Рішення № 75754535, 27.07.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/993/16

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної Марини Анатолівни та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач), від імені якого діє представник ОСОБА_3, 25.03.2016 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до відповідачів, - уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної Марини Анатолівни (далі - уповноважена особа ФГВФО Славкіна М.А., або відповідач-1) та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - ФГВФО, або відповідач-2). Позивач просить суд:

- визнати незаконним рішення уповноваженої особи ФГВФО Славкіної М.А., оформлене листом від 01.03.2016 вих.№05-10996 щодо відмови у визнанні ОСОБА_1 вкладником публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» (далі - ПАТ «ВіЕйБі Банк») на суму вкладу в розмірі 7275,90 дол. США (сім тисяч двісті сімдесят п'ять доларів США 90 центів) і щодо відмови у включенні ОСОБА_1 до реєстру вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк», які мають право на отримання компенсації за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати уповноважену особу ФГВФО Славкіної М.А. визнати ОСОБА_1 вкладником ПАТ «ВіЕйБі Банк» на суму вкладу в розмірі 7275,90 дол. США (сім тисяч двісті сімдесят п'ять доларів США 90 центів) і включити ОСОБА_1 до реєстру вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк», які мають право на отримання компенсації за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати ФГВФО включити ОСОБА_1, як вкладника ПАТ «ВіЕйБі Банк» на суму вкладу в розмірі 7275,90 дол. США (сім тисяч двісті сімдесят п'ять доларів США 90 центів) до Загального реєстру вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Ухвалою від 17.11.2016 Львівський окружний адміністративний суд (головуючий суддя Сакалош В.М.) закрив провадження в адміністративній справі № 813/993/16 з тих мотивів, що цей спір слід розглядати в порядку господарського судочинства. Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 19.12.2016 року залишив цю ухвалу суду першої інстанції без змін. За наслідками розгляду касаційної скарги представника позивача ОСОБА_3 Вищий адміністративний суд України ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 17.11.2016 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2016 в цій справі скасував, а справу № 813/993/16 направив на новий розгляд до суду першої інстанції.

За наслідками автоматизованого розподілу 27.11.2017 року справу № 2а-813/993/16 передано на розгляд судді Москалю Р.М.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги такими обставинами (том І, а.с. 3-6): ОСОБА_1 через свого представника ОСОБА_3 звернувся до уповноваженої особи ФГВФО Славкіної М.А. із заявою від 22.02.2016, на підставі абзацу 2 пункту 4.31 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 № 2 просив внести пропозиції про затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» на підставі рішення Залізничного районного суду м.Львова № 462/7822/14-ц від 02.11.2015. Листом від 01.03.2016 № 05-10996 уповноважена особа ФГВФО Славкіна М.А. надала відповідь та повідомила, що 05.02.2015 ОСОБА_1 виплачено гарантовану суму відшкодування в сумі 110263,02 грн. за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб через відділення ПАТ «Альфа банк». Представник позивача вважає надуманими твердження про те, що ОСОБА_1 отримав за рахунок коштів ФГВФО відшкодування у сумі 110263,02 грн. та стверджує, що його довірителю безпідставно відмовлено у визнанні вкладником та включенні до реєстру вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк», які мають право на отримання компенсації за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Суд ухвалою від 12.12.2017 визнав особисту участь ОСОБА_1 у судовому засіданні обов'язковою. Судові виклики, надіслані на вказану у позовній заяві поштову адресу ОСОБА_1 спочатку отримував член його сім'ї, який повідомив про відсутність ОСОБА_1 за місцем проживання (том 2, а.с.65). Надалі надіслані на адресу позивача конверти поверталися поштою з відміткою про неможливість вручення (том 2, а.с.168, 187, 233; том 3, а.с.5, 18). Представник позивача повідомив суд про перебування ОСОБА_1 закордоном, а на пропозицію узгодити дату судового засідання з метою прибуття позивача до суду повідомив про відсутність зв'язку з його довірителем.

Відповідач-1, уповноважена особа ФГВФО Славкіна М.А., позов не визнає з підстав, викладених у письмовому запереченні на адміністративний позов ОСОБА_1 та відзиві на позовну заяву (том І а.с. 34-36, том ІІ а.с. 75). Зазначає, що ОСОБА_1 був визнаний вкладником ПАТ «ВіЕйБі Банк», у зв'язку з цим дані про нього були включені до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ВіЕйБі Банк» за рахунок ФГВФО. Стверджує, що ОСОБА_1 отримав компенсацію за рахунок ФГВФО ще до постановлення заочного рішення Залізничного районного суду м.Львова від 02.11.2015 у цивільній справі № 462/7822/14-ц. Припускає, що ОСОБА_1 бажає повторно отримати компенсацію шляхом обману.

