Ухвала суду № 75738071, 06.08.2018, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/8984/18

Провадження № 2а/712/319/18

У Х В А Л А

06 серпня 2018 року Суддя Соснівського райсуду м. Черкаси Пироженко В.Д., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Бондаренко А.М. про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Начальника Соснівського ВДВС міста Черкаси ГТУЮ у Черкаській області Бондаренко А.М., в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця від 06.07.2018 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 53310796.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного:

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно з ч. 3 ст. 27 КАС України підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

Так, за приписами ч. 5 ст. 287 КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Вищенаведене вказує на те, що рішення, дії або бездіяльність державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, за загальним правилом, оскаржуються до суду, який видав виконавчий документ.

Вказане кореспондується з положеннями ч. 1 ст. 74 ЗУ "Про виконавче провадження", згідно з якою рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

З позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що на виконанні в Соснівському ВДВС міста Черкаси ГТУЮ в Черкаській області знаходиться ВП № 53310796 з виконання виконавчого листа № 2/707/96/16, виданого Черкаським районним судом Черкаської області 10.01.2017.

Головним державним виконавцем Соснівського ВДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Тимощук В.В. винесено постанову від 06.07.2018 року про накладення штрафу в розмірі 1700 грн. на ОСОБА_1 за невиконання рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 23.03.2016 року, яким зобов'язано ОСОБА_1 повернути Черкаській районній державній адміністрації Черкаської обласної державної адміністрації та Черкаській міській раді самовільно зайняту земельну ділянку площею 373 кв.м. розташовану за адресою: вул. Дахнівська, 1 «К», за межами села Свидівок, Черкаського району, Черкаської області, звільнивши її та привівши у придатний для використання стан, шляхом знесення дачного будинку із усіма господарськими будівлями і спорудами розташованими на ній.

Отже, виконавчий лист, в межах виконання якого винесено оскаржувану постанову про накладення штрафу від 06.07.2017, виданий саме Черкаським районним судом Черкаської області.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом, предметом якого є оскарження постанови старшого державного виконавця Соснівського ВДВС міста Черкаси ГТУЮ у Черкаській області від 06.07.2017 про накладення штрафу, яка винесена в межах виконавчого провадження ВП № 53310796 по примусовому виконанню виконавчого листа № 2/707/96/16, виданого Черкаським районним судом Черкаської області 10.01.2017, дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а саме: Черкаському районному суду Черкаської області.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

У зв'язку з тим, що загальними положеннями КАС України не передбачено вирішення питання про повернення позовної заяви позивачу для звернення до належного суду чи передачу справи до належного адміністративного суду у разі встановлення, що справа належить до предметної юрисдикції (підсудності) іншого суду, суддя вважає за необхідне для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, застосувати аналогію закону щодо передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого у разі порушення територіальної юрисдикції (підсудності) у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно з ч. 8 ст. 29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу належить передати для розгляду по суті до Черкаського районного суду Черкаської області.

Керуючись статтями 29, 248, 256, 287 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Начальника Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Бондаренко А.М. про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за виконавчим листом передати на розгляд до Черкаського районного суду Черкаської області.

Ухвала може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси В.Д. Пироженко