Рішення № 75754123, 08.08.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" серпня 2018 р. справа № 809/1071/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Могила А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про зобов'язання внести зміни до актового запису,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про зобов'язання внести зміни до актового запису.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Коломийським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції в Івано-Франківській області протиправно відмовлено у внесенні змін до актового запису №11 від 24.10.1937.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що Коломийському міському відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції в Івано-Франківській області надано всі підтверджуючі документи для внесення відповідних змін до актового запису №11 від 24.10.1937.

Від відповідача Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції в Івано-Франківській області 09.07.2018 до суду надійшов лист, в якому зазначено, що мотиви заперечення проти позову викладені у висновку про відмову внесення змін до актового запису про шлюб. Вказаний лист суд розцінює як відзив на позовну заяву.

Суд, у відповідності до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами, дослідивши письмові докази, письмові пояснення викладені у заявах по суті справи, зазначає наступне.

Статтею 11 Конституції України встановлено, що держава сприяє консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, а також розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх корінних народів і національних меншин України.

Згідно зі статтею 3 Рамкової конвенції держав-членів Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України від 9 грудня 1997 року № 703/97-ВР) кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Судом з'ясовано, що ОСОБА_1 звернулася до Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції в Івано-Франківській області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб батьків №11 від 24.10.1937.

Коломийським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції в Івано-Франківській області відмовлено у виправленні імені нареченого з ОСОБА_3 на ОСОБА_3, національності нареченого з українець на поляк, прізвища нареченої до реєстрації шлюбу з ОСОБА_4 на ОСОБА_4, імені нареченої з ОСОБА_4 на ОСОБА_4, по батькові нареченої з ОСОБА_4 на ОСОБА_4, національності нареченої з українка на полька в актовому записі про шлюб батьків №11 від 24.10.1937, складеного по селу Кузьминці Барського району Вінницької області на ОСОБА_3 та ОСОБА_4, після шлюбу ОСОБА_4, у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів, оскільки в пред'явлених документах є розбіжності в іменах та по батькові наречених.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", який також визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст.6 вказаного Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Згідно з п.2.12 Правил №96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підпунктом 2.15.9 п.2.15 Правил встановлено, що висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Аналіз вказаних положень дає підстави вважати, що орган реєстрації актів цивільного стану вправі внести зміни до актового запису цивільного стану тільки у випадку, коли для цього наявні достатні докази. Внесення змін до актового запису про національність не можливе за відсутності належних документів, які підтверджують допущену помилку.

Згідно зі статтею 300 Цивільного кодексу України особа має право на індивідуальність. Фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Таке право підпадає під захист статті 8 Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод", яка передбачає, що кожна людина має право на повагу до її особистого і сімейного життя. Держава не може втручатися у здійснення цього права інакше ніж згідно із законом та у випадках, необхідних у демократичному суспільстві в інтересах національної і громадської безпеки.

Згідно копії повторного свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 26.11.2011 року, прізвище, ім'я та по батькові її матері - ОСОБА_4, батька - ОСОБА_3 (а.с. 13).

Прізвище ОСОБА_1 до державної реєстрації шлюбу було ОСОБА_1, що підтверджується копією витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя (а.с. 29).

В копії актового запису №11 від 24.10.1937 прізвище нареченого вказано - «ОСОБА_3», ім'я - «ОСОБА_3», по батькові - «ОСОБА_3», національність - «українець» прізвище нареченої до шлюбу - «ОСОБА_4», імя - «ОСОБА_4», по батькові - «ОСОБА_4», національність - «українка» (зворот а.с. 21).

Згідно відновленого свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 19.06.1951, яке видане Копайгородським райбюро ЗАГС, прізвище ім'я та по батькові батька позивача зазначено російською мовою "ОСОБА_3". Батько ОСОБА_3 ОСОБА_8, мати ОСОБА_9 (а.с. 25).

При цьому, відповідно до архівної довідки за № 07-626/7 у метричній книзі про народження по Копайгородському римсько- католицькому костелу за 1911 рік є запис № 2 про хрещення 03.01.1911 сина на ім'я ОСОБА_3. Батьки: селяни Подільської губернії Могилівського повіту Мар'янівської волості ОСОБА_8 і ОСОБА_9, з Кіків, ОСОБА_8 (а.с. 19).

Відтак, враховуючи, що в свідоцтві про народження серії НОМЕР_3 від 19.06.1951 прізвище ім'я та по батькові зроблено російською мовою - "ОСОБА_3" то ім'я українською мовою буде - ОСОБА_3.

В повторному свідоцтві про народження серії НОМЕР_4 від 07.12.1967, яке видане Барським костелом Вінницької області, прізвище ім'я та по батькові матері позивача зазначене російською мовою "ОСОБА_4". Батько ОСОБА_5, мати ОСОБА_10 (а.с. 25).