Представник позивача подав відповідь на відзив (том 2, а.с.99-100), в якому висловив доводи щодо необґрунтованості тверджень відповідача-1, а також звернув увагу суду на відсутність належних та достовірних доказів на підтвердження викладених у відзиві обставин.

Відповідач-2, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, заперечує проти задоволення позову (том 1, а.с. 39; том 2, а.с. 188). Свою правову позицію в цьому спорі мотивує тим, що кошти за своїми вкладами в сумі 110263,01 грн. ОСОБА_1 отримав 05.02.2015 за рахунок цільової позики ФГВФО через банк-агент ПАТ «Альфа-Банк» під час тимчасової адміністрації ПАТ «ВіЕйБі Банк», тому немає підстав вважати, що права позивача порушено. Окрім того звертає увагу суду на передчасність позовних вимог до відповідача-2, оскільки до повноважень ФГВФО входить питання затвердження змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів банку. Зміни можуть бути затверджені за наслідками розгляду пропозиції уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк», яка таких пропозицій не надавала.

З метою з'ясування об'єктивної істини та на реалізацію принципу офіційного з'ясування всіх обставин адміністративної справи відповідно до ухвал від 14.12.2017 та 02.05.2018 суд витребував у відповідачів письмові докази на підтвердження того, що уповноважена особа ФГВФО на стадії тимчасової адміністрації дійсно визнала ОСОБА_1 вкладником ПАТ «ВіЕйБі Банк» та включила його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ВіЕйБі Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а також належні докази, які б підтверджували виплату ОСОБА_1 110263,02 грн. через банк-агент ПАТ «Альфа-Банк». Суд також витребував письмові докази в ПАТ «Альфа-банк».

Відповідач-2 повідомляв суд про те, що належні докази на підтвердження факту відшкодування ОСОБА_1 його вкладу за рахунок коштів ФГВФО в період тимчасової адміністрації ПАТ «ВіЕйБі Банк» через ПАТ «Альфа-Банк» передавалися банком-агентом уповноваженій особі Фонду (відповідачу-1), тому ФГВФО надати такі не може. Надав суду докази включення ОСОБА_1 до списку вкладників ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк», які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (том 2, а.с.192-193).

Відповідач-1 виконала ухвалу про витребування доказів з порушенням встановлених судом строків. В поясненнях від 15.05.2018 відповідач-1 пояснила, що банки-агенти (у випадку, що стосується ОСОБА_1, - ПАТ «Альфа-Банк») отримують кошти для виплати включеним до Переліку вкладникам за рахунок цільової позики ФГВФО та після проведення виплати формують відповідні переліки-звіти. Надала суду докази включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ВіЕйБі Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а також звіт банка-агента (справа №12/2-31 «Реєстри здійснених операцій за вкладами фізичних осіб. Перелік вкладників, яким виплачені кошти у ПАТ «Альфа-Банк». 04 лютого 2015 року -16 березня 2015 року») про здійснену ОСОБА_1 виплату (витяги, том 2, а.с. 209-212).

ПАТ «Альфа-Банк» на вимогу суду 22.05.2018 надав належно засвідчені копії заяв на видачу готівки, якими підтверджує факт виплати ОСОБА_1 05.02.2015 за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 110263,02 грн. в якості відшкодування його вкладу за депозитним договором з ПАТ «ВіЕйБі Банк» (том 2, а.с. 198-201).

14.06.2018 представник позивача ОСОБА_3 подав заяву про відвід головуючого судді Москаля Р.М. Заява подана після того, як суд 12.06.2018 відмовив у задоволенні клопотання представника позивача про призначення почеркознавчої експертизи та дослідження підписів на заявах про видачу готівки від 05.02.2015. Оскільки суд під головуванням судді Москаля Р.М. дійшов висновку про необґрунтованість заявленого відводу, то ухвалою з питань відводу від 14.06.2018 ця заява передана для розгляду іншому судді, визначеному системою автоматизованого розподілу справ. Цією ж ухвалою суд зупинив провадження у справі № 813/993/16. Ухвалою з питань відводу від 18.06.2018 суд (суддя Брильовський Р.М.) відмовив у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_3 про відвід судді Москаля Р.М. у справі №813/993/16. Ухвалою від 26.06.2018 суд поновив провадження у цій справі та призначив її розгляд на 16.07.2018. За клопотанням представника позивача ОСОБА_3 суд відклав розгляд справи та призначив засідання з урахуванням надісланої суду інформації про зайнятість адвоката в інших судових засіданнях. 27.07.2018 представник позивача ОСОБА_3 в судове засіданні не прибув, подав заяву про розгляд справи за відсутності позивача та його представника.

