Рішення № 75752899, 02.08.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№813/2255/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Карп`як О.О. розглянув у м.Львові за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій позивач просить:

- визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області/протокол №3738 від 29.12.2017 року протиправним про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 09.01.2018 року в сумі 2600,02 грн., скасувавши його та зобов'язати призначити пенсію за віком з врахуванням: - коефіцієнту страхового стажу - 0,41917; - заробітної плати за 503 місяці/включаючи грудень місяць 2017 року в сумі 11380,55 грн.; - середньої заробітної плати/доходу/по Україні за 2015,2016, 2017 р.р. та одноразово виплатити всі не донараховані суми.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області як одержувач пенсії за віком на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 09.01.2018 року. Вважає, що розмір пенсії в розмірі 2774,33 грн. не відповідає належному розміру, оскільки відповідно до ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення пенсії подається до територіального Пенсійного Фонду і може бути подана не раніше ніж за один місяць до досягнення пенсійного віку. Згідно ст.45 цього закону пенсія призначається з наступного дня після дня настання пенсійного віку. Позивачу пенсія призначена з 09.01.2018 року. Відтак, загальний трудовий стаж повинен визначатися станом на 09.01.2018 року , а не на 31.11.2017 року (день звернення з заявою).

Відповідачем подано відзив на позов, який мотивовано тим, що згідно з даними персоніфікованого обліку (індивідуальними відомостями про застраховану особу) ОСОБА_1 не було включено грудень 2017 року до страхового стажу, оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії від 27.12.2017 року до Пенсійного фонду. Відтак рішення про призначення пенсії позивачу за віком прийнято відповідно до норм чинного законодавства на підставі поданої позивачем особисто заяви та документів про стаж і заробіток.

Ухвалою судді від 01.06.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, на підставі п.2 ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області як одержувач пенсії за віком на підставі Закону України «Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування» з 09.01.2018 року.

27.12.2017 року позивач подав заяву з оригіналами необхідних документів до пенсійного органу про призначення пенсії.

29.12.2017 року Галицьким управлінням пенсійного фонду України м.Львова було прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 09.01.2018 року довічно в розмірі 2600 грн.02 коп. щомісяця згідно протокол № 3738 від 29.12.2017 року.

Протоколом №3738 від 29.12.2017 визначено ОСОБА_1 загальний трудовий стаж роботи 41 рік 10 місяців 08 днів / станом на 30.11.2017 року/, коефіцієнт стажу - 0,41833 - 502 місяці. Для обчислення пенсії була врахована заробітна плата за період трудової діяльності з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року згідно довідки № 373 від 23.10.2017 року , виданої ПАТ «Львівгаз» та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.11.2017 року і визначено індивідуальний коефіцієнт - 1,70642. Середньомісячний заробіток розраховано із застосуванням середньої заробітної плати /доходу/ в Україні 3764 грн.40 коп. / за 2014,2015,2016 р.р./ і визначено в сумі 6423грн.65коп. /3764,40 х 1,70642/. Відповідно пенсія розрахована за формулою : П=3п х Кс /6423,65 х 0,41833/ = 2687 грн.21 коп., а в протоколі про призначення пенсії зазначено розмір пенсії за віком 2512 грн.90 коп. Доплата за понаднормований стаж 87 грн.12 коп. / 1452,00 х 6% /. Не погоджуючись з останнім позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно з частиною 1 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до частини 1 статті 45 даного Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно з частиною 1 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається з врахуванням заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях та коефіцієнту страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми, з врахуванням суми місяців страхового стажу та величини оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08% (в редакції Закону, чинній на момент призначення позивачу пенсії).

Згідно з частини 1 статті 40 даного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Відповідно до пункту 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт страхового стажу - величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Коефіцієнт страхового стажу - величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (№1058-ІV).

Згідно частини 1 статті 25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:

Кс= (См*Вс)/100%*12

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Судом встановлено, що 29.12.2017 року органом пенсійного фонду було прийнято рішення про призначення позивачу пенсії за віком з 09.01.2018 року довічно в розмірі 2600 грн.02 коп. щомісяця / протокол № 3738 від 29.12.2017 року/.

Згідно вказаного рішення позивачу визначили загальний трудовий стаж роботи 41 рік 10 місяців 08 днів / станом на 30.11.2017 року/, коефіцієнт стажу - 0,41833 - 502 місяці. Для обчислення пенсії була врахована заробітна плата за період трудової діяльності з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року згідно довідки № 373 від 23.10.2017 року , виданої ПАТ «Львівгаз» та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.11.2017 року і визначено індивідуальний коефіцієнт - 1,70642. Середньомісячний заробіток розраховано із застосуванням середньої заробітної плати /доходу/ в Україні 3764 грн.40 коп. за 2014, 2015, 2016 р.р. і визначено в сумі 6423грн.65коп. /3764,40 х 1,70642/. Відповідно пенсія розрахована за формулою : П=3п х Кс /6423,65 х 0,41833/ = 2687 грн.21 коп., а в протоколі про призначення пенсії зазначено розмір пенсії за віком 2512 грн.90 коп. Доплата за понаднормований стаж 87 грн.12 коп. / 1452,00 х 6% .

Розмір пенсійної виплати позивачу визначено в сумі 2774 грн.33 коп. призначається з наступного дня після дня настання пенсійного віку. Пенсія призначена з 09.01.2018 року.

На час звернення за призначенням пенсії позивач працював і продовжував працювати до березня 2018 року.

Як вбачається з матеріалів справи відповідно до протоколу №3738 від 29.12.2017 року пенсія позивачу призначена з 09.01.2018 року , а середня заробітна плата в Україні врахована за 2014, 2015, 2016 р.р. - 3764 грн. 40 коп., проте таку необхідно враховувати за три роки , що передує року звернення - 2015,2016,2017 р.р.- 4805 грн.71 коп. Дата звернення з заявою не може впливати на розрахунок пенсії.

Відповідно, загальний трудовий стаж необхідно визначити станом на 09.01.2018 року, а не на 31.11.2017 року, який повинен становити 41 рік 11 місяців 16 днів і коефіцієнт страхового стажу має бути Кс=/503х1%/:/100x12/ = 0,41917.

Заробітна плата врахована за період з 01.07.1995 року по 30.06. 2000 року / 60 місяців/ та з 01.07.2000 року по 30.11.2017 року (442 місяці), а не враховано грудень місяць 2017 року, чим зменшено коефіцієнт заробітної плати, що призвело до порушення прав позивача та зменшення розміру пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат, то відповідно до вимог ч.ч.1, 7 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такі відшкодовуються позивачу в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262, 291, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - протокол №3738 від 29.12.2017 року про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 09.01.2018 року в сумі 2600,02 грн.

3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з врахуванням: коефіцієнту страхового стажу - 0,41917; - заробітної плати за 503 місяці/включаючи грудень місяць 2017 року; середньої заробітної плати/доходу/по Україні за 2015, 2016, 2017 р.р.

4.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; код ЄДРПОУ: 13814885) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) судовий збір, сплачений за подання позову в сумі 704,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07.08.2018 року.

Суддя Карп`як О.О.