Ухвала суду № 75753039, 08.08.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

08 серпня 2018 року м. Житомир справа № 806/2896/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дії та бездіяльність, зобов"язання здійснити нарахування та виплату компенсації частини доходів,

встановив:

Позивач 18.06.2018 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати неправомірними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо розгляду його заяви від 21.03.2018 з приводу нарахування та виплати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю з 09.08.2010 та відмови у нарахуванні та виплаті цієї компенсації;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування та виплатити для нього компенсацію частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю з 09.08.2010

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно не виплачено йому, передбачену Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", компенсацію за порушення строків виплати перерахованої та виплаченої, відповідно до судових рішень Богунського районного суду м. Житомира від 15.03.2011 та Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2011 по справі № 2-а-851/2011, пенсії.

Ухвалою від 23.06.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

13.07.2018 відповідач надав письмовий відзив на позовну заяву (а.с. 14-15) в якому вказав, що на виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 15.03.2011 по справі № 2-а-851/2011 кошти в сумі 1737,62 грн. зараховані на рахунок позивача в квітні місяці 2011 року, тобто в установлені терміни; на виконання постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2011 по справі № 2-а-851/2011 ОСОБА_1 за період з 16.03.2011 по 22.07.2011 нараховано 1096,41 грн. з урахуванням проведених виплат; Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області виплата коштів в розмірі 1096,41 грн. не проводилась, тому вимоги Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" до нього не можуть бути застосовані.

13.07.2018 відповідач подав клопотання про залучення документів до справи та залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку позовної давності (а.с. 22-23), у зв'язку з тим, що виплата пенсій носить щомісячний характер, а також зважаючи на те, що позивач не однократно звертався до органів Пенсійного фонду України, при цьому позовна заява подана ним лише 18.06.2018.

Ухвалою від 16.07.2018 року (а.с.31) дану адміністративну справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 26.07.2018 з викликом учасників справи та встановлено позивачу строк для подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

26.07.2018 судове засідання було відкладено на 08.08.2017 у зв'язку з тим, що позивач не отримав завчасно судову повістку.

01.08.2018 позивач подав заяву (а.с.44-45), в якій просив поновити строк для подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій зазначив, що ним не пропущено строку звернення до суду з позовом, оскільки в нарахуванні та виплаті компенсації йому було відмовлено листом відповідача від 19.04.2018 і цією відмовою було порушено його право на її отримання.

В судовому засіданні 08.08.2018:

- позивач просив позов задовольнити в повному обсязі так як його право на виплату компенсації було порушено саме після звернення до відповідача з відповідною заявою;

- представник відповідача підтримав заявлене клопотання про залишення позову без розгляду та пояснив, що відповідач не повинен виплачувати компенсацію.

За згодою учасників справи суд перейшов до розгляду справи в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовну заяву належить залишити без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримає пенсію відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

15.03.2011 Богунським районним судом м. Житомира по справі № 2-а-851/11 прийнято постанову (а.с.34-36), якою зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, за період з 09.08.2010 року по 15.03.2011 року з урахуванням проведених виплат.

На виконання вказаної постанови виплата додаткової пенсії в сумі 1737,62 грн. за період серпень 2010 року - березень 2011 року була проведена ОСОБА_1 в квітні 2011 року, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 24, 26) та сторонами не заперечується.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2011 по справі № 2-а-851/11 (а.с. 37-40) постанову Богунського районного суду м. Житомира від 15.03.2011 змінено та абз. 2 резолютивної частини викладено в наступній редакції: "Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю передбачену ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, з 9.08.2010 року з урахуванням проведених виплат."

На виконання цієї постанови виплата додаткової пенсії в сумі 1096,41 грн. за період березень 2011- липень 2011 (а.с. 25) ОСОБА_1 була здійснена в серпні 2017 року, про що стверджує у своєму позові позивач та не заперечує відповідач.

21.03.2018 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою (а.с. 7), в якій просив невідкладно нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 09.08.2010, що має виплачуватися за судовим рішенням від 04.07.2011 у справі № 2-а-851/11, в якій також зазначає, що 1096,41 грн. була перерахована на його картковий рахунок в серпні 2017 року.

Листом від 19.04.2018 № В-1880 (а.с. 8) позивача повідомлено про те, що кошти в сумі 1737,62 грн. зараховані на Ваш рахунок в квітні місяці 2011 року, тобто в установлені терміни, а виплата коштів в сумі 1096,41 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області не проводилась, тому вимоги Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" до головного управління не можуть бути застосовані.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Згідно ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів; компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Тобто пенсійне законодавство передбачає виплату компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам, яка здійснюється згідно із законом.

Законом, який регулює виплату такої компенсації є Закон України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", згідно ст. 4 якого виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що пенсійний орган, з вини якого пенсіонером не було вчасно нараховано та виплачено пенсію, повинен здійснити виплату такої пенсії з одночасною виплатою суми компенсації. Невиплата пенсіонеру суми компенсації у тому ж місяці, у якому здійснена виплата заборгованості по пенсії, є порушенням прав пенсіонера на отримання такої компенсації.

Враховуючи вищенаведені норми та встановлені обставини справи, суд зауважує, що право позивача на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати щодо недоплати 1737,62 грн. пенсії за серпень 2010 року-березень 2011 року було порушено в квітні 2011 року, щодо недоплати 1096,41 грн. за березень 2011року-липень 2011 року - в серпні 2017 року, коли вказана заборгованість по пенсіям була виплачена.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами; для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду з даним позовом, який починається, відповідно, з 01.05.2011 та 01.09.2017, оскільки з цим позовом він звернувся 18.06.2018.

Позивач доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду не надав, а тому, відповідно до ч. 3 ст. 123, п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України, позовну заяву належить залишити без розгляду.

Посилання позивача на те, що його права на отримання компенсації були порушенні відмовою у виплаті компенсації, оформленою листом відповідача від 19.04.2018 № В-1880, то суд не приймає їх до уваги, так як відповідно до діючого законодавства, у випадках, передбачених ст. 2 Закон України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", обов'язок виплатити вказану компенсацію у відповідача і, відповідно, право на її отримання у позивача виникають в місяць виплати заборгованості по пенсії. При цьому суд звертає увагу, що діючим законодавством не передбачена можливість досудового порядку вирішення спору щодо невиплати компенсації.

На підставі викладеного, керуючись статтями ст. 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дії та бездіяльність, зобов"язання здійснити нарахування та виплату компенсації частини доходів залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.М. Семенюк