Суд заслухав пояснення представників сторін, дослідив заяви по суті справи, письмові докази та встановив такі фактичні обставини справи і відповідні їм правовідносини:

08.04.2014 ОСОБА_1 та ПАТ «ВіЕйБі Банк» уклали договір банківського вкладу на вимогу «Для виплат» (в доларах США), предметом якого було відкриття на ім'я вкладника іменного вкладного рахунку на умовах вкладу на вимогу «Для виплат» в доларах США. 15.07.2014 ці ж сторони уклали договір банківського вкладу «Марафон лояльності_Подвійний дохід ЕПС» №822809/2014 (в доларах США). Предметом цього договору стало розміщення вкладником в банку строкового вкладу на умовах депозитного продукту «Марафон лояльності_Подвійний дохід ЕПС» в доларах США на строк 13 місяців, з дня укладення Договору, з щомісячною виплатою процентів. На виконання умов договору від 15.07.2014 ОСОБА_1 вніс кошти на загальну суму 7100 дол.США.

15.10.2014 ОСОБА_1 звернувся до банку з вимогою про видачу йому вкладу разом з нарахованими на вклад відсотками шляхом безготівкового перерахування з рахунка-кореспондента на його рахунок у ПАТ «ТАСкомбанк». ПАТ «ВіЕйБі Банк» 15.10.2014 оформило відповідне платіжне доручення на суму 7275,90 дол. США, однак фактично ці кошти такі і не були перераховані банком на вказаний ОСОБА_1 рахунок. 21.10.2014 ОСОБА_1 подав банку заяву про розірвання договору.

В листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Залізничного районного суду м.Львова з позовом до ПАТ «ВіЕйБі Банк» про стягнення заборгованості за депозитним вкладом в сумі 7275,90 дол. США. Заочним рішенням № 462/7822/14-ц від 02.11.2015 суд задовольнив позов ОСОБА_1 та стягнув з ПАТ «ВіЕйБі Банк» на користь позивача 7275,90 доларів США. Справа розглянута на підставі поданих позивачем доказів без участі відповідача, який був належним чином повідомлений про час, день та місце розгляду справи, проте не забезпечив явку в судове засідання свого представника, про причини неявки суд не повідомив. Приймаючи рішення у справі №462/7822/14-ц, суд в тому числі врахував, що довідкою АТ «ТАСкомбанк» від 10.11.2014 підтверджується той факт, що ПАТ «ВіЕйБі Банк» в порушення вимог статті 1091 Цивільного кодексу України не перерахувало на рахунок ОСОБА_1 у АТ «ТАСкомбанк» кошти в сумі 7275,90 доларів США. Згідно з відмітки на рішення, таке набрало законної сили 04.12.2015.

ПАТ «ВіЕйБі Банк» 23.11.2015 отримало копію рішення суду та 30.11.2015 скерувало поштою заяву про перегляд заочного рішення суду, яку Залізничний районний суд отримав 04.12.2015. Ухвалою судді від 07.12.2015 заяву про перегляд заочного рішення залишено без руху у зв'язку з несплатою судового збору і запропоновано усунути такі недоліки заяви. 28.12.2015 цю заяву повернуто ПАТ «ВіЕйБі Банк» у зв'язку з несплатою у визначений строк судового збору, ухвала отримана заявником 11.01.2016 та не оскаржувалась. 09.09.2016 ПАТ «ВіЕйБі Банк» повторно звернулося до Залізничного районного суду м.Львова із заявою про перегляд заочного рішення від 02.11.2015. Ухвалою від 30.09.2016, яка залишена без змін ухвалою апеляційного суду Львівської області від 15.02.2017, цю заяву залишено без розгляду у зв'язку із пропуском заявником строку на звернення до суду з такою заявою та відсутності підстав для його поновлення (том 1, а.с.8-9; том 2, а.с.36-43,101-102).

20.11.2014 Правління Національного банку України відповідно до вимоги статті 76 Закону України «Про банки і банківську діяльність» прийняло постанову № 733 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» до категорії неплатоспроможних». Фонд гарантування вкладів фізичних осіб з 21.11.2014 запровадив у цьому банку тимчасову адміністрацію та призначив уповноважену особу.

03.02.2015 уповноважена особа ФГВФО на тимчасову адміністрацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» звернулась до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з листом № 22-140/БТ, просила внести на розгляд засідання виконавчої дирекції Фонду питання про можливість внесення змін до договору цільової позики №23 від 30.01.2015 в частині зменшення розміру загальної суми цільової позики, зміни суми виплати коштів вкладникам (перший транш), які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, що призвело до змін у Списку вкладників Банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. До листа відповідач-1 надала обґрунтування внесення змін до договору цільової позики №23 від 30.01.2015 та заявку на отримання цільової позики для здійснення виплат вкладникам ПАТ «ВіЕйБі Банк» протягом дії тимчасової адміністрації за період з 21.11.2014 по 20.02.2015 (том 2, а.с. 189-191).

Уповноважена особа ФГВФО включила ОСОБА_1 як вкладника ПАТ «ВіЕйБі Банк» за трьома рахунками на загальну суму 110263,02 грн. в список вкладників, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (за порядковими номерами 34969, 34970, 34971), а також у відповідну базу даних вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк» (том 2, а.с. 192-193, 208).

Відповідно до протоколу засідання виконавчої дирекції ФГВФО від 03.02.2015 № 032/15 вирішено:

- внести зміни до договору цільової позики № 23 від 30.01.2015 в частині загальної суми цільової позики Фонду - 4511798958,16 грн.;

- надати перший транш цільової позики Фонду ПАТ «ВіЕйБі Банк» для забезпечення протягом дії тимчасової адміністрації виконання зобов'язань з виплати коштів вкладникам по поточним рахункам та за договорами, строк яких закінчився по 21.11.2014 включно на суму 2475887870,80 грн. (том ІІ а.с. 194-195).

ПАТ «Альфа-банк» відзвітувався перед уповноваженою особою ФГВФО Славкіною М.А. про виплачені за рахунок цільової позики ФГВФО кошти, надавши «Перелік вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк», яким виплачені кошти з 04.02.2015 по 16.03.2015». Цей Перелік включено до справи №12/2-31 «Реєстри здійснених операцій за вкладами фізичних осіб […] 04 лютого 2015 року -16 березня 2015 року», витяги з якої долучено до матеріалів судової справи (том 2, а.с. 209-212). Відповідно до відомостей цього Переліку, банк-агент «Альфа-банк» здійснив 05.02.2015 виплату ОСОБА_1 коштів на загальну суму 110263,02 грн. (110205,96+44,68+12,38; том 2, а.с. 211).

ПАТ «Альфа-Банк» на вимогу суду надав засвідчені копії заяв на видачу готівки від 05.02.2015, відповідно до яких ОСОБА_1 видано: - № 1781 - 110205,96 грн.; №11945 - 12,38 грн.; - №11864 - 44,68 грн. (том 2, а.с.199-201).

19.03.2015 Правління Національного банку України прийняло постанову «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» № 188. 20.03.2015 виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію Банку» № 63. На підставі цього рішення розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк», а уповноваженою особою Фонду на здійснення ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну М.А. (том І а.с. 25).

Рішеннями виконавчої дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та делегування повноважень ліквідатора» від 22.02.2016 № 213, від 15.02.2018 № 474 продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» до 19.03.2020; на цей ж термін продовжено повноваження ліквідатора ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. (том 1, а.с. 33; том 2, а.с. 145).

ОСОБА_1 через свого представника за довіреністю ОСОБА_3 звернувся до уповноваженої особи ФГВФО Славкіної М.А. із заявою від 22.02.2016, просив на підставі рішення Залізничного районного суду м.Львова № 462/7822/14-ц від 02.11.2015 внести пропозиції про затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк». Правовою підставою звернення вказав абзац 2 пункту 4.31 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 № 2 (том 1, а.с. 7).

Листом від 01.03.2016 № 05-10996 уповноважена особа ФГВФО Славкіна М.А. у відповідь на заяву від 22.02.2016 повідомила, що 05.02.2015 ОСОБА_1 виплачено гарантовану суму відшкодування за вкладами в ПАТ «ВіЕйБі Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в сумі 110263,02 грн. через відділення ПАТ «Альфа банк». Оскільки ОСОБА_1 отримав виплату в сумі 110263,02 грн. до винесення заочного рішення Залізничного районного суду м. Львова про стягнення 7275,90 дол. США (офіційний курс НБУ станом на 21.11.2014 складав 15,146067), то ПАТ «ВіЕйБі Банк» добровільно виконало це рішення.

