Ухвала суду № 75754907, 07.08.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 504/204/17

УХВАЛА

07 серпня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стефанова С.О., за участю секретаря судового засідання Гунько О.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, голови Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень, розпорядження, визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду із зазначеним позовом, у якому просять суд: визнати протиправним та скасування рішення Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області від 14.07.2015 року № 1150- VI «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представників до спільної робочої групи»; визнати протиправними дії Крижанівського сільського голови Лиманського району Одеської області ОСОБА_3 щодо незабезпечення належного проведення у с. Ліски та с. Крижанівка публічних громадських обговорень та консультацій про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громада села Крижанівка, села Ліски Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, села Фонтанка Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області в Фонтанську територіальну громаду, з центром у селі Фонтанка Лиманського району Одеської області, без урахування думки учасників (жителів) Крижанівської територіальної громади під час схвалення підготовлених спільною робочою групою проектів рішень щодо добровільного об'єднання територіальних громад; визнати протиправним та скасування рішення Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області від 20.07.2016 року № 270-VII «Про внесення змін до рішення Крижанівської сільської ради № 1150-VI від 14.07.2015 року «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представників до спільної робочої групи»; визнати протиправним та скасування рішення Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області від 05.09.2016 року №321-VII «Про підтримання розпочатої процедури добровільного об'єднання територіальних громад»; визнати протиправним та скасувати розпорядження Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області № 1/2017-СР від 25.01.2017 року «Про вивчення пропозиції щодо ініціювання добровільного об'єднання територіальних громад та її громадське обговорення».

В судовому засіданні за клопотанням представника позивача на обговорення учасників справи поставлено питання про застосування до голови Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3 заходів процесуального примусу у вигляді штрафу за невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на зазначеного учасника судового процесу.

Позивач - ОСОБА_1 вважала за необхідне накладення штрафу як процесуального примусу, при цьому зазначивши, що справа розглядається в судових інстанціях з січня 2017 року та жодного разу відповідач - голова Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3 у судові засідання не з'являлася.

Представники відповідача - Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області заперечували щодо накладення штрафу як процесуального примусу на зазначеного учасника процесу, посилаючись на наявність поважних причин неявки до суду голови Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3, зокрема наявності запрошення Лиманської районної ради щодо прийняття участі голови у робочій нараді по реконструкції будівлі Крижанівської ЗОШ, яку призначено на 07.08.2018 року о 10:30 годині (а.с. 112 том 2).

Відповідач - голова Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3 у підготовче судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце проведення якого була повідомлена належним чином.

Вислухавши думки учасників справи та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування заходів процесуального примусу щодо відповідача - голови Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3 шляхом стягнення штрафу.

З огляду на матеріали справи, ухвалою суду від 12 липня 2017 року, занесеною до протоколу судового засідання, визнано обов'язковою явку представників відповідачів: Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області та голови Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3 у підготовче судове засідання призначене на 07 серпня 2018 року о 12:00 годині.

Відповідний лист з інформацією щодо обов'язкової явки у судове засідання представників відповідачів згідно ухвали суду від 12.07.2018 року та повістки про виклик в судове засідання на 07.08.2018 року були направлені судом відповідачам та отримані діловодом Крижанівської сільської ради 18.07.2018 року, що підтверджується відповідними доказами, які наявні в матеріалах справи (а.с. 105-109 том 2).

Відповідно до п. 3, ч. 5, ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою.

При цьому у підготовче судове засідання призначене на 07.08.2018 року на 12:00 годину ані відповідач - голова Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3, ані її представник не прибули, причини неприбуття до суду не повідомили.

Таким чином вимоги ухвали суду головою Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3 не виконані, а також не повідомлено про причини невиконання.

Згідно з ч.1 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Відповідно до п.1, п.3 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Згідно з ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 1 січня у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений на рівні 1762 гривні.

При зазначених вище обставинах, враховуючи, що голова Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3 ухиляється від вчинення дій, покладених на неї судом, зокрема не прибула у підготовче судове засідання призначене на 07.08.2018 року, особисту участь якої визнано судом обов'язковою, без поважних причин та не повідомила причини неприбуття, суд вважає за необхідне застосувати до зазначеного учасника процесу заходи процесуального примусу, стягнувши з голови Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3 штраф у сумі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 1762 грн.

Звернути увагу відповідача, що згідно з ч.3 ст.145 КАС України застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених цим Кодексом.

Роз'яснити, що відповідно до ч.6 ст.149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов'язків.

Відповідно до частини четвертої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» Державну судову адміністрацію України визначено стягувачем за рішеннями про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу).

На підставі викладеного та керуючись п.1, п.3 ч.1 ст.149, ст.256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Застосувати до голови Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3 заходи процесуального примусу у вигляді штрафу.

Стягнути з голови Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ЄДРПОУ НОМЕР_1) в дохід Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України; отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код ЄДРПОУ: 38016923; МФО банку: 828011 ГУ ДКСУ в Одеській області; реєстраційний рахунок: № 31212206784005; код класифікації доходів бюджету - 22030100) штраф у сумі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 1762 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн.).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги.

Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 08 серпня 2018 року.

Суддя С.О. Стефанов