Ухвала суду № 75724091, 07.08.2018, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

1Справа № 335/8639/18 1-кс/335/5790/2018

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 серпня 2018 р. слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Соболєва І.П., за участю секретаря судового засіданні Лєдової А.С., розглянувши в судовому засіданні в м. Запоріжжя клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 2 Козаря Костянтина Петровича про тимчасовий доступ до речей та документів, на підставі матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №42017081060000013 від 24 лютого 2017 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, на підставі матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 42017081060000013 від 24 лютого 2017 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191, ч 2 ст. 366 КК України, звернувся прокурор Запорізької місцевої прокуратури №2 Козарь К.П. із клопотанням щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні Відділу Держгеокадастру у Вільнянському районі Запорізької області.

В обґрунтовування якого зазначив, що впродовж жовтня-листопада 2006 р. до Вільнянської районної державної адміністрації звернулись громадяни, яким розпорядженням №345 від 15.05.2006 було надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, з метою продовження терміну дії цих дозволів.

За результатами розгляду вказаних звернень, розпорядженням голови Вільнянської районної державної адміністрації ОСОБА_3 № 788 від 27.11.2006, проект якого було підготовлено та погоджено ОСОБА_4, термін дії дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею по 0,5 га, для ведення особистого селянського господарства, було подовжено.

Крім того, впродовж лютого-березня 2007 року до Вільнянської районної державної адміністрації звернулись громадяни, яким розпорядженнями № 974 від 27.12.2005, № 22 від 17.01.2006 були надані дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, з метою продовження терміну дії цих дозволів.

За результатами розгляду вказаних звернень, розпорядженням голови Вільнянської районної державної адміністрації ОСОБА_3 № 172 від 16.03.07 і №195 від 26.03.07, проекти яких було підготовлено та погоджено ОСОБА_4, термін дії дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею по 0,5 га, для ведення особистого селянського господарства, також було подовжено.

На підставі вказаних розпоряджень ТОВ «ВЛАСНІ ЗЕМЛІ» (ЄДРПОУ 32934372) було розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства загальною площею 35,5000 га, а саме - розпорядженнями №172 від 16.03.07 і №195 від 26.03.07 на 3,5000 га і розпорядженням №788 від 27.11.2006 на 32,0000 га.

В період розроблення та погодження вказаної землевпорядної документації, 23.01.2007 Запорізькою обласною державною адміністрацією прийнято розпорядження №14 «Про погодження технічної документації щодо відведення земельних ділянок у приміській зоні міста Запоріжжя». Пунктом 1 було визначено, що Вільнянській і Запорізькій районним державним адміністраціям до зміни межі міста Запоріжжя здійснювати розпорядження землями приміської зони м. Запоріжжя за погодженням із Запорізькою облдержадміністрацією з урахуванням генерального плану м. Запоріжжя.

23.04.2007 з метою досягнення визначеної раніше злочинної мети, ОСОБА_4 як начальник Вільнянського районного відділу земельних ресурсів, за своїм особистим підписом надала довідки про правовий статус земельних ділянок, на підставі яких присвоїла запроектованим земельним ділянкам загальною площею 3,5000 га кадастрові номери, НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5. При цьому, до вказаних довідок нею було внесено завідомо недостовірну інформацію про те, що всі запроектовані до відведення земельні ділянки розташовані на території Вільнянського району.

Після цього виготовлений ТОВ «Власні землі» проект землеустрою щодо відведення земельних ділянко площею 3,5000 га, для ведення особистого селянського господарства, в порядку ч.9 ст.118 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент вчинення дій) було подано на погодження до Вільнянського районного відділу земельних ресурсів.

25.04.2007 ОСОБА_4, як начальник Вільнянського районного відділу земельних ресурсів, за своїм особистим підписом надала висновок №137 про погодження даної землевпорядної документації.

18.05.2007 ТОВ «Власні землі», як розробником документації, в порядку ст.9 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації» було подано до Запорізького обласного головного управління земельних ресурсів розроблений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 3,5000 га.

12.06.2007 Запорізьким обласним головним управлінням земельних ресурсів на проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 3,5000 га надано висновок державної експертизи землевпорядної документації №1687. Відповідно до п.11 висновку «Підсумкова оцінка результатів державної експертизи» даний проект землеустрою «…не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, повертається на доопрацювання…»

Так, відповідно до п.10 висновку «Зауваження та пропозиції до землевпорядної документації», при розробленні проекту землеустрою допущено наступні порушення:

«п.10.1 - Відсутня відмітка про обмінний файл центру ДЗК.

