Ухвала суду № 75724212, 01.08.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

01 серпня 2018 р. Справа № 144/991/17

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Поліщук Ірина Миколаївна,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука М.В.

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: т.в.о. голови Теплицької районної ради Сокотнюк Тетяни Степанівни, Теплицької районної ради

про: визнання дій протиправними та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до т.в.о. голови Теплицької районної ради Сокотнюк Тетяни Степанівни, Теплицької районної ради про визнання дій протиправними та скасування рішення.

Ухвалою від 13.07.2018 року матеріали зазначеної справи прийнято до провадження та призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження.

У підготовчому судовому засіданні 01.08.2018 року судом з власної ініціативи поставлено на розгляд питання щодо залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Присутній у судовому засіданні позивач не заперечував щодо залучення третіх осіб.

Відповідач 1 у судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце його проведення повідомлявся завчасно та належним чином.

Відповідач 2 у судове засідання також не з'явився, однак подав клопотання за підписом голови Теплицької районної ради Сокотнюк Тетяни Степанівни про відкладення розгляду справи. Обґрунтовуючи необхідність відкладення судового розгляду справи, зазначає, що представник Теплицької районної ради не може бути присутнім у судовому засіданні, в зв'язку з зайнятістю в іншому судовому засіданні. Також зазначила, що підтверджуючі це документи будуть надані у наступному судовому засіданні.

Відповідно до ч.2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Так положення п. 2 ч. 1 ст. 205 КАС України визначають, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Водночас, п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

В даному ж випадку, як на підставу поважності причин неможливості прибуття у судове засідання Відповідач 2 посилається на зайнятість представника за договором про надання правової допомоги у іншому судовому засіданні.

Разом із тим, будь-яких доказів (копії судової повістки чи/або ухвали суду) на підтвердження зазначених обставин не надано.

Крім того, частиною 3 статті 55 КАС України передбачено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Однак, суду не надано жодного обґрунтування з відповідними доказами, які б підтверджували неможливість участі в даному судовому засіданні особи, визначеної частиною 3 статті 55 КАС України.

Таким чином, причини неявки представника відповідача 2 у судове засідання 01.08.2018 року не можуть бути визнані судом поважними.

З огляду на викладене, на думку суду, наявні підстави для проведення підготовчого судового засідання у відсутність представників відповідачів.

Так, визначаючись щодо поставленого на розгляд питання, суд виходив із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 5 ст. 49 КАС України).

Як слідує із прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження в межах даної адміністративної справи є дії т.в.о. голови Теплицької районної ради Сокотнюк Тетяни Степанівни та Теплицької районної ради 7 скликання по прийняттю рішення №275 від 28.04.2017 року, яким включено до складу лічильної комісії районної ради 7 скликання ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

З огляду на викладене, рішення, прийняте за наслідками розгляду даної справи, на переконання суду, може вплинути на права, інтереси та обов'язки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а тому наявні підстави для залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 205, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 06.08.2018 року.

Суддя /підпис/ Поліщук Ірина Миколаївна