. на підставі ст.77 ГПК України розгляд справи було відкладено на 24.12.2009р., 24.12.2009р. розгляд справи було відкладено на 11.01.2010р.

Суть спору: прокурор в інтересах держави в особі позивачів просить зобов”язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 25,0 га, що розташована в межах території Добрянської сільської ради та стягнути з відповідача на користь позивачів шкоду заподіяну внаслідок самовільного зайняття вказаної земельної ділянки у розмірі 20429,18 грн.

Відповідач подав відзив на позовну заяву в якому заперечує проти позовних вимог посилаючись на те, що вимоги позивача є безпідставними, оскільки ним у господарській діяльності ніколи не використовувалась земля в межах території Добрянської сільської ради.

Крім того, відповідач подав письмове пояснення по справі, в якому зазначив, що 04.03.2008р. орендована ТОВ “Авіас-2000”земля була повернута власникам - фізичним особам, мешканцям с.Добрянське, Великописарівського району, Сумської області, що підтверджується відповідними актами приймання - передачі земельної ділянки 04.03.2008р.

Відповідач в судове засідання не з»явився, повноважного представника не направив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, тому справа розглядається за наявними матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши повноважних представників сторін по справі, оцінивши та дослідивши надані докази, суд встановив наступне:

25.05.2009р. Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Сумській області відповідно до вимог ст.ст. 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» було проведено перевірку ТОВ фірми «Авіас – 2000» з питання використання земель сільськогосподарського призначення в межах території Добрянської сільської ради, В-Писарівського району.

За результатами проведеної перевірки було складено акт за № 92 від 25.05.2009р.

Як вбачається з вищевказаного акту, в ході перевірки інспекцією було виявлено, що ТОВ фірма «Авіас – 2000» використовує без правовстановлюючих документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою в межах території Добрянської сільської ради, В-Писарівського району, площею 25,0 га під запроектованими польовими дорогами.

Також, 25.05.2009р. державним інспектором Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Сумській області було складено припис за № 60, що був виданий керівникові ТОВ фірми «Авіас-2000», згідно вимог якого в термін до 25.06.2009р. ним повинно було бути вжито заходи по усуненню порушень земельного законодавства.

Зокрема, у акті перевірки від 25.05.2009р. контролюючим органом було повідомлено відповідача про те, що оскільки ним не розроблялась документація із землеустрою йому необхідно замовити виготовлення документів, що посвідчують право користування земельними ділянками та провести укладення договору оренди у відповідності до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Крім того, 25.05.2009р. Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Сумській області було складено протокол про адміністративне правопорушення № 49 від 25.05.2009р.

25.05.2009р. інспекцією було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 49, відповідно до якої керівника ТОВ фірма «Авіас – 2000» було визнано винним в порушенні земельного законодавства та згідно ст.53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено штраф у розмірі 340 грн. 00 коп.

Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Сумській області 25.06.2009р. було проведено перевірку відповідача з питання дотримання вимог земельного законодавства, про що складено акт № 115.

Як вказано у зазначеному акті перевірки, виданий відповідачеві припис № 60 від 25.06.2009р. у встановлений термін не виконано.

Державним інспектором 25.06.2009р. повторно було складено припис № 72, у якому контролюючим органом було повторно зафіксовано факт використання відповідачем без правовстановлюючих документів земельної ділянки та вказано про те, що в зв»язку з тим, що ТОВ фірмою «Авіас - 2000» документація із землеустрою не розроблялась, тому відповідач повинен замовити виготовлення документів, що посвідчують право користування земельними ділянками та провести укладення договору оренди та в термін до 25.07.2009р. вжити заходи по усуненню порушення земельного законодавства.

25.06.2009р. було складено протокол про адміністративне правопорушення № 61 та постанову про накладення адміністративного стягнення № 61 з керівника ТОВ фірми «Авіас - 2000» в розмірі 170 грн. 00 коп.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України, підставами для набуття права на землю є рішення органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Статтею 125 Земельного кодексу України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку або право оренди земельної ділянки виникає: після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації; після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється.

Зокрема, згідно ст.126 вказаного Закону, право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечує проти заявлених позовних вимог посилаючись на те, що в даний час ним не використовується земля на території Сумської області, а 04.03.2008р. раніше орендована земля була повернута власникам - фізичним особам, жителям с.Добрянське, Великописарівського району Сумської області.

Відповідно до матеріалів справи, 01.08.2005р. між Великописарівською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою «Авіас – 2000» було укладено договір оренди земельної ділянки.