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлює Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 № 4452-VІ (далі - Закон № 4452-VІ, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Стаття 2 Закону № 4452-VІ дає визначення термінів:

- банк-агент - банк, через який Фонд здійснює виплату гарантованої суми відшкодування за вкладами відповідно до цього Закону (пункт 1);

- виведення неплатоспроможного банку з ринку - заходи, які здійснює Фонд стосовно банку, віднесеного до категорії неплатоспроможних, щодо виведення його з ринку одним із способів, визначених статтею 39 цього Закону (пункт 2);

- вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти (пункт 3);

- вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката (пункт 4);

- ліквідація банку - процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства (пункт 6);

- тимчасова адміністрація - процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом (пункт 16);

- уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку (пункт 17).

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону № 4452-VІ Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Основним завданням Фонду, відповідно до частини першої статті 4 Закону № 4452-VІ є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Частиною другою цієї статті визначено, що на виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює функції, зокрема:

- веде реєстр учасників Фонду;

- здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

- здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження всіх або частини активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку;

- надає фінансову підтримку банку відповідно до цього Закону;

- надає цільову позику банку для виплат вкладникам банку відповідно до пункту 1 частини шостої статті 36 цього Закону, а також фінансування витрат для оплати роботи осіб відповідно до пункту 2 частини шостої статті 36, пунктів 7 і 8 частини другої статті 37 та частини четвертої статті 47 цього Закону, що здійснюються протягом дії тимчасової адміністрації.

Згідно з частиною першою статті 11 Закону № 4452-VІ управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду.

Стаття 12 Закону № 4452-VІ визначає повноваження виконавчої дирекції Фонду.

Відповідно до пунктів 2, 4 частини третьої цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до пункту 16 частини п'ятої цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері виведення неплатоспроможних банків з ринку за умови недостатності коштів у банку приймає рішення про надання цільової позики банку з метою забезпечення виплат відповідно до пункту 1 частини шостої статті 36 цього Закону. Сума здійснених виплат вираховується із суми зобов'язань Фонду перед вкладниками в разі ліквідації банку та відшкодовується Фонду за рахунок активів банку із урахуванням черговості згідно із статтею 52 цього Закону.

Стаття 34 Закону № 4452-VІ визначає процедуру запровадження тимчасової адміністрації.

Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних (частина перша статті 34).

Не пізніше наступного робочого дня після початку тимчасової адміністрації Фонд розміщує інформацію про запровадження тимчасової адміністрації в банку на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет і не пізніше ніж через 10 днів публікує її в газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" (частина друга статті 34).

Виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду (кілька уповноважених осіб Фонду), якій Фонд делегує всі або частину своїх повноважень тимчасового адміністратора. Уповноважена особа Фонду повинна відповідати вимогам, встановленим Фондом. Рішення про призначення уповноваженої особи Фонду доводиться Фондом до головного офісу банку та до кожного відокремленого підрозділу банку негайно.

Усі або частина повноважень Фонду, визначені цим Законом, можуть бути делеговані одній або кільком уповноваженим особам Фонду. У разі делегування повноважень кільком уповноваженим особам Фонд зазначає обсяг повноважень кожної з них. Здійснення повноважень органів управління банку може бути делеговано тільки одній уповноваженій особі (частина третя статті 34).

Під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання (частина п'ята статті 34).

Частиною 1 статті 26 Закону № 4452-VІ визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону (частина п'ята статті 26 Закону № 4452-VІ).

Частиною 1 статті 27 Закону № 4452-VІ уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Пунктом 1 частини п'ятої статті 5 статті 36 Закону № 4452-VІ визначено, що під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.

Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 36 Закону № 4452-VІ обмеження, встановлене пунктом 1 частини п'ятої цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.

Згідно з частиною шостою статті 36 Закону № 4452-VІ зобов'язання банку, передбачені пунктами 11- 4 частини шостої цієї статті, виконуються банком у межах його фінансових можливостей у порядку, встановленому нормативно-правовими актами Фонду. З метою забезпечення виконання зобов'язань банку, передбачених пунктом 1 частини шостої цієї статті, Фонд має право надати банку цільову позику. Виплати за такими зобов'язаннями за рахунок цільової позики Фонду мають розпочатися не пізніше першого місяця з дати запровадження у неплатоспроможному банку тимчасової адміністрації, а для системно важливих банків - не пізніше двох місяців.

Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 12, пункту 13 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішенням від 09.08.2012 № 14 затвердила Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами (далі - Положення №14, в редакції рішення виконавчої дирекції Фонду від 29.09.2014 № 104, чинного на час дії тимчасової адміністрації у ПАТ «ВіЕйБі Банк»).

