Рішення № 75752944, 06.08.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2018 р. № 489/4445/17 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018

про:зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Ленінського районного суду м. Миколаєва з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (далі - відповідач) відповідно до уточнюючих позовних вимог про зобов'язання відповідача, починаючи з 10.07.2017 року, зарахувати до загального стажу період служби позивача у Збройних Силах з 07.08.1970 по 22.11.2002 рік загальним строком 59 років 6 місяців, у тому числі строк пільгової служби у Збройних силах.

Ухвалою Ленінського районного суду від 20.04.2018 матеріали адміністративної справи № 489/4445/17 передано за підсудністю до Миколаївського окружного адміністративного суду.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що його загальна вислуга років військовослужбовця складає 59 років 6 місяців (відповідно до розрахунку вислуги років військовослужбовця від 03.09.2002), з яких: 59 років 3 місяці 17 днів в період з 07.08.1970 року по 22.11.2002 відповідно до розрахунку вислуги років військовослужбовця та 2 місяці 19 днів за період з 03.09.2002 по 22.11.2002, однак відповідачем використано лише 48 років 4 місяці 15 днів.

Відповідач проти позову заперечив, просить суд відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" а отже, страховий стаж обчислюється відповідно до вимог зазначеного закону.

З врахуванням положень частин 1, 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа вирішується на підставі наявних у ній доказів у письмовому провадженні. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

З 21.11.2002 позивач перебував на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців при Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області та отримував військову пенсію як особа офіцерського складу.

ОСОБА_1 з липня 2017 перебуває на обліку в Центральному об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове деожавне пенсійне страхування".

В трудовій книжці позивача зазначено, що у період з 07.08.1970 по 22.11.2002 він проходив військову службу у збройних силах (а.с. 8-9).

Відповідно до довідки Миколаївського обласного військового комісаріату від 04.04.2018 № юн-43112/20 видану полковнику запасу ОСОБА_1, що він проходив військову службу в Збройних Силах у період з 07.08.1970 по 21.11.2002 та на день звільнення його вислуга становить 59 років 6 місяців (видана на підставі особово-пенсійної справи юн-43112).

Законодавство колишнього СРСР і чинне законодавство України передбачають зарахування періоду проходження військової служби до різних видів трудового стажу, а також пільгове обчислення цього періоду військовослужбовцям, які проходили військову службу у віддалених районах СРСР.

Зокрема, Законом СРСР «Про загальний військовий обов'язок» від 12 липня 1967 року №1950-VII і Положенням про пільги для військовослужбовців, військовозобов'язаних, осіб, звільнених з військової служби у відставку, та їх сімей, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 17 лютого 1981 року №193, було передбачено зарахування часу перебування громадян на дійсній військовій службі у Збройних Силах СРСР до загального трудового стажу, безперервного трудового стажу та стажу роботи за спеціальністю.

Постановою Верховної Ради України «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» від 12 вересня 1991 року №1545-ХХІІ встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечатьКонституції і законам України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року №393 передбачено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» до вислуги років зараховується, зокрема, дійсна військова служба, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР та інші види служби і періоди роботи, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Вислуга років у цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо цією постановою не передбачено пільгових умов зарахування до вислуги років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ.

Відповідно пункту 4 цієї постанови строкова військова служба зараховується до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним у абзаці першому пункті 1 цієї постанови, у календарному обчислені, а в разі проходження цієї служби відповідно до умов, визначених у пункті з цієїпостанови, або які згідно із законодавством колишнього СРСР були підставою зарахування до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, - у відповідному пільговому обчисленні.

Крім того, згідно п.2.1 Положення Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей затверджене наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року №530 особам, звільненим з військової служби, які мають право на пенсію відповідно до Закону, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються: дійсна військова служба, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ СРСР та інші види служби і періоди роботи, які відповідно до законодавства СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому разі обчислюється в порядку, установленому законодавством СРСР, якщо цим Положенням не передбачено більш пільгових умов зарахування часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (перелік внутрішніх військ СРСР наведений у додатку 1 до цього Положення).

Додатком 2 встановлено періоди дійсної військової служби у Збройних Силах СРСР, які підлягають зарахуванню до вислуги років на пенсію на пільгових умовах, один місяць служби за півтора місяця: у віддалених місцевостях СРСР, перелічених у пункті 4 цього додатка, - зі строків, зазначених у цьому пункті.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач позивач проходив службу на території Афганістану у період з 20.08.1983 по 29.10.1984 строк якої зараховується до трудового стажу на пільгових умовах - один місяць як за три місяці. Крім того, в (расчете выслуги лет военнослужащего на пенсию (а.с. 10)) від 03.09.2002 зазначені періоди служби які зараховуються до трудового стажу на пільгових умовах, загальний стаж становить 59 років 3 місяці 17 днів та 2 місяці 19 днів за період з 03.09.2002 по 22.11.2002

Таким чином, суд приходить до висновку про зарахування до загального стажу позивача період його служби у Збройних Силах з 07.08.1970 по 22.11.2002 загальним строком 59 років 6 місяців.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд задовольняє позов повністю.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, код ЄДРПОУ 41250753) задовольнити.

2. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області ( пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, код ЄДРПОУ 41250753), починаючи з 10.07.2017 року, зарахувати до загального стажу період служби ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) у Збройних Силах з 07.08.1970р. по 22.11.2002 рік загальним строком 59 років 6 місяців, у тому числі строк пільгової служби у Збройних силах.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов