Ухвала суду № 75751780, 08.08.2018, Шахтарський міський суд Дніпропетровської області (до 25.04.2025 - Першотравенський міський суд Дніпропетровської області)

Справа № 186/316/18

Провадження № 1-кс/0186/288/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2018 року слідчий суддя Першотравенського міського суду Дніпропетровської області Демиденко С.М.,

секретар Фадєєва Т.Б.,

за участю:

старшого слідчого СВ Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП у Дніпропетровській області Шаповалової Я.Ю.,

представника виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області - Дьоміна М.В.,

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області погоджене прокурором Першотравенського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018040380000101 від 27 лютого 2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Першотравенського міського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання старшого слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018040380000101 від 27 лютого 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Згідно клопотання старшого слідчого, до канцелярії Першотравенського ВП надійшов лист від депутату Дніпропетровської обласної ради VII скликання ОСОБА_3 про те, що на його адресу звернулися громадяни м.Першотравенська з усною скаргою про сприяння посадовими особами Першотравенської міської ради у вчиненні грубого порушення законодавства про захист економічної конкуренції. А саме, посадові особи Першотравенської міської ради, діючи з корисливих мотивів, в інтересах третіх осіб, у вигляді анти конкурентних узгоджених дій, без прозорого висвітлення відповідної інформації про час, місце, обставини здійснення закупівлі підрядних робіт за інвестиційними проектами «Реконструкція системи освітлення в м.Першотравенську», «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельні та вуличному освітленні м.Першотравенськ» з метою в подальшому привласнення грантових коштів Північної екологічної фінансової корпорації (НЕФКО), як одержувачі гранту, сприяли певним суб'єктам господарювання у недобросовісній конкуренції при проведенні відбору учасників та виборі переможця конкурсу вказаної грантової закупівлі, чим порушено законодавство про захист економічної конкуренції та здійснено замах на порушення прав та законних інтересів Північної екологічної фінансової корпорації.

Дані відомості були внесені 27 лютого 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018040380000101 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

В своїй заяві заявник ОСОБА_3 зазначив, що 17 січня 2018 року за сприянням посадовими особами Першотравенської міської ради організовано конкурс по відбору учасників у закупівлі підрядних робіт «Реконструкція системи освітлення в м.Першотравенську» щодо реалізації інвестиційного проекту за кошти гранту від Північної екологічної фінансової корпорації (НЕФКО). Вартість зазначеного проекту складає понад 400 тисяч євро. Відповідно до вимог чинного законодавства України та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, не допускається вчинення дій, спрямованих на недобросовісну конкуренцію. Відповідно до ст..4 Закону України «Про захист економічної конкуренції» - державна політика у сфері розвитку економічної конкуренції та обмеження монополізму в господарській діяльності, здійснення заходів щодо демонополізації економіки, фінансової, матеріально-технічної, інформаційної, консультативної та іншої підтримки суб'єктів господарювання, які сприяють розвитку конкуренції, здійснюється органами державної влади, органами місцевого самоврядування. Суб'єкти господарювання, органи влади, органи місцевого самоврядування зобов'язані сприяти конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.

19 січня 2018 року на офіційному сайті Першотравенської міської ради Дніпропетровської області було розміщено повідомлення про те, що 17 січня у виконкомі Першотравенської міської ради відбулась чергова процедура тендерних закупівель за грантом НЕФКО. Члени комітету проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельній та вуличному освітленні міста Першотравенська» розглянули пропозиції чотирьох претендентів щодо закупівлі за напрямком «Реконструкція системи освітлення м.Першотравенська». Наразі тендерний комітет спільно з фахівцями НЕФКО займається оцінкою тендерної документації. На черзі - визначення підрядників та укладання угод.

15 березня 2018 року на підставі ухвали слідчого судді Першотравенського міського суду Дніпропетровської області № 186/316/18 від 05 березня 2018 року ОСОБА_4 було отримано тимчасовий доступ до документів за грантом НЕФКО на виконання робіт по проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельній та вуличному освітленні міста Першотравенська», а саме: тендер на виконання робіт з заміни вікон та дверей в ЗОШ №2, ЗОШ №4 та Будинку культури «Шахтар» м. Першотравенська та тендер на виконання робіт з заміни конденсаційних та живильних насосів в котельні «Південна» м. Першотравенська. Документи по тендеру на виконання робіт з реконструкції системи вуличного освітлення міста Першотравенськ не були надані у зв'язку з тим, що даний тендер не закінчено та не обрано переможця, а всі члени тендерного комітету підписали декларацію неупередженості конфіденційності.