Згідно з пунктом 8 розділу ІІ Положення № 14 у разі необхідності отримання цільової позики уповноважена особа Фонду подає Фонду разом із обґрунтуванням заявку на отримання цільової позики для здійснення виплат вкладникам згідно з додатком 1 до цього Положення.

Обґрунтування необхідності надання цільової позики має містити суми прогнозних надходжень та відтоку грошових коштів протягом періоду дії тимчасової адміністрації, а також розшифрування рахунку N 9806 «Документи фізичних осіб, що не виконані в строк з вини банку».

До заявки додаються: - розрахунок загальної суми цільової позики для здійснення виплат вкладникам згідно з додатком 2 до цього Положення; - список вкладників, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду, згідно з додатком 3 до цього Положення (далі - Список); - перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 7 частини четвертої статті 26 Закону; - проект договору цільової позики. За потреби Фонд може витребувати від неплатоспроможного банку інші документи.

Пунктом 9 розділу ІІ Положення № 14 визначено, що цільова позика перераховується Фондом неплатоспроможному банку окремими траншами на підставі укладеного між Фондом та банком договору цільової позики. Для отримання чергового траншу цільової позики уповноважена особа Фонду надає до Фонду заявку на отримання траншу. До заявки на отримання траншу додається список вкладників (у межах Списку), які отримують кошти за рахунок цього траншу, а також його розрахунок.

Відповідно до пункту 10 розділу ІІ Положення № 14 список (списки) формується(ються) відповідно до базової структури Правил у розрізі рахунків вкладника з визначенням належних розрахункових сум, в електронному вигляді - за структурою інформаційного рядка файла «Список», визначеною у додатку 4 до цього Положення. Список складається з інформації, що введена в базу даних про вкладників відповідно до укладених з банком договорів банківського вкладу (депозиту) та банківського рахунку.

Згідно з пунктом 11 розділу ІІ Положення № 14 Фонд завантажує поданий уповноваженою особою Фонду Список до програмно-апаратного комплексу Фонду та здійснює його перевірку в частині:

- наявності всіх необхідних для проведення ідентифікації реквізитів вкладника;

- коректності реквізитів вкладника;

- значення загального розміру розрахункових сум за всіма рахунками одного вкладника, що не повинно перевищувати суму граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Пунктом 16 розділу ІІ Положення № 14 визначено обов'язок уповноваженої особи Фонду щодо забезпечення: - виконання умов договору цільової позики; - повернення невиплаченої суми цільової позики Фонду у строк, визначений договором цільової позики; - надання виконавчій дирекції Фонду звіту про виплати коштів вкладникам за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб станом на останній день виплат вкладникам за рахунок цільової позики та остаточного звіту про виплати коштів вкладникам за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Зазначений остаточний звіт подається тільки на паперовому носії.

Відповідно до частини другої статті 28 Закону № 4452-VІ Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону № 4452-VІ Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законом України «Про банки і банківську діяльність».

Згідно з частиною першою статті 46 Закону № 4452-VІ уповноважена особа Фонду від імені Фонду виконує функції з ліквідації банку відповідно до цього Закону та приступає до виконання своїх обов'язків негайно після прийняття Фондом рішення про призначення уповноваженої особи Фонду.

Стаття 45 Закону № 4452-VІ визначає, що Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до статті 27 Закону № 4452-VІ уповноважена особа Фонду:

- складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (частина перша статті 27);

- протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (частина друга статті 27);

- зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (частина третя статті 27);

- протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (частина п'ята статті 27).

Відповідно до частини п'ятої статті 45 Закону № 4452-VІ протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Стаття 49 Закону № 4452-VІ визначає заходи з підготовки задоволення вимог кредиторів:

- уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами (частина перша статті 49);

- протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи (частина друга статті 49):

1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;

2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів;

3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

- реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду (частина третя статті 49);

- будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури (частина четверта статті 49);

- протягом 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів уповноважена особа Фонду сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, а також у приміщеннях такого банку в доступному для відвідувачів місці (частина п'ята статті 49);

- вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними (частина восьма статті 49).

Відповідно до підпункту 4.31 пункту 4 розділу 5 Положення № 14 визначено, що у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог на підставі в тому числі рішення суду, яке набрало законної сили.