п.10.3 - повністю заповнити пункти вихідної земельно-кадастрової інформації.

п.10.4 - необхідно погодження з структурою, якій належать лінії електропередач.

п.10.5 - необхідно виконання розпорядження голови облдержадміністрації 23.01.2007 №14.

п. 10.6 - вихідну земельно-кадастрову інформацію підготовити на кожну земельну ділянку.

п. 10.7 - витяг №4 з протоколу засідання районної земельної комісії не погоджено посадовими особами.

Контроль за усуненням вказаних зауважень було покладено на начальника Вільнянського районного відділу земельних ресурсів ОСОБА_4

Незважаючи на той факт, що зауваження, викладені у висновку державної експертизи землевпорядної документації №1687 від 12.06.2007 усунуті не були (а саме - п. 10.5 щодо виконання розпорядження голови облдержадміністрації 23.01.2007 №14), 04.12.2007 проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 3,5 га було подано до Вільнянської районної державної адміністрації для затвердження та передачі земельних ділянок у власність.

09.01.2008 продовжуючи активні дії, направлені на досягнення злочинного умислу, ОСОБА_4, на яку було покладено контроль за усуненням зауважень, зазначених у висновку державної експертизи землевпорядної експертизи №1687 від 12.06.2007, достовірно знаючи про той факт, що даний проект землеустрою не було погоджено із Запорізькою ОДА, з метою надання своїм злочинним діям зовнішніх ознак законності, власноручно внесла у даний висновок відомості про факт зняття виявлених зауважень, в тому числі по п. 10.5 - про погодження відведення запроектованих земельних ділянко загальною площею 3,5000 га із Запорізькою обласною державною адміністрацією відповідно до розпорядження №14 від 23.01.2007.

Дотримуючись заздалегідь обумовленого злочинного плану, ОСОБА_4 спільно із працівниками управління агропромислового розвитку райдержадміністрації, яких вона як фахівець у галузі земельних відносин запевнила у законності передачі запроектованих земельних ділянок у приватну власність, підготували проект розпорядження голови Вільнянської РДА «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельних ділянок на території Вільнянського району».

15.01.2008 вказаний проект розпорядження, за умови відсутності погодження із Запорізькою ОДА, відповідно до заздалегідь узгодженої та відведеної їй ролі було завізовано ОСОБА_4

17.01.2008 даний проект розпорядження відповідно до регламенту Вільнянської РДА було погоджено першим заступником голови райдержадміністрації ОСОБА_6 і начальником юридичного відділу ОСОБА_7, які не були поінформовані про наявність спільного злочинного умислу ОСОБА_4 і ОСОБА_3

У той же самий день, 17.01.2008, незважаючи на відсутність погодження даного проекту відведення із Запорізькою ОДА, а відповідно - за умови відсутності позитивного висновку державної експертизи землевпорядної документації, голова Вільнянської РДА ОСОБА_3, перебуваючи на своєму робочому місці, у робочий час, всупереч вимогам пунктів 10 та 11 «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004, власноручно підписав розпорядження №27 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 загальною площею 3,5000 га, які фактично відносились до території міста Запоріжжя, і розпорядження якими Вільнянською районною державною адміністрацією тимчасово здійснювалось на підставі розпоряджень голови Запорізької ОДА №250 від 28.07.2005 і №14 від 23.01.2007.

В подальшому, на підставі даного незаконного розпорядження голови Вільнянської РДА ОСОБА_3 були видані державні акти на право власності на земельні ділянки, внаслідок чого із власності територіальної громади міста Запоріжжя на користь ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_10 і ОСОБА_11 незаконно вибули земельні ділянки загальною площею 3,5000 га.

Крім того, 23.05.2007 ОСОБА_4, як начальник Вільнянського районного відділу земельних ресурсів, за своїм особистим підписом надала довідки про правовий статус земельних ділянок, на підставі яких присвоїла запроектованим земельним ділянкам загальною площею 32,0000 га кадастрові номери НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14, НОМЕР_15, НОМЕР_16, НОМЕР_17.

При цьому, до вказаних довідок нею було внесено завідомо недостовірну інформацію про те, що всі запроектовані до відведення земельні ділянки розташовані в межах Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району.

