Ухвала суду № 75754950, 07.08.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 серпня 2018 року м. Київ № 826/12060/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., ознайомившись з позовною заявою за позовом

ОСОБА_1

до Національного антикорупційного бюро України

про визнання незаконними нормативно-правових актів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (адреса: 01000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національного антикорупційного бюро України (адреса: 03035, м. Київ, вул. Василя Сурікова, 3), в якому просить суд:

визнати протиправними, нечинними та такими, що суперечать положенням Закону України «Про державну службу» нормативно-правові акти Національного антикорупційного бюро України: Порядок проведення відкритого конкурсу для призначення на посади у Національному антикорупційному бюро України, затверджений наказом Директора Національного антикорупційного бюро України № 123-0 від 31.05.2017 року (з відповідними змінами); Положення про конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад у Національному антикорупційному бюро України, затверджене наказом Директора Національного антикорупційного бюро України від 15 травня 2015 року № 4-н; Регламент конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад у Національному антикорупційному бюро України, затверджений наказом Директора Національного антикорупційного бюро України від 22 травня 2015 року № 6-н, в частині проведення конкурсу на заняття вакантних посад державної служби;

скасувати накази Директора Національного антикорупційного бюро України: № 123-0 від 31.05.2017 року (з відповідними змінами), № 4-н від 15 травня 2015 року, № 6-н від 22 травня 2015 року;

визнати результати всіх проведених в Національному антикорупційному бюро конкурсів на заняття вакантних посад державної служби на підставі нормативно-правових актів НАБУ: Порядку проведення відкритого конкурсу для призначення на посади у Національному антикорупційному бюро України, затвердженого наказом Директора Національного антикорупційного бюро України № 123-0 від 31.05.2017 року (з відповідними змінами); Положення про конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад у Національному антикорупційному бюро України, затвердженого наказом Директора Національного антикорупційного бюро України від 15 травня 2015 року № 4-н; Регламенту конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад у Національному антикорупційному бюро України, затвердженого наказом Директора Національного антикорупційного бюро України від 22 травня 2015 року № 6-н недійсними та такими, що проведенні з порушенням вимог Закону України «Про державну службу»;

з метою подальшого недопущення порушення прав громадян України зобов'язати Національне антикорупційне бюро України привести у відповідність до вимог законодавства України внутрішні нормативно-правові акти, що регламентують проведення конкурсу на заняття вакантних посад державної служби, та керуватися ними в своїй діяльності.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Разом з позовною заявою, позивачем подано роздруківку квитанції № 0.0.1096865512.1 від 30.07.2018 про сплату судового збору у сумі 704,8 грн. за старими реквізитами.

Таким чином, суд дійшов висновку, що до матеріалів позовної заяви доданий неналежний платіжний документ про сплату судового збору у встановленому законом розмірі за подання позивачем цього позову.

Суд звертає увагу позивача, що починаючи з 02.07.2018 судовий збір підлягає сплаті на наступні реквізити: отримувач коштів - УК у Печерському р-ні м. Києва; код отримувача (код ЄДРПОУ) - 38004897; рахунок отримувача - 34310206084021; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача - 899998; призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Окружний адміністративний суд міста Києва (назва суду, де розглядається справа).

З тексту позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено п'ять позовних вимог немайнового характеру щодо скасування наказів Директора Національного антикорупційного бюро України від 31.05.2017, 15.05.2015 та 22.05.2015, визнання результатів конкурсів недійсними та зобов'язання відповідача привести у відповідність до вимог законодавства внутрішні нормативно-правові акти.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VІ (у редакції чинній станом на день звернення позивача із цим позовом), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VІ, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 №2246-VIII передбачено, що з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1 762,00 гривні.

Одночасно, абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VІ визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, загальна сума судового збору за п'ять немайнових вимог для фізичної особи становить 3 524,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Оскаржувані позивачем рішення були прийняті 31.05.2017, 15.05.2015 та 22.05.2015, разом з тим, позивач вирішила звернутися до суду лише у 31.07.2018 з очевидним пропуском строку на звернення до адміністративного суду з позовною заявою, передбаченого ч. 2 ст. 122 КАС України.

Позивач вказала, що зіткнулася з особистим порушенням своїх прав, пов'язаних з проведенням конкурсу, у травні - липні 2018 року, проте жодних доказів чи обґрунтувань, що підтверджують вказані обставини, позивачем надано не було. Заяви про поновлення строків для звернення до суду від позивача також не надходило.

Відповідно до статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 та ч. 1 ст. 169 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. При цьому, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані судом недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:

1. оригіналу документа про сплату судового збору у відповідності Закону України "Про судовий збір" у сумі 3524,00 грн;

2. заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 172, 241-243, 248, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача, що в разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху у встановлений строк, до позовної заяви будуть застосовані наслідки визначені п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Пащенко