Суд також враховує, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18.04.2018 по справі №813/921/16 висловила таку правову позицію:

«…правовідносини між Фондом і вкладниками, які претендують на отримання гарантованого відшкодування за рахунок коштів Фонду, складаються без участі банку-боржника і не породжують прав та обов'язків для банку. […] Таким чином, відсутні підстави вважати, що правовідносини між вкладниками та Фондом щодо формування переліку осіб, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок коштів Фонду, складаються за участі банку. Тому ці правовідносини не стосуються безпосередньо процедури ліквідації банку. Юридичний факт неплатоспроможності банку є лише підставою для виникнення правовідносин щодо відшкодування вкладникам їх вкладів за рахунок коштів Фонду, проте процес ліквідації має окремий перебіг і не впливає на обсяг відшкодування вкладникам. Наведене свідчить, що спір стосовно права на відшкодування вкладів фізичних осіб за рахунок коштів Фонду є публічно-правовим, має окремий характер і стосується виконання окремої владної функції Фонду, а саме організації виплат відшкодувань за вкладами (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону № 4452-VI), і не є спором у зв'язку з процесом ліквідації банку. […] Зважаючи на викладене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що Фонд є державною спеціалізованою установою, який виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, уповноважена особа Фонду у цьому випадку виконує від імені Фонду делеговані ним повноваження щодо гарантування вкладів фізичних осіб, а тому спір стосовно формування переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та затвердження реєстру вкладників для здійснення гарантованих виплат є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.».

Здійснюючи правову оцінку аргументів сторін та долучених до матеріалів справи доказів суд керується такими міркуваннями:

ОСОБА_1 на підставі договору банківського вкладу був вкладником ПАТ «ВіЕйБі Банк». Станом на 21.11.2014 (дата віднесення банку до категорії неплатоспроможних) заборгованість ПАТ «ВіЕйБі Банк» перед ОСОБА_1 становила 7275,90 доларів США, що в перерахунку згідно з офіційним курсом НБУ становило 110263,02 грн. Ця обставина визнається учасниками справи та підтверджується долученими до матеріалів справи письмовими доказами.

Суд оцінює доводи представника позивача про обґрунтованість вимог ОСОБА_1 до уповноваженої особи ФГВФО Славкіної М.А. та ФГВФО на підставі заочного рішення суду від 02.11.2015 у цивільній справі №462/7822/14-ц таким чином:

Відповідно до статті 78 КАС України:

- обставини, встановлені рішенням суду у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (частина четверта);

- обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у цивільній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені (частина п'ята).

Сторонами у цивільній справі №462/7822/14-ц є ОСОБА_1 та ПАТ «ВіЕйБі Банк». Уповноважена особа ФГВФО Славкіна М.А. діяла у цій цивільній справі як представник банку на підставі Закону № 4452-VІ та відповідного рішення ФГВФО та не мала статусу сторони цього цивільного спору. ФГВФО участі у цивільній справі №462/7822/14-ц не брав. Отже, встановлені рішенням суду у цивільній справі №462/7822/14-ц обставини щодо ОСОБА_1 можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Суд враховує, що ОСОБА_1 звернувся ПАТ «ВіЕйБі Банк» з цивільним позовом ще в листопаді 2014. Заочне рішення у справі №462/7822/14-ц постановлене в листопаді 2015. Справа розглядалася місцевим судом на підставі поданих ОСОБА_1 доказів. Як доказ невиконання ПАТ «ВіЕйБі Банк» зобов'язань по перерахуванню ОСОБА_1 коштів у сумі 7275,90 доларів США суд прийняв довідку АТ «ТАСкомбанк» від 10.11.2014 (том 1, а.с.9). Місцевий суд не досліджував викладених вище у цьому рішенні обставин щодо дій уповноваженої особи ФГВФО Славкіної М.А., ФГВФО та ПАТ «Альфа-банк» в січні-лютому 2015, оскільки відповідач у справі №462/7822/14-ц до суду не прибув, відзиву на позов чи інших заяв не подав (том 1, а.с.8 зворот). ПАТ «ВіЕйБі Банк» на момент прийняття заочного рішення суду (02.11.2015) вже більше семи місяців (з 19.03.2015) перебувало на стадії ліквідації. Після отримання рішення суду №462/7822/14-ц від 02.11.2015 банк двічі звертався до суду першої інстанції про перегляд заочного рішення, просив таке скасувати та призначити справу до розгляду в загальному порядку. Ці заяви ПАТ «ВіЕйБі Банк» залишено місцевим судом без розгляду з процесуальних мотивів (несплата судового збору, пропуск строків звернення). Суд апеляційної інстанції також відхилив доводи банку щодо поважності причин пропуску строку звернення із заявою про перегляд заочного рішення суду першої інстанції та не давав оцінку доводам заявника про те, що ОСОБА_1 05.02.2015 отримав гарантовану суму у розмірі 110263,02 грн. (том 2, а.с.42 зворот).