Після цього виготовлений ТОВ «Власні землі» проект землеустрою щодо відведення земельних ділянко площею 32,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, в порядку ч.9 ст.118 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент вчинення дій) було подано до Вільнянського районного відділу земельних ресурсів. І вже 25.05.2007 ОСОБА_4, як начальник Вільнянського районного відділу земельних ресурсів, за своїм особистим підписом надала ТОВ «Власні землі» висновок №188 про погодження проекту землеустрою в порядку ч.9 ст.118 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент вчинення дій).

12.06.2007 ТОВ «Власні землі» в порядку ст. 9 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації» було подано до Запорізького обласного головного управління земельних ресурсів розроблений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 32,0000 га.

25.06.2007 Запорізьким обласним головним управлінням земельних ресурсів на проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 32,0000 га надано висновок державної експертизи землевпорядної документації №1961. Відповідно до п.11 висновку «Підсумкова оцінка результатів державної експертизи» даний проект землеустрою «…не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, повертається на доопрацювання…»

Так, відповідно до п.10 висновку «Зауваження та пропозиції до землевпорядної документації», при розробленні проекту землеустрою допущено наступні порушення:

«п.10.1 - у вихідній земельно-кадастровій інформації:

а) невірно вказано цільове використання землі

б) не вказано коди типів обмежень

п.10.2 - не вказано вид угідь

п.10.3 - проектна документація не пронумерована

п.10.4 - відсутній проект рішення

п.10.5 - доповнити довідкою міського управління земельних ресурсів стосовно того, чи не відносяться дані земельні ділянки до земель міста Запоріжжя

п. 10.6 - доповнити кадастровим планом, який би дав уявлення про розташування даної території в межах міста.

Контроль за усуненням вказаних зауважень залишено за Запорізьким обласним головним управлінням земельних ресурсів.

В ході виконання робіт з усунення зауважень, викладених у висновку державної експертизи землевпорядної експертизи №1961 від 25.06.2007, ТОВ «Власні землі» від Запорізького міського управління земельних ресурсів листом №01-03/5164 від 18.07.2007 отримано інформацію про те, що запроектована до відведення земельна ділянка знаходиться на території міста Запоріжжя.

На підставі вказаного листа, до п.11 висновку №1961 від 25.06.2007 «Підсумкова оцінка результатів державної експертизи» внесено запис «…згідно листа №01-03/5164 від 18.07.07 запитувана земельна ділянка знаходиться на території міста Запоріжжя, тому компетенція з відведення Запорізької міської ради».

Таким чином, Запорізьким обласним головним управлінням земельних ресурсів позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації на вказаний проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 32,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, надано не було.

У зв'язку із неможливістю дотримання вимог п.11 «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» (затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004, в редакції чинній на момент вчинення дій) щодо необхідності обов'язкового одержання позитивного висновку державної експертизи землевпорядної документації, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 32,0000 га для ведення особистого селянського господарства для погодження робочій комісії, створеній розпорядженням голови Запорізької облдержадміністрації №250 від 28.07.2005, не подавався.

Незважаючи на вказані факти порушень вимог земельного законодавства, у період часу з 18.07.2007 по 13.09.07, за умови відсутності позитивного висновку державної експертизи до проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 32,0000 га, вказаний проект землеустрою (разом із матеріалами його погодження і висновком державної експертизи землевпорядної документації №1961 від 25.06.2007, який не відповідав вимогам п.11 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок) було подано до Вільнянської районної державної адміністрації для затвердження та передачі земельних ділянок у власність.

ОСОБА_4 спільно із працівниками управління агропромислового розвитку райдержадміністрації, яких вона як фахівець у галузі земельних відносин запевнила у законності передачі запроектованих земельних ділянок у приватну власність, підготували проект розпорядження голови Вільнянської РДА «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Вільнянського району, біля селища Тепличне».

13.09.2007 вказаний проект розпорядження, за умови відсутності обов'язкового позитивного висновку державної експертизи землевпорядної документації, відповідно до заздалегідь узгодженої та відведеної їй ролі було завізовано ОСОБА_4 згідно регламенту Вільнянської РДА.

