Рішення № 75753298, 02.08.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" серпня 2018 р. справа № 809/843/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Скільського І.І.,

за участю секретаря судового засідання Волочій Л.І.,

представника позивача - Федорців О.О.,

представника відповідача - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Головного управління ДФС в Івано-Франківській області,

до Приватного підприємства "Скол",

про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС в Івано-Франківській області (надалі, також - позивач) 16.03.2018 звернулося в суд із позовною заявою до Приватного підприємства «Скол» (надалі, також - відповідач) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги мотивовано тим, що за відповідачем станом на дату звернення до суду рахується податковий борг перед бюджетом в сумі 577 594,59 грн. Разом із тим, враховуючи, що вказана заборгованість в добровільному порядку відповідачем не погашена, а вжиті ГУ ДФС в Івано-Франківській області заходи для погашення податкового боргу за рахунок коштів боржника позитивного результату не дали, позивач вимушений звернутись до суду з вимогою про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити та надати дозвіл на погашення податкового боргу в розмірі 577 594,59 грн., за рахунок майна Приватного підприємства «Скол», що перебуває у податковій заставі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився на адресу суду повернулась надіслана відповідачу кореспонденція з відміткою Укрпошти «за закінченням встановленого строку зберігання». Відповідно до ч. 11 ст.126 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Виходячи з наведеного, судом продовжено розгляд справи за відсутності відповідача.

Відзиву на позовну заяву відповідачем до суду не подано.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши в сукупності письмові докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, суд встановив таке.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Скол» зареєстроване як юридична особа 30.11.1995 року, перебуває на обліку в ДПІ у м.Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області та являється платником податків і зборів передбачених Податкового Кодексу України.

Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1статті 14 вказаного Кодексу, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до довідки про борг, виданої ГУ ДФС в Івано-Франківській області від станом на 23.04.2018 року за Приватним підприємством «Скол» рахується заборгованість в загальній сумі 577 594,59 грн., в тому числі по податку на додану вартість у сумі 69 152,47 грн.; по земельному податку з юридичних осіб в сумі 105 106,73 грн.; по орендній платі з юридичних осіб (Вовчинецька сільська рада) в сумі 179 894,46 грн.; по орендній латі з юридичних осіб (Криховецька сільська рада) в сумі 149 064,18 грн.; по орендній платі з юридичних осіб (м.Івано-Франківськ) в сумі 74 376,75 грн. (а.с.16).

В силу п. 88.1 ст. 88 Податкового Кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу (п. 89.3 ст. 89 ПК України).

Пунктом 89.8 ст. 89 Податкового Кодексу України передбачено, що контролюючий орган зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Судом встановлено, що 28.04.2015 в.о. начальника ДПІ у м.Івано-Франківську прийнято рішення про опис майна у податкову заставу. Податковим керуючим відповідно до акту опису майна №17 від 27.05.2015 було описано майно відповідача. Описане майно зареєстровано у державному реєстрі обтяжень рухомого майна 28.05.2015, номер запису про обтяження: 15264670, про що свідчить Витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 47086721 (а.с.72).

Крім того, 15.07.2016 в.о. начальника ДПІ у м.Івано-Франківську прийнято рішення про опис майна у податкову заставу. Податковим керуючим відповідно до акту опису майна №35 від 19.07.2016 було описано майно відповідача. Описане майно зареєстровано у державному реєстрі обтяжень рухомого майна 22.07.2016, номер запису про обтяження: 15561177, про що свідчить Витяг про реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження № 64250628 (а.с.71).

У відповідності до п.59.1 ст.59 Податкового Кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Судом встановлено, що позивачем було сформовано та надіслано на адресу відповідача податкову вимогу форми «Ю» №760-19 від 04.07.2013 про сплату суми податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями.

Зважаючи на положення пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, нові податкові вимоги платнику податків не надсилалися.

Судом встановлено, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.11.2013 року в адміністративній справі №809/3116/13-а за позовом ДПІ у м.Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області до Приватного підприємства «Скол» про стягнення податкового боргу в розмірі 12 591,31 грн., стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують Приватне підприємство «Скол» та за рахунок готівки, що йому належить, податковий борг у розмірі 12 591,31 грн. (а.с.17-22).

