Рішення № 7573786, 21.01.2010, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14.01.10р.Справа № 25/163-09(П10/53-09) За позовом Фонду державного майна України, м. Київ

до Відповідача-1: Виконавчого комітету Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, с. Партизанське Дніпропетровського району Дніпропетровської області

Відповідача-2: Комунального підприємства "Новомосковське міжрайонне бюро технічної інвентаризації", м. Новомосковськ

Третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна акціонерна компанія "Хліб України", м. Київ

Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Орільський об'єднаний елеватор", смт. Губиниха Новомосковського району Дніпропетровської області

Третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Балівський комбінат хлібопродуктів", с. Партизанське Дніпропетровського району Дніпропетровської області

Третя особа-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Грейнфілд-А", с. Єлізарове Дніпропетровського району Дніпропетровської області

про визнання недійсним рішення та зобов'язання БТІ скасувати державну реєстрацію

Суддя Чередко А.Є.

Представники:

від позивача: Сакало П.А. - дов. №227 від 18.03.09р.

від відповідача-1: не з'явився

від відповідача-2: не з'явився

третя особа-1: не з'явився

третя особа-2: не з'явився

третя особа-3: Кохляков В.С. - дов. № б/н від 01.09.09р.

третя особа-4: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Фонд державного майна України звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Виконавчого комітету Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області про визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 21.08.2004р. № 137 "Про оформлення права власності на комплекс приміщень, розташованих с. Партизанське, вул. Леніна, 18" та до Комунального підприємства "Новомосковське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" про зобов'язання останнього скасувати державну реєстрацію свідоцтва про право власності на комплекс приміщень, розташованих с. Партизанське, вул. Леніна, 18, що здійснена за реєстраційним номером 7153051.

Позовні вимоги обгрунтовані посиланням на не відповідність спірного рішення вимогам чинного законодавства, оскільки будівлі, розташовані у с. Партизанське, вул. Леніна, 18 належать до державної власності, тому у відповідачів були відсутні правові підстави для оформлення права власності на зазначені будівлі за ДАК "Хліб України" на праві колективної власності.

Відповідач-2 надіслав до суду відзив на позов, згідно з яким визнав позовні вимоги позивача. Також, відповідач-2 просить розглядати справу за відсутності його представника.

Третя особа-1 надіслала до суду клопотання про припинення провадження у справі, оскільки у справі відсутній предмет спору, а справа не підвідомча господарському суду та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Третя особа-3 проти позову заперечує з тих підстав, що ФДМ України не є належним позивачем у даній справі, оскільки спір не стосується приватизації державного майна.

Відповідачі та треті особи-1,2,4 не забезпечили явку представників до судового засідання та не надали усі витребувані судом матеріали. Враховуючи, що сторони та треті особи були належним чином повідомлені судом про час та місце судових засідань у справі, неодноразове не з’явлення представників до судового засідання, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників відповідачів та третіх осіб-1,2,4, за наявними у справі матеріалами (ст.. 75 ГПК України).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

21.08.2004р. виконавчим комітетом Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області було прийнято рішення за № 137 «Про оформлення права власності на комплекс приміщень, розташованих с. Партизанське, вул. Леніна, 18»за ДАК «Хліб України».

На підставі зазначеного рішення Комунальним підприємством «Новомосковське міжрайонне бюро технічної інвентаризації»було оформлено свідоцтво про право власності на будівлі за ДАК „Хліб України” на праві колективної власності за реєстраційним номером 7153051.

Як вбачається з обставин справи, про існування зазначеного рішення Фонду державного майна України стало відомо у ході судового процесу по справі № 2/495-14/432 за позовом виконуючого обов'язки Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до ДАК «Хліб України», ТОВ «Орільський об'єднаний елеватор», третя особа ДП «Балівський комбінат хлібопродуктів»ДАК «Хліб України» про визнання недійсними договорів оперативної оренди та зобов’язання повернути майно.

Отже, Фонд отримав змогу звернутися до суду з позовом про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області та скасування державної реєстрації лише після отримання постанови Вищого господарського суду України від 12.12.2007р. по справі № 2/495-14/432, оскільки саме у зазначеній постанові остаточно встановлено факт, що згідно договорів оперативної оренди в оренду передавалося саме державне майно.

При цьому доказом того, що відповідне майно є державним є, зокрема, положення пункту 31 статуту ДАК «Хліб України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України в редакції, що діяла на момент укладання оскаржуваних договорів оперативної оренди.

Так, згідно пункту 31 статуту ДАК «Хліб України»передбачено, що майно, яке не підлягає приватизації і передане до статутного фонду Компанії, перебуває у державній власності до прийняття відповідно до законодавства спеціального рішення про приватизацію.

З матеріалів справи також вбачається, що рішенням господарського суду міста Києва від 26.01.2007р. залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 18.06.2007р. позов задоволено: визнано недійсними договори оперативної оренди № 8567 та № 8568, укладені 01.10.2004 р. між ДАК «Хліб України»та ТОВ «Орільський об'єднаний елеватор»; зобов'язано ТОВ «Орільський об'єднаний елеватор»повернути ДАК «Хліб України»майно, одержане за договорами оперативної оренди № 8567 та № 8568, передавши його за актами прийому-передачі. Постановою від 12.12.2007 Вищий господарський суд України залишив без змін постанову Київського апеляційного господарського суду від 18.06.2007 по справі № 2/495-14/432.

Зокрема, під час розгляду справи № 2/495-14/432 встановлено, що відповідно до договору № 8567 та додатку № 1 до нього орендодавець зобов'язався передати орендарю в оперативну оренду будівлі та споруди, що знаходяться за адресою: вул. Леніна, 18, с. Партизанське, Дніпропетровський район, Дніпропетровська обл.

Відповідно до умов договору № 8568 та додатків №№ 1,2 до нього орендодавець зобов'язався передати орендарю в оперативну оренду обладнання та устаткування до вказаних будівель.

В судовому порядку також встановлено, що актом оцінки наявності власного майна підприємства від 25.12.1997 року затверджено передачу державного майна Балівського комбінату хлібопродуктів до статутного фонду ДАК «Хліб України».

Майно вказаного комбінату згідно постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1997 № 1218 було передано до статутного фонду ДАК «Хліб України»Міністерством агропромислового комплексу України як державне майно, і в подальшому, будучи переданим до статутного фонду ДП «Балівський комбінат хлібопродуктів»ДАК «Хліб України», статусу державного не втрачало.

Доказів перетворення цього майна у колективне майно матеріали справи не містять і визначення у Свідоцтві спірного майна як такого, що належить ДАК "Хліб України" на праві колективної власності, не відповідає дійсним обставинам справи.

Підтвердження вищезазначеного факту знайшло своє відображення в постанові Вищого господарського суду України від 12 грудня 2007 року по справі №2/495-14/432.

Таким чином, майно, на яке рішенням виконавчого комітету Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 21.08.2004 № 137 оформлено право власності за ДАК «Хліб України»є державним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наявність рішення виконавчого комітету Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 21.08.2004 № 137 «Про оформлення права власності на комплекс приміщень, розташованих с. Партизанське, вул. Леніна, 18»та реєстрації свідоцтва про право власності на зазначені приміщення за ДАК «Хліб України»порушує право державної власності на зазначене майно.

Статтею 393 Цивільного кодексу України передбачено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. В свою чергу власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Спірне рішення відповідача-1 є по своїй правовій суті актом ненормативного характеру, тому що він породжує права й обов'язки тільки у окремого кола суб’єктів спірних правовідносин, тобто носить ненормативний (індивідуальний) характер.

Підставами для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов’язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв’язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації –позивача по справі.

Виходячи з наведеного, господарський суд вважає позовні вимоги позивача щодо визнання недійсним рішення відповідача-1 від 21.08.2004 № 137 обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Відповідно підлягають задоволенню і позовні вимоги щодо зобов’язання відповідача-2 скасувати державну реєстрацію свідоцтва про право власності на будівлі, які видані на підставі спірного рішення, оскільки зазначені вимоги є похідними від вимоги про визнання недійсним рішення та є наслідком визнання рішення недійсним.

          Заперечення ж третіх осіб проти позову з підстав не підвідомчості справи господарському суду та відсутності у позивача права на звернення до суду з даним позовом, суд вважає безпідставними оскільки судом вирішується спір про захист права власності, а позивач є органом державної влади, який здійснює функції з управління державним майном. До того-ж, підвідомчість даного спору господарському суду та наявність підстав для звернення позивача з даним позовом до суду підтверджується постановою Вищого господарського суду України від 19.05.2009р. по даній справі та постановою Вищого господарського суду України від 12.12.2007р. по справі № 2/495-14/432.

Оскільки спір виник з неправильних дій відповідача-1 судові витрати слід покласти на останнього.

Враховуючи усе вищевикладене та керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.           

Визнати недійсним рішення Виконавчого комітету Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 21.08.2004р. № 137 "Про оформлення права власності на комплекс приміщень, розташованих с. Партизанське, вул. Леніна, 18".

Зобов’язати Комунальне підприємство "Новомосковське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" (51200, м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул.. Радянська, 22, ЄДРПОУ 30286358) скасувати державну реєстрацію свідоцтва про право власності на комплекс приміщень, розташованих с. Партизанське, вул. Леніна, 18, що здійснена за реєстраційним номером 7153051, видати наказ.

Стягнути з Виконавчого комітету Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області (с. Партизанське Дніпропетровського району Дніпропетровської області) 85,00грн. держмита в доход держбюджету (Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, УДКУ у Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012, п/р 31118095700005), видати наказ.

Стягнути з Виконавчого комітету Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області (с. Партизанське Дніпропетровського району Дніпропетровської області) 118,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в доход держбюджету (Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, УДКУ у Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012, п/р 31211259700005), видати наказ.

СуддяА.Є. Чередко Рішення підписано