20.09.2007 і 24.09.2007 даний проект розпорядження згідно регламенту Вільнянської РДА було відповідно погоджено ОСОБА_7 і ОСОБА_6, які не були поінформовані про наявність спільного злочинного умислу ОСОБА_4 і ОСОБА_3

У той же самий день, 24.09.2007, незважаючи на відсутність позитивного висновку державної експертизи, наявність якого прямо передбачена п.11 «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», відповідно до заздалегідь узгодженої та відведеної йому ролі, голова Вільнянської РДА ОСОБА_3, перебуваючи на своєму робочому місці, у робочий час, власноручно підписав розпорядження № 666 про відведення земельних ділянок НОМЕР_18, НОМЕР_19, НОМЕР_20, НОМЕР_21, НОМЕР_22, НОМЕР_23, НОМЕР_24, НОМЕР_25, НОМЕР_26, НОМЕР_27, НОМЕР_28 загальною площею 32,0000 га у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Вільнянського району, біля селища Тепличне, які фактично відносились до території міста Запоріжжя, і розпорядження якими Вільнянською районною державною адміністрацією тимчасово здійснювалось на підставі розпоряджень голови Запорізької ОДА №250 від 28.07.2005 і №14 від 23.01.2007.

В подальшому, на підставі даного незаконного розпорядження голови Вільнянської РДА ОСОБА_3 фізичним особам були видані державні акти на право власності на земельні ділянки, внаслідок чого із власності територіальної громади міста Запоріжжя незаконно вибули земельні ділянки загальною площею 32,0000 га.

Враховуючи викладене, у період часу із жовтня 2006 року по січень 2008 року ОСОБА_3, діючи умисно, з корисливих мотивів, повторно, за попередньою змовою із ОСОБА_4, шляхом зловживання службовим становищем, вчинив ряд об'єднаних єдиним умислом злочинних дій, внаслідок чого незаконно розтратив в інтересах третіх осіб чуже майно, а саме - земельні ділянки територіальної громади міста Запоріжжя на загальну суму 415 350,00 гривень, що в 600 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину і є особливо великим розміром.

У зв'язку із викладеним сторона обвинувачення зазначає, що з метою збирання доказів, які мають відношення до вчиненого кримінального правопорушення необхідно отримати тимчасовий доступ до планово-картографічних матеріалів адміністративно-територіального устрою Вільнянського району Запорізької області, якими у своїй службовій діяльності користуються посадові особи відділу у Вільнянському районі ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області, а саме:

-землевпорядна документація, на підставі якої встановлювались або змінювались межі адміністративно-територіальних одиниць Вільнянського району,

-атласів індексних кадастрових карт сільських рад Вільнянського району,

-книг записів кадастрових номерів сільських рад Вільнянського району,

із можливістю отримання їх завірених належним чином копій.

Вказані документи знаходяться у відділі у Вільнянському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області за адресою Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, 16.

Прокурор підтримав клопотання про що зазначив в поданій заяві.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, у судове засідання не викликався. З урахуванням положень частини 1 та 4 статті 163, частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) слідчий суддя вважав за можливе розглянути клопотання за відсутності представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, прокурора, без здійснення фіксування технічними засобами.

Відповідно до частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

За нормою частини шостої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Зазначені прокурором обставини вказують, що тимчасовий доступ до документів надасть органу досудового розслідування можливість встановити фактичні обставини вчинення ймовірного злочину, які можуть мати доказове значення під час судового розгляду, при цьому підтвердження обставин, які передбачається довести за допомогою цих документів в інший спосіб є неможливим.

Проаналізувавши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що вказані у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому наявні підстави для надання слідчому тимчасового доступу до цих документів.

Керуючись ст.ст. 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора задовольнити.

Надати прокурору Запорізької місцевої прокуратури №2 Козарю Костянтину Петровичу, оперуповноваженому УЗЕ в Запорізькій області Чуприні Вадиму Михайловичу, оперуповноваженому УЗЕ в Запорізькій області Давиденко Валентину Григоровичу, дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів планово-картографічних матеріалів адміністративно-територіального устрою Вільнянського району Запорізької області, а саме:

- землевпорядна документація, на підставі якої встановлювались або змінювались межі адміністративно-територіальних одиниць Вільнянського району;

- атласів індексних кадастрових карт сільських рад Вільнянського району;

- книг записів кадастрових номерів сільських рад Вільнянського району, які знаходяться у Відділі Держгеокадастру у Вільнянському районі Запорізької області за адресою Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, 16, із можливістю отримання їх завірених належним чином копій.

Визначити строк дії ухвали протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали слідчим суддею, тобто до 6 вересня 2018 р.

Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення вказаних документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І.П. Соболєва