Ухвала суду № 75727844, 06.08.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Черкаси

06 серпня 2018 року Справа № 823/2222/18

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гарань С.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача Смілянської міської ради про відвід судді Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П. в адміністративній справі № 823/2222/18 за позовом ОСОБА_2 до Смілянської міської ради Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

05.06.2018 до суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_2 до Смілянської міської ради Черкаської області, в якій просить:

1) визнати протиправним та нечинним рішення Смілянської міської ради Черкаської області VІІ скликання "Про розпуск виконавчого комітету міської ради" №59-4/ VІІ від 09.12.2017;

2) поновити ОСОБА_2 на посаді заступника міського голови Смілянської міської ради та виплатити заробітну плату за час вимушеного прогулу;

3) рішення в частині поновлення на роботі та стягнення місячного заробітку допустити до негайного виконання.

23.07.2018 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява представника відповідача Смілянської міської ради про відвід судді Тимошенко В.П.

Обгрунтовуючи заяву про відвід, представник відповідача зазначив, що ознайомившись з матеріалами справи ним встановлені обставини невідповідності адміністративного позову вимогам КАС України, а тому дана позовна заява повинна була бути залишена як мінімум без руху. Натомість суддя Тимошенко В.П. відкрила провадження у справі, проігнорувавши не лише факт невідповідності позову вимогам КАС України, але й факт пропуску позивачем строку позовної давності.

Ухвалою судді Тимошенко В.П. від 03.08.2018 провадження в адміністративній справі № 823/2222/18 було зупинено, а заяву про відвід головуючого судді Тимошенко В.П. в порядку, визначеному ч.1 ст.31 КАС України, передано для визначення судді, який буде здійснювати її вирішення.

Протоколом від 03.08.2018 заяву про відвід головуючого судді Тимошенко В.П. в адміністративній справі № 823/2222/18 передано для вирішення судді Гараню С.М.

Ознайомившись із заявою представника відповідача Смілянської міської ради про відвід судді Тимошенко В.П., суддя зазначає наступне.

Зі змісту заявленого відводу вбачається, що представник відповідача не згідний із процесуальними діями (рішенням) головуючого судді Тимошенко В.П., тобто посилається на порушення суддею норм процесуального законодавства під час вирішення питання про відкриття провадження у справі № 823/2222/18, зазначаючи про ряд недоліків позовної заяви, які б мали своїм наслідком для залишення останньої без руху, а не для відкриття провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), головуючий у судовому засіданні відповідно до завдання адміністративного судочинства керує ходом судового засідання, забезпечує додержання послідовності та порядку вчинення процесуальних дій, здійснення учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав і виконання ними обов'язків, спрямовує судовий розгляд на забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, усуваючи із судового розгляду все, що не має значення для вирішення справи.

Підстави для відводу судді передбачені ст. 36 КАС України, зокрема, відповідно до п. 4 ч. 1 цієї статті суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.

Разом з тим, ч. 4 ст. 36 КАС України чітко встановлює, що незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

Відповідно до положень Пленуму Верховного Суду України в п. 10 Постанови №8 від 13 червня 2007 року "Про незалежність судової влади" процесуальні дії судді, законність і обґрунтованість рішень суду можуть бути предметом розгляду лише в апеляційному та касаційному порядку, визначеному процесуальним законом, відповідно, незгода сторони з винесеним суддею судовим рішенням, а так само прийняття суддею процесуальних рішень, розгляд суддею клопотань сторін по справі, не може бути підставою для відводу судді, а має наслідком право сторони на апеляційне та касаційне оскарження судового рішення.

Окрім того, у висновку №3 Консультативної ради європейських суддів щодо принципів та правил, які регулюють професійну поведінку суддів, зокрема, питання етики, несумісної поведінки та безсторонності, зазначено, що за загальним принципом судді повинні персонально бути повністю звільненими від відповідальності стосовно претензій, що пред'являються їм у зв'язку із здійсненням ними своїх функцій.

Судові помилки щодо юрисдикції чи процедури судового розгляду і визначенні чи застосуванні закону, повинні вирішуватися за в апеляційному порядку.

Отже, суддя тієї ж інстанції, як і суддя щодо якої здійснюється розгляд заяви про відвід, не наділений повноваженнями давати оцінку та проводити аналіз в розрізі закону вчиненим процесуальним діям головуючого у справі, в даному випадку головуючому судді Тимошенко В.П.

Оскільки заява представника відповідача Смілянської міської ради про відвід судді Тимошенко В.П. фактично мотивована його незгодою з процесуальними рішеннями (діями) головуючого у цій справі, враховуючи відсутність будь-яких доказів, які б підтверджували пряму чи опосередковану заінтересованість судді в результаті розгляду даної справи або наявність обставин, які викликають сумнів у його неупередженості при розгляді даної справи, суддя дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого відводу судді Тимошенко В.П.

Керуючись ст. ст. 36, 39, 40, 196, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника відповідача Смілянської міської ради про відвід судді Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П. в адміністративній справі № 823/2222/18 за позовом ОСОБА_2 до Смілянської міської ради Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Матеріали адміністративної справи № 823/2222/18 повернути судді Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає, однак заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.М. Гарань