У відповідності до умов договору, орендодавець - Великописарівська районна державна адміністрація на підставі розпорядження № 252 від 11.07.2005р. надала, а орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Авіас – 2000» прийняв у строкове платне користування земельні ділянки не витребуваних паїв громадян для ведення сільськогосподарського товарного виробництва, що знаходиться в межах території Добрянської сільської ради строком на 10 років.

Згідно п.2 договору оренди, в оренду відповідачеві була передана земельна ділянка загальною площею 243,9857 га, в т.ч. ріллі 243,9857 га, що підтверджується актом приймання - передачі земельної ділянки, що надається в оренду.

Як вбачається з довідки про наявність земель виданої Головним управлінням Держкомзему у Сумській області Відділом Держкомзему у Великописарівському районі Сумської області за № 144 від 27.01.2009р., складеної на підставі клопотання ТОВ «Авіас - 2000" станом на 01.01.2009р. відповідачем на території Добрянської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва використовуються землі сільськогосподарського призначення загальною площею 152, 751 га, з них в тимчасовому користуванні (оренді) 152, 751 га.

Таким чином, не підтверджуються доводи відповідача про те, що в даний час ним не орендується земля розташована на території Добрянської сільської ради.

Незважаючи на виявлені під час перевірки порушення, відповідачем не було усунено порушення земельного законодавства виявлені під час перевірок, не виготовлено документи, що посвідчують право користування земельними ділянками та не укладено договір оренди.

19.05.2009р. сільський голова П.А. Морозов звернувся з листом до інспекції з контролю за використанням та охороною земель, в якому також зазначив про факт самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем.

Зокрема, внаслідок повторної перевірки. що відбулася 25.06.2009р. Інспекцією було повторно складено припис № 72 від 25.06.2009р. про факт самовільного використання відповідачем земельної ділянки під запроектованими польовими дорогами на території Добрянської сільської ради, площею 25,0 га та складено протокол про адміністративне правопорушення № 61 від 25.06.2009р.

Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення № 49 від 25.05.2009р. винесеної Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Сумській області з гр. Панова М.В. було стягнуто штраф у розмірі 340 грн. 00 коп.

Згідно квитанції № 178 від 01.07.2009р. гр.. Пановим М.В. добровільно було сплачено штраф у розмірі стягуваної суми. Таким чином, відповідач визнав факт самовільного використання земельної ділянки під запроектованими польовими дорогами на території Добрянської сільської ради, площею 25,0 га

Слід зазначити, що постанова про накладення адмінстягнення відповідачем не оскаржена.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільно зайнята земельна ділянка підлягає поверненню власнику землі або землекористувачу без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Також, згідно ч.3 ст.212 цього Кодексу, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Віповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Сумській області було складено розрахунок шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки від 25.05.2009р., що складає 20 429 грн. 18 коп.

Шкода (збитки, заподіяні державі, територіальній громаді власнику чи користувачу земельної ділянки підлягають відшкодуванню протягом п»ятнадцяти днів з моменту вручення (направлення поштою) порушнику земельного законодавства розрахунку розміру заподіяної шкоди (збитків).

Як свідчать матеріали справи, у встановлений строк відповідачем не було сплачено шкоду у розмірі 20 429 грн. 18 коп.

          Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо зобов”язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 25,0 га, що розташована в межах території Добрянської сільської ради та стягнення на користь позивачів 20429,18 грн. шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття відповідачем вказаної земельної ділянки визнаються судом правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача підлягають стягненню в доход державного бюджету м.Суми 289 грн. 29 коп. державного мита та 236 грн. 00 коп. - витрат на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити.

2. Зобов»язати Товариство з обмеженою відповідальністю фірму «Авіас - 2000» (49042, м.Дніпропетровськ, Бабушкінський район, тер-я Аеропорт, 42, ідент .код 24994073) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 25,0 га, що розташована в межах території Добрянської сільської ради, Великописарівського району, Сумської області.

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Авіас - 2000» (49042, м.Дніпропетровськ, Бабушкінський район, тер-я Аеропорт, 42, ідент .код 24994073) на користь 20429 грн. 18 коп. шкоди.

4.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Авіас - 2000» (49042, м.Дніпропетровськ, Бабушкінський район, тер-я Аеропорт, 42, ідент .код 24994073) в доход державного бюджету м.Суми (код 22090200) 289 грн. 29 коп. – державного мита.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Авіас - 2000» (49042, м.Дніпропетровськ, Бабушкінський район, тер-я Аеропорт, 42, ідент .код 24994073) в доход Держбюджету м.Суми (р/р 31215259700002, код ЄДРПОУ 23636315, банк одержувача ГУДКУ у Сумській області, МФО 837013) 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя