Рішення № 75727911, 07.08.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2018 р. № 2040/5390/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонька А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61140, м. Харків, вул. Гольберівська, 15, код ЄДРГІОУ 41247824) щодо прийняття рішення № 204850000763 від 26.04.2018 року про відмову ОСОБА_1 (61128, АДРЕСА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1) про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до пп "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю в неї необхідного пільгового стажу та скасувати рішення № 204850000763 від 26.04.2018 року Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про відмову ОСОБА_1 (61128, АДРЕСА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1) в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до пп "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю в неї необхідного пільгового стажу;

- зобов'язати Слобожанське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61140, м. Харків, вул. Гольберівська, 15, код ЄДРПОУ 41247824) зарахувати ОСОБА_1 (61128, АДРЕСА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1) період роботи в філії Відкритого акціонерного товариства "Трест Донецькшахтопроходка", який знаходився на території Російської Федерації з 29.10.2007 р. по 16.09.2010 р. та з 09.12,2010 р. по 28.11.2013 р. до пільгового стажу за списком № 2 та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умова за списком № 2, призначивши, нарахувавши та виплативши ОСОБА_1 (61128, АДРЕСА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення відповідача № 204850000763 від 26.04.2018 року про відмову ОСОБА_1 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до пп "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2018 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі.

Копія ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження у справі надіслана учасникам справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступні обставини справи.

Із матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 18.04.2018 року звернулась із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

На підтвердження наявності трудового стажу позивачем було надано копію трудової книжки, довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній за вих. № 02/344 від 15.12.2017 року, довідку про підтвердження наявного трудового стажу № 79 от 25.12.2013, повідомлення про постановку на облік фізичної особи в податковому органі від 24.07.2012 виданого Міжрайонною інспекцією федеральної податкової служби № 1 по Республіці САХА Якутія), Довідку № 95 від 15.01.2014 року видану ВАТ «Трест Донецкшахтопроходка» філіал на території Російської Федерації про нарахування заробітку при здійсненні нарахування пенсії.

Рішенням Слобожанського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області №204850000763 від 26.04.2018 року у призначенні пенсії позивачу відмовлено та рекомендовано для визначення права призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 29.10.2007 р. по 16.09.2010 р. та з 09.12.2010 р. по 28.11.2013 р. до пільгового стажу по довідці № 79 від 25.12.2013 року та заробітну плату за період з 29.10.2007 по 28.11.2013 по довідці № 95 від 15.01.2014 року немає можливості, оскільки відсутні підстави, для видачі, підприємством філією ВАТ "Трест Донецькшахтопроходка" зазначених довідок. Загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 24 роки 10 місяців 1 день, пільговий стаж по списку № 2: складає 4 роки, 2 місяці, 12 днів.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог суд зазначає наступне.

Згідно з преамбулою Закону України "Про пенсійне забезпечення" цей Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Відповідно до ст. 1 Закону громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно статті 2 Закону за цим Законом призначаються трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до статті 7 Закону звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Так, відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01.04.2018 року по 31.03.2019 року - не менше 22 років у жінок.

Зі змісту оскаржуваного рішення судом встановлено, що відповідачем розраховано загальний стаж роботи позивача 24 роки 10 місяців 1 день та пільговий стаж 4 роки 2 місяці 12 днів.

Судом встановлено, що позивач в період з 29.10.2007 року по 16.09.2010 року працювала у філії ВАТ "Трест Донецькшахтопроходка" яка знаходиться на території Російської Федерації на посаді стволового шахтної поверхні, та з 09.12.2010 року по 28.11.2013 року на посаді машиніста підйомних установок, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці та довідкою про підтвердження трудового стажу, виданою філією ВАТ "Трест Донецькшахтопроходка" яка знаходиться на території Російської Федерації 25.12.2013 року.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, відповідачем протиправно не включено до стажу роботи період роботи позивача з 29.10.2007 року по 16.09.2010 року та з 09.12.2010 року по 28.11.2013 року у філії ВАТ "Трест Донецькшахтопроходка" яка знаходиться на території Російської Федерації.

Враховуючи вищенаведене суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії за вислугу років на пільгових умовах, у зв'язку із чим рішення № 204850000763 від 26.04.2018 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю в неї необхідного пільгового стажу у зв'язку з відсутністю в необхідного пільгового стажу підлягає скасуванню як протиправне.

Також, беручи до уваги вищенаведене суд вважає за необхідне зобов'язати Слобожанське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, з урахуванням висновку суду у даній справі.

Щодо позовних вимог позивача про зарахування ОСОБА_1 періоду роботи в філії Відкритого акціонерного товариства "Трест Донецькшахтопроходка", який знаходився на території Російської Федерації з 29.10.2007 р. по 16.09.2010 р. та з 09.12.2010 р. по 28.11.2013 р. до пільгового стажу за списком № 2 та призначивши, нарахувавши та виплативши ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, суд зазначає, що вказані позовні вимоги є передчасними, оскільки відповідачем ще не розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, з урахуванням висновків суду у даній справі.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова № 204850000763 від 26.04.2018 року про відмову ОСОБА_1 (61128, АДРЕСА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, код НОМЕР_1) в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Слобожанське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61140, м. Харків, вул. Гольберівська, 15, код ЄДРПОУ 41247824) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (61128, АДРЕСА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1) про призначення пенсії за віком на пільгових умова за списком № 2, з урахуванням висновків суду у даній справі.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (61128, АДРЕСА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1) сплачену суму судового збору у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (код ЄДРПОУ 41247824, адреса: вул. Гольдбергівська, 15, м. Харків, 61140).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бідонько А.В.