04 червня 2018 року за вих. 51.1-4848 до Першотравенської міської ради направлено вимогу в порядку ст. 93 КПК України щодо надання відомостей про те, чи визначені переможці за результатами процедури закупівель за грантом НЕФКО для фінансування інвестиційного проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельній та вуличному освітленні міста Першотравенська»; у разі визначення, зазначити найменування переможця із зазначенням коду ЄРДПОУ або ідентифікаційного номеру, на яку суму укладено договір, згідно яких документів та в яких обсягах та якщо перераховувалися грошові кошти, вказати на який рахунок та в яких розмірах.

12 червня 2018 року за вих. 1434/04.1-14 Першотравенська міська рада направила відповідь на вищевказану вимогу, в якій повідомила, що до представництва Північної екологічної фінансової корпорації (НЕФКО) направлено листа з проханням надання роз'яснень щодо можливості надання відомостей про результати проведення закупівель по інвестиційному проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельні та вуличному освітленні міста Першотравенська». За результатами розгляду вказаного листа буде повідомлено додатково.

03 липня 2018 року за вих. 51.1-5839 до Першотравенської міської ради направлено вимогу в порядку ст. 93 КПК України щодо надання в строк до 06 липня 2018 року відомостей про надання відповіді з представництва Північної екологічної інспекції фінансової корпорації (НЕФКО) щодо можливості надання відомостей про результати проведення закупівель по інвестиційному проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельні та вуличному освітленні міста Першотравенська» та відомості і документи, про надання яких йшлася мова в вимозі від 04 червня 2018 року. Також надання завіреної копії протоколу засідання учасників тендерного комітету по інвестиційному проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельні та вуличному освітленні міста Першотравенська».

06 липня 2018 року за вих. 1706/04.1-13 Першотравенська міська рада направила відповідь на вищевказану вимогу, в якій повідомила, що начальник відділу економіки та торгівлі ОСОБА_5, яка є контактною особою з порушеного питання у вимозі, відповідно до розпорядження міського голови від 07 червня 2018 року № 188-ВК з 18 червня по 19 липня 2018 року включно перебуває у щорічній основній відпустці. У зв'язку з чим, необхідна інформація буде надана після виходу ОСОБА_5 з відпустки.

Станом на 06 серпня 2018 року відповідь з Першотравенської міської ради на вимогу від 03 липня 2018 року за вих. 51.1-5839 до Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області не надходила.

Також 03 липня 2018 року за вих. 51.1-5840 до Представництва Північної екологічної фінансової корпорації НЕФКО в Україні направлено вимогу в порядку ст. 93 КПК України щодо надання відомостей, які не були ними надані на вимогу від 06 червня 2018 року та щодо того, чи відправлявся в червні 2018 року з Першотравенської міської ради лист з проханням надання роз'яснень щодо можливості надання відомостей про результати проведення закупівель по інвестиційному проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельні та вуличному освітленні міста Першотравенська».

12 липня 2018 року з Представництва Північної екологічної фінансової корпорації НЕФКО в Україні отримано відповідь, в якій зазначено, що за усією необхідною додатковою інформацією можливо звернутися до міста, у якості одержувача гранту.

У зв'язку з викладеним та враховуючи те, що Першотравенська міська рада не надає відомості та документи на вимоги в порядку ст. 93 КПК України, необхідно отримати усі документи по торгах PER-1 (Заміна вікон та дверей в ЗОШ №2, ЗОШ №4 та Будинку культури «Шахтар» м.Першотравенська (переможець «Добробуд» ЄДРПОУ 31798269), PER-2 (Заміна конденсаційних та живильних насосів в котельні «Південна» м.Першотравенська (переможець ТОВ «Коменергосервіс» ЄДРПОУ 34298194) та PER-3 (реконструкція системи вуличного освітлення міста Першотравенськ). Також необхідно отримати декларації неупередженості, реєстр присутності, протокол відкриття тендеру, відповідний документ про результат тендеру, перевірка порядності та звіт про оцінку тендеру, що складалися відповідно до правил НЕФКО.

Є достатні підстави вважати, що вказані документи перебувають у володінні виконавчого комітету Першотравенської міської ради, місцезнаходження - Дніпропетровська область, м.Першотравенськ, вул. Шкільна, 20.

Документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ та здійснити їх виїмку, мають першочергове значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, оскільки з їх допомогою можливо встановити наявність або відсутність порушень чинного законодавства в діях службових осіб та фактів зловживань з їх боку.

