Ухвала суду № 75723316, 06.08.2018, Василівський районний суд Запорізької області

311/1513/17

06.08.2018 Провадження №1-кс/311/932/2018

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2018 року м. Василівка

Слідчий суддя Василівського районного суду Запорізької області Нікандрова С.О., розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Василівського відділу Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_2, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017081190000037 від 06 червня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

03 серпня 2018 року до Василівського районного суду Запорізької області надійшло клопотання слідчого СВ Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Василівського відділу Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_2, про арешт майна, в якому слідчий просить накласти арешт на майно: врожай сільськогосподарської культури соняшнику, що знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами 2320982200:02:011:0181 та 2320982200:02:011:0182, які розташовані на території Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області; заборонити будь-якій фізичній чи юридичній особі відчужувати, розпоряджатися та користуватися врожаєм озимої пшениці, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровими номерами 2320982200:02:011:0181 та 2320982200:02:011:0182, які розташовані на території Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області, у тому числі здійснювати збір врожаю із застосуванням спеціальної сільськогосподарської техніки або без такої.

На обґрунтування поданого клопотання слідчий зазначає, що 06 червня 2017 року на підставі рапорту прокурора Василівського відділу Енергодарської місцевої прокуратури Запорізькій області внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки з кадастровим номером 2320982200:02:011:0181 площею 14,6341 га та земельної ділянки з кадастровим номером 2320982200:02:011:0182 площею 3,6104 га, які розташовані на території Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області.

Водночас встановлено, що рішенням виконавчого комітету Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області від 07.02.2001 №18 надано земельну ділянку площею 20 га. Кам'янській загальноосвітній школі в постійне користування.

Так відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 002706, зареєстрованого 08.05.2001 за № 60 земельна ділянка загальною площею 20 га, що включає площу 14, 6341 га - з кадастровим номером 2320982200:02:011:0181, та площу 3,6104 га - з кадастровим номером 2320982200:02:011:0182, яка знаходиться за адресою: Кам'янська сільська рада, контур №139 перебуває у постійному користуванні Комунального закладу «Кам'янська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Василівської районної ради Запорізької області.

ОСОБА_3 акту обстеження земельної ділянки ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області

від 27.04.2018 року встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами 2320982200:02:011:0181 та 2320982200:02:011:0182, які розташовані на території Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області, за цільовим призначенням для сільськогосподарського використання, були передані в постійне користування КЗ «Кам`янська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» на підставі рішення виконкому Кам`янської сільської ради Василівського району Запорізької області від 27.02.2001 року №19, про що складено ОСОБА_3 на постійне користування землею серії ІІ-ЗП №002706. На момент перевірки вищевказані земельні ділянки обробляються та засіяні. Із роз`яснень наданих землевпорядником встановлено, що вищевказані земельні ділянки обробляються ТОВ «Кам`янський степ» без відповідних право встановлювальних документів. Таким чином, ТОВ «Кам`янський степ» самовільно зайнято земельні ділянки з кадастровими номерами 2320982200:02:011:0181 та 2320982200:02:011:0182, які передані в постійне користування КЗ «Кам'янська загальноосвітня шкода І-ІІІ ступенів».

ОСОБА_3 перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.04.2018 року було встановлено, що відповідно до статті Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки – будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Таким чином, ТОВ «Кам`янський степ» самовільно зайнято земельні ділянки з кадастровими номерами 2320982200:02:011:0181 та 2320982200:02:011:0182, які передані в постійне користування КЗ «Кам'янська загальноосвітня шкода І-ІІІ ступенів», що є порушенням статей 125, 126, пункту «б» ст.211 Земельного кодексу України, ст.53-1 КУпАП та ст.197-1 Кримінального кодексу України.

ОСОБА_3 з договором №100 про надання допоміжних послуг в сільському господарстві від 24.10.2017 року, укладеного між ТОВ «Кам`янський степ» (виконавець) та КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установо світи» Василівської районної ради Запорізької області, виконавець зобов’язується на замовлення замовника надати допоміжні послуги в сільському господарстві на земельній ділянці сільськогосподарського призначення розміром 20,1109 га, кадастровий номер 2320982200:02:011:7777, на території Кам`янської сільської ради Василівського району Запорізької області, а саме: оранка, внесення добрив, внесення до сходового гербіциду, культивація, посів соняшника насіння, міжрядна культивація, позакореневе підживлення, збирання врожаю, мульчування, а замовник зобов’язується прийняти виконані послуги і сплатити за них на умовах договору.

У провадженні наявна сукупність підстав вважати, що зайняття земельної ділянки з кадастровим номером 2320982200:02:011:0181 площею 14,6341 га та земельної ділянки з кадастровим номером 2320982200:02:011:0182 площею 3,6104 га, шляхом оброблення та використання для вирощування сільськогосподарських культур, є незаконним та самовільним.

Сільськогосподарські культури, які вирощуються на території вищевказаної земельної ділянки є речовим доказом, який підтверджує обробку та використання даних земельних ділянок. Збирання зазначених сільськогосподарських культур з земельних ділянок, може привести до знищення доказів у кримінальному провадженні, що в свою чергу унеможливить всебічне та повне вивчення органом досудового розслідування усіх обставин кримінального провадження.

