Ухвала суду № 75726729, 22.05.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

22 травня 2018 року м.Київ 810/548/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головенко О.Д., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання щодо закриття провадження у справі за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру отриманих коштів,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру отриманих коштів у розмірі 21 818,41 грн.

В огрунтування своїх позовних вимог вказує, що відповідач 15.12.2014 була взята на облік як внутрішньо переміщена особа та за заявою отримала допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг тощо на загальну суму 21 8818,41 грн., однак відповідною перевіркою було встановлено, що така допомога була виплачена відповідачу безпідставно, оскільки ОСОБА_2 була надано до управління недостовірні данні.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.02.2018 провадження у справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

У судове засідання учасники справи не з"явились, однак про час, дату та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Частиною 9 ст. 205 КАС України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд вважає, що дана адміністративна справа підлягає закриттю з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 КАС сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень (ч. 2 ст. 46 КАС України).

Згідно з ч. 4 ст. 46 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об'єднання; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об'єднання; 3) про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України; 4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб'єкту владних повноважень законом.

Суд звертає увагу на те, що позивач не вказав закон, у якому зазначено про можливість звернення суб'єкта владних повноважень з таким адміністративним позовом до фізичної особи, а перелічені у п.п. 1 - 4 цієї норми випадки, коли особа може бути відповідачем у адміністративній справі за позовом суб'єкта владних повноважень, до предмета спору у справі, що розглядається, не відносяться.

Позивач просить суд стягнути з ОСОБА_2 гроші, які були їй виплачені на підставі недостовірних данних.

Водночас, за змістом ст. 177 Цивільного кодексу України гроші є об'єктами цивільних прав.

Отримавши допомогу, ОСОБА_2 набула право власності на неї, та їй як власникові цих грошових коштів належать правомочності щодо володіння, користування та розпорядження.

Отже, оскільки даний спір виник щодо правомірності набуття відповідачем права власності на виплачену Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради допомогу у сумі 21 818,41 грн. та стягнення цієї суми з неї, як з недобросовісного набувача, то цей спір має приватно-правовий, а не публічний характер. А відтак, його вирішення не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 22.09.2015 у справі № 804/6131/14.

Згідно з положеннями п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного, дану справу належить розглядати за правилами цивільного судочинства, що відповідно до п. 1 ч. ст. 238 КАС України є підставою для закриття провадження у справі.

Також вирішуючи питання щодо розподілу судови витрат, суд керується п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", що визначає порядок повернення сплаченої суми судового збору в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Таким чином, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1 762,00 грн. (платіжне доручення № 14 від 26.01.2018) підлягає поверненню з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 238, 243, 248, 256 КАС України, суд

у х в а л и в:

1.Провадження в адміністративній справі № 810/548/18 за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру отриманих коштів - закрити.

2.Повернути Управлінню соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради (код ЄДРПОУ 37361855) з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 1 762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

3.Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Головенко О.Д.