Оцінюючи доводи відповідачів щодо виплати ОСОБА_1 110263,02 грн. суд враховує, що 21.11.2014 ПАТ «ВіЕйБі Банк» визнано неплатоспроможним та введено тимчасову адміністрацію; для управління банком ФГВФО призначив уповноважену особу. Під час тимчасової адміністрації уповноважена особа ФГВФО сформувала список вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів ФГВФО, а також відповідну базу даних вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк». Відомості про ОСОБА_1 як вкладника ПАТ «ВіЕйБі Банк» за трьома рахунками на загальну суму 110263,02 грн. (гривневий еквівалент вкладу та відсотків) включено до згаданої бази та списку вкладників банку (том 2, а.с. 192-193, 208).

На підставі заявки уповноваженої особи ФГВФО Славкіної М.А. на тимчасову адміністрацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надав банку цільову позики для забезпечення протягом дії тимчасової адміністрації виконання зобов'язань з виплати коштів вкладникам по поточним рахункам та за договорами, строк яких закінчився по 21.11.2014. Виплату коштів вкладникам здійснювали банки-агенти.

ПАТ «Альфа-банк» відзвітувався перед уповноваженою особою ФГВФО Славкіною М.А. про виплачені за рахунок цільової позики ФГВФО кошти, надавши «Перелік вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк», яким виплачені кошти з 04.02.2015 по 16.03.2015» (справа №12/2-31 «Реєстри здійснених операцій за вкладами фізичних осіб […] 04 лютого 2015 року -16 березня 2015 року»; том 2, а.с. 209-212). Серед іншого банк-агент повідомив про виплату за рахунок цільової позики ФГВФО вкладнику ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_1 05.02.2015 відшкодування коштів за вкладом на загальну суму 110263,02 грн. (том 2, а.с. 211).

Адресована уповноваженій особі ФГВФО Славкіній М.А. заява представника ОСОБА_1 від 22.02.2016 про внесення виконавчій дирекції ФГВФО пропозицій щодо затвердження змін до реєстру акцептованих вимог вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк» обґрунтована нормою підпункту 4.31 пункту 4 розділу 5 Положення № 14, відповідно до якої уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог у разі необхідності, що може бути зумовлена серед інших підстав рішенням суду, яке набрало законної сили.

Оцінюючи фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що уповноважена особа ФГВФО Славкіна М.А. на стадії тимчасової адміністрації ПАТ «ВіЕйБі Банк» вжила передбачені Законом №4552-VI заходи для забезпечення прав ОСОБА_1 як вкладника неплатоспроможного банку, включивши його до відповідного списку та бази вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк», а ФГВФО в свою чергу здійснив у встановленому Законом порядку відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1

За таких обставин уповноважена особа ФГВФО Славкіна М.А. правомірно відмовила у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 від 22.02.2016. Суд вважає, що задоволення заяви від 22.02.2016 зумовило б повторне (в подвійному розмірі) відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладом ОСОБА_1, що суперечить меті та засадам функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб. Тому у задоволенні позовних вимог до відповідача-1 слід відмовити з мотивів їх безпідставності. Щодо позовних вимог про спонукання ФГВФО до вчинення дій, то такі є похідними та передчасними, а тому у їх задоволенні також слід відмовити.

Суд пам'ятає про твердження представника позивача щодо підробки підписів від імені ОСОБА_1 на заявах про видачу готівки від 05.02.2015 та відповідача про бажання позивача повторно отримати компенсацію вкладу шляхом обману. З цього приводу суд зазначає таке. В предмет доказування в цій адміністративній справі входить перевірка правомірності рішень та дій суб'єкта владних повноважень - уповноваженої особи ФГВФО - щодо розгляду та вирішення звернення вкладника банку. Суд перевіряє доводи відповідача щодо мотивів прийняття оскаржуваного рішення на предмет їх обґрунтованості. Поряд з тим суд вважає, що дослідження питання добросовісності дій банка-агента (ПАТ «Альфа-Банк») щодо виплати ОСОБА_1 коштів в сумі 110263,02 грн. не входить в предмет доказування у цій адміністративній справі. Якщо позивач вважає, що банк-агент неналежно виконав свої обов'язки щодо виплати йому коштів, це може бути предметом окремого провадження в порядку цивільного чи кримінального провадження.

Оскільки суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, то понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору покладаються на нього.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної Марини Анатолівни та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії - відмовити повністю.

Понесені ОСОБА_1 судові витрати покласти на позивача.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 06.08.2018.

Суддя Москаль Р.М.