Необхідність вилучення вищевказаних документів полягає в тому, що вони можуть бути визнані доказом у кримінальному провадженні і відповідно до ч.2 ст.100 КПК України повинні зберігатися у сторони кримінального провадження, якій вони надані на підставі судового рішення.

Слідчий просить слідчого суддю надати тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх оригіналів, що перебувають у володінні виконавчого комітету Першотравенської міської ради (код ЄДРПОУ 04052666, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Першотравенськ, вул. Шкільна, 20):

- до усіх документів по проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельній та вуличному освітленні міста Першотравенська»:

- по торгах PER-1 (Заміна вікон та дверей в ЗОШ №2, ЗОШ №4 та Будинку культури «Шахтар» м.Першотравенська (переможець «Добробудь» ЄДРПОУ 31798269),

- по торгах PER-2 (Заміна конденсаційних та живильних насосів в котельні «Південна» м.Першотравенська (переможець ТОВ «Коменергосервіс» ЄДРПОУ 34298194),

- по торгах PER-3 (реконструкція системи вуличного освітлення міста Першотравенськ).

- Декларацій неупередженості, реєстру присутності, протоколів відкриття тендеру, відповідного документу про результат тендеру, перевірки порядності та звіту про оцінку тендеру, що складалися відповідно до правил НЕФКО, з наданням можливості вилучення належним чином завірених копій вказаних документів.

У судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та прохав його задовольнити.

Представник виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області, /особи у володінні якої перебувають документи/, в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання, але наголосив, що документи по торгах PER-3 (реконструкція системи вуличного освітлення міста Першотравенськ), до яких просить слідчий тимчасовий доступ знаходяться у Північної екологічної фінансової корпорації НЕФКО.

Перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази, заслухавши доводи слідчого приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відомості по даному факту були внесені до ЄРДР за №12018040380000101 від 27 лютого 2018 року та кваліфіковані за ч.1 ст.364 КК України.

Відповідно до змісту ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно вимог ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 5 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Потреба в отриманні доступу до документів, що перебувають у володінні виконавчого комітету Першотравенської міської ради, виникла у зв'язку з встановленням важливих обставин у кримінальному провадженні.

Дані відомості мають суттєве значення для розкриття даного злочину та встановлення особи, яка скоїла кримінальне правопорушення.

Отримання доступу до документів, що перебувають у володінні виконавчого комітету Першотравенської міської ради, надасть слідчому змогу спланувати подальший хід проведення досудового розслідування, висунути та відпрацювати інші можливі слідчі версії.

Документи, що перебувають у володінні виконавчого комітету Першотравенської міської ради мають важливе доказове значення у кримінальному провадженні та зважаючи що іншим шляхом окрім, як на підставі ухвали слідчого судді отримати доступ до вищезазначеної інформації неможливо, в даному випадку є обґрунтована необхідність в застосуванні тимчасового доступу на підставі ухвали слідчого судді.

На даний час неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів, що перебувають у володінні виконавчого комітету Першотравенської міської ради до яких просить слідчий надати тимчасовий доступ.

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-160, 166 КПК України, - слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Надати старшому слідчому СВ Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області капітану поліції Шаповаловій Яні Юріївні та прокурору Першотравенського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Мукосію Владиславу Вікторовичу тимчасовий доступ до усіх документів по проекту «Енергозберігаючий проект у трьох громадських закладах, міській котельній та вуличному освітленні міста Першотравенська», що перебувають у володінні виконавчого комітету Першотравенської міської ради (код ЄДРПОУ 04052666, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Першотравенськ, вул. Шкільна, 20):

- по торгах PER-1 (Заміна вікон та дверей в ЗОШ №2, ЗОШ №4 та Будинку культури «Шахтар» м.Першотравенська (переможець «Добробуд» ЄДРПОУ 31798269),

- по торгах PER-2 (Заміна конденсаційних та живильних насосів в котельні «Південна» м.Першотравенська (переможець ТОВ «Коменергосервіс» ЄДРПОУ 34298194),

- по торгах PER-3 (реконструкція системи вуличного освітлення міста Першотравенськ).

- Декларацій неупередженості, реєстру присутності, протоколів відкриття тендеру, відповідного документу про результат тендеру, перевірки порядності та звіту про оцінку тендеру, що складалися відповідно до правил НЕФКО, з можливістю ознайомлення, виготовлення їх копій, виписок, вилучення належним чином завірених копій.

Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення, тобто з 07 серпня 2018 року по 05 вересня 2018 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Виконання ухвали покласти на старшого слідчого СВ Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області капітана поліції Шаповалову Яну Юріївну.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: С.М.Демиденко.