Рішення № 75754536, 06.08.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

06.08.2018 р. справа №2040/5730/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Сліденка А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження справу за позовом

ОСОБА_1 до Московського районного у місті Харкові ВДРАЦС ГТУ юстиції у Харківській області прозобов'язання внести виправлення до актового запису від 17.03.2006 р. №06 про народження дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, щодо виправлення імені батька з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", прізвище - "ОСОБА_1", по батькові прочерк, -

встановив:

Вимоги позову обґрунтовані тим, що позивач є батьком малолітньої дитини ОСОБА_2, в актовому записі про народження якої інформація щодо написання імені батька внесена із помилкою, отже, підлягає виправленню.

Відповідач, Московський районний у м. Харкові ВДРАЦС ГТУЮ у Харківській області, проти заявлених вимог не заперечував, просив розглядати справу за відсутності представника згаданого ВДРАЦС.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи незмінність завдання адміністративного судочинства згідно з ч. 1 ст. 1 та ч. 4 ст. 242 КАС України незалежно від категорії спору, імперативно встановлену законодавцем мету адміністративного судочинства у вигляді захисту прав та інтересів невладного суб'єкта, зміст та характер спірних правовідносин, обсяг доказів, котрі повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у ній письмовими документами.

Суд, вивчивши доводи позову, повно виконавши процесуальний обов'язок із збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, з'ясувавши обставини фактичної дійсності, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

За матеріалами справи судом встановлено, що спір склався з приводу внесення змін у написання імені батька малолітньої дитини ОСОБА_2 в актовому записі про народження №06 від 17.03.2006р., вчиненому ВРАЦС Московського районного управління юстиції (правонаступником якого є відповідач по справі).

Письмова заява про внесення означених змін була подана до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ"янському районах у м. Харкові ГТУЮ у Харківській області, рішенням якого у формі висновку від 22.06.2018р., було відмовлено у внесенні змін до актового запису.

Перевіряючи відповідність закону вчиненої владним суб'єктом у даному випадку діяння управлінського характеру, суд зазначає, що відповідно до ст.7 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що кожна дитина з моменту народження має право на ім'я та громадянство. Місце і порядок реєстрації народження дитини визначаються сімейним законодавством, реєстрацію актів цивільного стану, а підстави і порядок набуття та зміни громадянства визначаються Законом України «Про громадянство України», іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 2 ст.28 Цивільного кодексу України передбачено, що ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

За визначенням ч. 2 ст. 6 Сімейного кодексу України особа, у свідоцтві про народження якої згідно з доводами позову містяться недостовірні дані, як вбачається зі свідоцтва про народження, є малолітньою дитиною

Законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей є їх батьки (усиновлювачі) (ч.1 ст. 242 Цивільного кодексу України).

Оскільки реєстрація народження та видача Свідоцтва про народження малолітньої особи здійснювалась на території України, то суд відзначає, що така реєстрація має здійснюватись за правилами національного законодавства України.

З наявних у справі документів вбачається, що про державну реєстрацію народження дитини позивача ВРАЦС Московського районного управління юстиції вчинено актовий запис №06 від 17.03.2006 р. і складено свідоцтво про народження серії НОМЕР_1.

ОСОБА_1 згаданого актового запису та свідоцтва про народження відповідачем внесено наступні відомості: прізвище -«ОСОБА_2», ім'я - «ОСОБА_2», прізвище батька -«ОСОБА_1», ім'я, по батькові батька - «ОСОБА_1», прізвище матері - «ОСОБА_3», ім'я, по батькові матері - «ОСОБА_3».

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст. 72-77, 90, 211 КАС України, суд відмічає, що позивач (батько дитини) ОСОБА_1 є громадянином Соціалістичної Республіки В'єтнам. Вказана обставина підтверджується долученими до матеріалів справи копіями першої сторінки паспорту серії НОМЕР_2 (мовою оригіналу) з нотаріально засвідченим перекладом на українську мову, та копією посвідки на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_3.

Оглянувши зазначені документи, суд встановив, що справжнім прізвищем позивача є «ОСОБА_1», справжнім іменем - «ОСОБА_1», по батькові - відсутнє.

Фактичних даних, які б засвідчували недостовірність відомостей оглянутих паспортів, посвідок або неправильність перекладу, в матеріалах справи не має.

Водночас з цим, оглянувши копію свідоцтва про народження дитини позивача, з приводу якого склався спір, суд зазначає, що внесені до нього відомості не узгоджуються з відомостями, які містяться в документах батька дитини.

Вирішуючи спір по суті, суд бере до уваги, що відповідно до ч. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч.1 ст.9); державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч. 2 ст. 9); актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (ч.3 ст.9).

З положень наведеної норми закону слідує, що кожна фізична особа об'єктивно має матеріальний інтерес у тому, щоби документи актів цивільного стану містили достовірну інформацію про цю фізичну особу.

Розглядаючи справу, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини з проведення державної реєстрації актів цивільного стану унормовані Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні (затверджено наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 р. №52/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 р. за №719/4940; далі за текстом - Правила №52/5)

У силу абз. 2 п. 21 підрозділу 1 розділу ІІІ Правил №52/5, при різних прізвищах за письмовою згодою батьків дитині присвоюється прізвище батька чи матері або подвійне прізвище, утворене шляхом з'єднання їхніх прізвищ, про що робиться відповідний запис у графі "Для відміток" актового запису про народження, який засвідчується підписами обох батьків.

Відповідно до абз. 1 п. 22 підрозділу 1 розділу ІІІ згаданих Правил, власне ім'я дитини визначається за згодою батьків. Власне ім'я дитини, народженої жінкою, яка не перебуває у шлюбі, у разі відсутності добровільного визнання батьківства визначається матір'ю дитини.

Згідно з положеннями абз. 1 п. 23 підрозділу 1 розділу ІІІ Правил №52/5, по батькові дитині присвоюється за власним іменем батька. Якщо батько має подвійне власне ім'я, то по батькові дитині присвоюється за одним із них на вибір батьків, про що робиться відмітка в графі "Для відміток" актового запису про народження, яка засвідчується підписами одного або обох батьків. На прохання батьків по батькові може також утворюватись згідно з національними традиціями або не присвоюватись взагалі. Про бажання батьків робиться відповідна відмітка в актовому записі про народження в графі "Для відміток", яка скріплюється підписами обох батьків цієї дитини.

Порядок заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні на момент здійснення спірного актового запису було врегульовано Правилами заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні (затверджено наказом Міністерства юстиції України від 01.12.2003р. №148/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2003 р. за №1100/8421; далі за текстом - Правила №148/5).

Пунктом 5 Правил №148/5 визначено, що при складанні актових записів необхідно, зокрема, дані про прізвище, ім'я, по батькові, громадянство вказувати повністю відповідно до пред'явлених документів

Як з'ясовано судом, у спірних правовідносинах органом реєстрації актів цивільного стану при вчинені спірного актового запису та складанні свідоцтва про народження було невірно указано ім'я батька дитини.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (затверджено Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.01.2011р. за №55/18793) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Спірний актовий запис було вчинено ВРАЦС Московського районного управління юстиції, фактичним та юридичним правонаступником якого є відповідач по справі.

Тому обов'язок по внесенню виправлень до спірного актового запису слід покласти саме на Московський районний у м. Харкові ВДРАЦС ГТУЮ у Харківській області.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З'ясувавши обставини спірних правовідносин та перевіривши їх зібраними по справі доказами, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позивачем вимог щодо внесення виправлень до актового запису.

За таких обставин, на Московський районний у м. Харкові ВДРАЦС ГТУЮ у Харківській області, належить покласти обов'язок внести зміни до актового запису про народження від 17.03.2006 р. №06..

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст. 139, 143 КАС України та Закону України "Про судовий збір" із застосуванням спеціального правила ч.8 ст.139 КАС України (так як суд вважає, що спір виник внаслідок неправильних дій саме позивача, що разом із тим не може бути визнано судом підставою для позбавлення особи права на ефективний та дієвий судовий захист).

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст.72-77, 211, 241-243, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Московський районний у місті Харкові Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести виправлення до вчиненого Відділом реєстрації актів цивільного стану Московського районного управління юстиції актового запису від 17.03.2006 р. №06 про народження дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зазначивши ім'я батька дитини "ОСОБА_1" замість помилкового "ОСОБА_1", прізвище - "ОСОБА_1", по батькові - прочерк.

Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України та у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України, а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення.

Роз'яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України, а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Суддя Сліденко А.В.