У метричній книзі про народження по Барському римсько - католицькому костелу за 1913 рік є запис № 34 про хрещення 17.02.1913 дочки на ім'я ОСОБА_4, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Кузьминці. Батьки: селяни ОСОБА_5 та ОСОБА_10, з Колодзеїв, ОСОБА_5 (ОСОБА_5) (копія архівної довідки за № 07-629/7 від 20.02.2018) (а.с. 22).

Згідно свідоцтва про смерть серія НОМЕР_5 виданого Володієвецькою сільською Радою Барського району Вінницької області від 18.03.1996 зазначено прізвище ім'я та по батькові матері позивача - "ОСОБА_4" (а.с. 26).

Враховуючи в сукупності, відомості зазначені в свідоцтві про народження серії НОМЕР_4 від 17.02.1912, архівній довідці за № 07-629/7 від 20.02.2018 та свідоцтві про смерть серія НОМЕР_5, суд дійшов до висновку, що прізвище нареченої до реєстрації шлюбу було "ОСОБА_4", замість "ОСОБА_4", ім'я "ОСОБА_4" замість ОСОБА_4, по батькові "ОСОБА_4" замість ОСОБА_4.

Щодо позовних вимог про внесення змін щодо національності батька та матері позивача в актовому записі № 11 від 24.10.1937, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 7 Постанови Пленуму Верховного суду України №12 від 07.07.1995 "Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" при розгляді таких справ в актовому записі про народження суди мають враховувати, що він зокрема повинен містити відомості про національність і громадянство батьків, а якщо їх не було внесено - актовий запис має бути доповнено. Отже, при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Подані ОСОБА_1 свідоцтва про народження її батьків та довідки з державного архіву Вінницької державної адміністрації за №№ 07-621/7, 07-622/7, 07-623/7, 07-624/7, 07-625/7, 07-626/7, 07-627/7, 07-628/7, 07-629/7, 07-630/7 від 20.02.2018 містять тільки відомості про хрещення в Барському римсько-католицькому костелі її батьків та родичів. Жодної інформації про їх національність не зазначено.

При цьому, згідно вище досліджених доказів, вбачається, що в архівній довідці за № 07-629/7 від 20.02.2018 та свідоцтві про народження серії НОМЕР_4 від 17.02.1912 не співпадає рік народження матері позивача. Аналогічно існують відмінності також і щодо дати народження батька позивача, а саме не співпадає його день народження, який зазначений в архівній довідці за № 07-626/7 від 20.02.2018 з тим, що в свідоцтві про народження серії НОМЕР_3 від 19.06.1951.

Однак, судом з'ясовано, що ОСОБА_12 є рідним братом ОСОБА_1.

Рішенням Івано-Франківського міського суду у справі №2-8091 від 07.11.2000 встановлено, що батьки ОСОБА_12 за національністю були поляками.

Як наслідок, вищевказаним рішенням зобов'язано Івано-Франківське відділення реєстрації актів цивільного стану внести зміни в актовий запис №5 про народження ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Володіївці, Барського району, Вінницької області, в графі національність батька вказати замість "українець" "поляк". В графі національність матері замість "українка" "полька".

Згідно ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

При цьому, як вбачається з свідоцтва про народження серії НОМЕР_6 батьками ОСОБА_12 є ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які за національністю відповідно є "поляк" та "полька" (а.с. 28).

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства).

Суд зазначає, що в даному випадку не встановлюється факт національності батьків позивача, а перевіряється законність прийняття відповідачем оскаржуваного висновку та відповідність його вимогам чинного законодавства.

У відповідності до вимог ч.1 ст.72 та ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням рішення Івано-Франківського міського суду у справі №2-8091 від 07.11.2000, наявні обстави про внесення змін до актового запису № 11 від 24.10.1937 щодо національності батька та матері позивача.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про зобов'язання внести зміни до актового запису підлягає до задоволення.

У відповідності до ч.3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи дане положення, суд присуджує за рахунок бюджетних асигнувань Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 704,80 грн. сплачених судових витрат.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Коломийський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції в Івано-Франківській області внести зміни до актового запису №11 від 24.10.1937, складеного по селу Кузьминці Барського району Вінницької області про шлюб на ОСОБА_3, а саме: виправити ім'я нареченого з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3», національність нареченого з «українець» на «поляк», прізвище нареченої до реєстрації шлюбу з «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4», ім'я нареченої з «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4», по батькові з «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4», національність з «українка» на «полька»

Стягнути з Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 35367111, вул.Міцкевича,2, м.Коломия, Івано-Франківська область) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, АДРЕСА_1) 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною 2 статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.