Рішення № 75753883, 08.08.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2018 р. № 814/1559/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54056

до відповідача:військової частини А2488, вул. Леваневців, 25, м. Миколаїв, 54038

про:визнання дій протиправними та зобов'язання виплатити компенсацію вартості неотриманого речового майна в сумі 52542,37 грн.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до військової частини А2488 про визнання протиправними дій щодо відмови у видачі компенсації вартості неотриманого речового майна на суму 52542,37 грн та зобов'язання видати позивачу компенсацію вартості неотриманого речового майна на суму 52542,37 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує наявністю права на компенсацію за неотримане речове майно на підставі Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Інструкції, на яку посилається відповідач як на підставі для відмови у видачі компенсації, взагалі не існує.

06.08.2018 р. відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому відзначив, що позивача звільнено з військової служби в зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту, що виключає отримання ним грошової компенсації. Дії командира військової частини не виходять за межі його компетенції та його прав.

06.08.2018 р. представники сторін подали клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.

З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині А2488 на посаді старшого викладача циклової комісії військово-спеціальних дисциплін (бойового застосування авіаційного озброєння та систем управління) Спеціалізованого центру бойової підготовки авіаційних фахівців Збройних Сил України Харківського національного університету Повітряних Сил.

Наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 07.04.2018 р. № 189 позивача звільнено з військової служби в запас за п. "и" ч. 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту).

Наказом командира військової частини А2488 від 07.06.2018 р. № 122 позивача виключено зі списків особового складу частини.

За рапортом позивача 06.06.2018 р. відповідачем видана довідка № 46 про речове майно, що належить до видачі, на загальну суму 52542,37 грн. Вказана сума позивачу не виплачена.

15.06.2018 р. на адресу відповідача надійшов лист начальника речової служби тилу логістики Командування Повітряних Сил Збройних Сил України від 15.06.2018 р. № 350/129/134/3/310, згідно якого підстав для виплати грошової компенсації за неотримане речове майно позивачу немає. Лист містить посилання на п. 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період (зі змінами), затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.03.2017 р. № 197, згідно якого у разі звільнення з військової служби осіб офіцерського складу, які проходили військову службу за контрактом, за службовою невідповідністю, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту, вартість виданих їм предметів речового майна, строки носіння яких не закінчилися, утримується з урахуванням зносу та проводяться взаєморозрахунки в разі неотримання військовослужбовцем речового майна, право на отримання якого наступило за час проходження служби.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступного:

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011).

Абзацом 2 ч. 1 ст. 9-1 Закону № 2011 передбачено, що речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 р. № 178 (далі - Порядок № 178).

Відповідно до п. 3, 4 Порядку № 178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Постанова № 178 не містить обмежень для виплати грошової компенсації в залежності від підстав звільнення з військової служби.

Пункт 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 р. № 232 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) не містить заборони для виплати грошової компенсації у випадку звільнення з військової служби у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту. Вказаний пункт лише передбачає утримання вартості виданих предметів речового майна, строки носіння яких не закінчилися, та проведення взаєморозрахунків у разі неотримання речового майна.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для отримання позивачем грошової компенсації вартості неотриманого речового майна на суму 52542,37 грн.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на недоведеність відповідачем правомірності оскаржуваної відмови, позовні вимоги суд вважає обґрунтованими та такими, що належить задовольнити.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії військової частини А2488 щодо відмови у видачі ОСОБА_1 грошової компенсації вартості неотриманого речового майна на суму 52542,37 грн (п'ятдесят дві тисячі п'ятсот сорок дві грн 37 коп.).

3. Зобов'язати військову частину А2488 (ідентифікаційний код 08217638) видати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна на суму 52542,37 грн (п'ятдесят дві тисячі п'ятсот сорок дві грн 37 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 08.08.2018 р.

Суддя Н.В. Лісовська