Крім того, постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.12.2016 року в адміністративній справі №809/1456/16 за позовом ДПІ у м.Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області до Приватного підприємства «Скол» про стягнення податкового боргу в розмірі 494 680,15 грн., стягнуто з рахунків Приватного підприємства «Скол» відкритих у банківських установах, які його обслуговують та за рахунок належної йому готівки, в дохід Державного бюджету України та місцевих бюджетів Івано-Франківської області в порядку та розмірах, передбачених Бюджетним кодексом України, податковий борг в розмірі 494 680,15 грн. (а.с.24-29).

Таким чином, податковим органом вжито заходів щодо погашення податкового боргу відповідача в розмірі 577 594,59 грн., шляхом звернення до суду із вимогою про стягнення коштів такого платника податків з рахунків в банку, тільки частково в сумі 507 271,46 грн., що підтверджено постановами Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №809/3116/13-а та №809/1456/16. В судовому засіданні, вказані обставини не заперечувались представником позивача.

З метою погашення заборгованості в розмірі 507 271,46 грн., та на виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.11.2013, та від 12.12.2016 ДПІ у м.Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області зверталась до банків, обслуговуючих відповідача з інкасовими дорученнями щодо списання коштів з рахунків боржника. Однак, інкасові доручення №106 - повернуто без виконання, в зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника, №105 - повернуто без виконання, в зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника, №104 - повернуто без виконання, в зв'язку з тим, що вказаний рахунок платника в національній валюті відсутній, №103 - повернуто без виконання, в зв'язку з тим, що кошти, які є на рахунку, забезпечують виконання постанов про арешт коштів боржника, що надійшли до банку раніше, №101 - повернуто без виконання, в зв'язку з тим, що кошти арештовані іншим виконавчим документом, №102 - повернуто без виконання, в зв'язку з тим, що кошти арештовані іншим виконавчим документом, №99 - повернуто без виконання, в зв'язку з тим, що кошти на рахунку клієнта накопичені для виконання іншого виконавчого документа, №100 - повернуто без виконання, в зв'язку з тим, що кошти на рахунку клієнта накопичені для виконання іншого виконавчого документа (а.с.35-42).

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового Кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Абзацом 1-2 п. 95.3 ст. 95 Податкового Кодексу України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до абзацу 3 п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

З урахуванням наведених норм, надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, можливе лише за умови недостатності коштів, які перебувають у власності такого платника податків, та після звернення до суду із вимогою про стягнення коштів такого платника податків з рахунків в банку. Аналогічну правову позицію висловлено Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 19.02.2014 року по справі № 2а-11801/11/2070.

З аналізу наведених норм слідує, що Податковий кодекс України встановляє особливий порядок погашення заборгованості платників податків перед бюджетами і визначив перелік заходів, які повинен здійснити орган стягнення в певній послідовності на виконання власних повноважень: звернення до суду з вимогами про стягнення коштів з рахунків в банку; опис та вилучення майна; отримання судового дозволу на погашення усієї суми боргу за рахунок майна.

В свою чергу, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Суд зазначає, що позивачем не надано рішення суду, щодо стягнення коштів з рахунків Приватного підприємства «Скол» у банках, обслуговуючих такого платника податків у розмірі 70 323,17 грн., що є безумовною підставою для можливості реалізації податковим органом передбаченого законом права на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Оскільки позивачем вжито заходів щодо стягнення податкового боргу за рішеннями суду лише в частині в розмірі 507 271,46 грн., то в такому випадку надання судом дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, можливе лише в зазначеній частині, а щодо решти суми податкового боргу (70 323,17 грн.,) такі вимоги є безпідставними та передчасними.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи вимоги ч. 3 ст. 139 КАС України судові витрати у цій справі стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Надати Головному управлінню ДФС в Івано-Франківській області дозвіл на погашення суми податкового боргу в розмірі 507 271 (п`ятсот сім тисяч двісті сімдесят одна) гривня 46 копійок за рахунок майна Приватного підприємства "Скол" (код ЄДРПОУ 23796958), що перебуває у податковій заставі згідно акта опису майна від 27.05.2015 №17 та акта опису майна від 19.07.2016 №35.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду, або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

Позивач: Головне управління ДФС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 39394463), вул.Незалежності, 20, м.Івано-Франківськ, 76018.

Відповідач: Приватне підприємство «Скол» (код ЄДРПОУ 23796958) вул.З.Красівського, буд.3, м.Івано-Франківськ, 76018.

Суддя Скільський І.І.

Рішення складене в повному обсязі 07 серпня 2018 р.