Арешт вказаного майна можливо застосувати з метою забезпечення доказової бази по кримінальному провадженню, оскільки вказане майно відноситься до предметів, що відповідають критеріям, зазначеним у ст.98 та ч.2 ст.167 КПК України.

Накладення арешту на майбутній врожай не стане перешкодою для здійснення

господарської діяльності, оскільки такий вид заборони, застосовується з метою забезпечення збереження речових доказів у кримінальному провадженні.

Необхідність арешту врожаю зумовлюється наявністю ризиків щодо приховання, пошкодження, знищення і відчуження речових доказів.

Таким чином, з метою виконання завдань кримінального провадження, що полягає у захисті суспільства та держави від кримінальних правопорушень, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, виникла необхідність у накладенні арешту на майно – врожай сільськогосподарської культури соняшнику, який знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами 2320982200:02:011:0181 та 2320982200:02:011:0182, які розташовані на території Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області, оскільки вказане майно є беззаперечним доказом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України та має важливе доказове значення для даного кримінального провадження.

Враховуючи, що врожай сільськогосподарської культури перебуває в стадії дозрівання, є достатні підстави вважати, що вказане майно буде зіпсоване з часом або зникне (буде втрачено) в результаті його збирання для реалізації.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходжу до висновку про необхідність повернення клопотання для належного оформлення у зв’язку з його невідповідністю вимогам ст.171 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

При вирішенні питання про арешт майна для прийняття законного та обґрунтованого рішення слідчий суддя за приписами ст.ст. 94, 132, 173 КПК України повинен врахувати: існування обґрунтованої підозри щодо вчинення злочину та достатність доказів, що вказують на вчинення злочину; правову підставу для арешту майна; можливий розмір шкоди, завданої злочином; наслідки арешту майна для третіх осіб; розумність і співмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Разом з тим, зміст відповідного клопотання не містить будь-якого об'єктивного обґрунтування наявності ризиків, встановлених ч.1 ст.170 КПК України.

Орган досудового розслідування, в порушення ч.5 ст.132, ч.2 ст.171 КПК України, не додав до клопотання матеріали, які б підтверджували заявлені ризики стосовно сільськогосподарської культури (соняшника), якою засіяні та яка вирощується на зазначених земельних ділянках.

В порушення вимог ст.171 КПК України, до матеріалів клопотання не надано відомостей про процесуальний статус у даному кримінальному провадженні володільця та/або власника майна, на яке слідчий просить накласти арешт; не надано відомостей про належність майна, на яке просить слідчий накласти арешт, підозрюваному, обвинуваченому чи особі, яка в силу Закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану злочином, в клопотанні не зазначено розмір шкоди, завданої даним кримінальним правопорушенням та докази факту завдання шкоди і розміру цієї шкоди. Крім того, у витягу з ЄРДР відсутні будь-які відомості, щодо причетності власника (володільця) майна до вчинення даного кримінального правопорушення.

До клопотання слідчим долучено Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 002706, зареєстрованого 08.05.2001 року, та Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НП-23022581102016 від 03.11.2016 року, згідно яких земельна ділянка з кадастровим номером 2320982200:02:011:7777, площею 20,1109 га, перебуває у постійному користуванні Комунального закладу «Кам'янська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Василівської районної ради Запорізької області, одночасно з цим, як слідує зі змісту клопотання, слідчий просить накласти арешт на врожай, що знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами

2320982200:02:011:0181 та 2320982200:02:011:0182, між тим надані матеріали не містять належних доказів на підтвердження права власності на спірні земельні ділянки, які є безпосередньо предметом клопотання, відсутні належні правовстановлюючі документи, на підставі яких можливо визначитися з приналежністю цих земельних ділянок з кадастровими номерами 2320982200:02:011:0181 та 2320982200:02:011:0182.

За п.1 ч.2 ст.170 КПК України передбачений арешт майна з метою забезпечення збереження речового доказу, для чого суд має з'ясувати питання відповідності заявленого для арешту майна критеріям речового доказу, визначеним ст.98 КПК України.

Відповідно до змісту положень ст.170 КПК України підставою арешту майна є наявність сукупності підстав чи розумних підозр вважати, що майно є предметом, доказом злочину, засобом чи знаряддям його вчинення, набуте злочинним шляхом, є доходом від вчиненого злочину або отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину.

Однак, відповідність вказаного соняшника, який засіяний та вирощується на земельних ділянках критеріям ст.98 КПК України, у контексті злочину за ч.1 ст.197-1 КК України, є сумнівним та непереконливим, а запропонований органом досудового розслідування захід забезпечення кримінального провадження є неадекватним предмету злочину, що розглядається у рамках даного кримінального провадження.

За диспозицією ч.1 ст.197-1 КК України кримінальна відповідальність передбачена за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику. Натомість, за змістом клопотання органом досудового розслідування взагалі не встановлений розмір шкоди.

Крім того, клопотання є неконкретним, не узгоджується з вимогами ст.171 КПК України, а саме: слідчий просить накласти арешт на врожай соняшнику, що знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами 2320982200:02:011:0181 та 2320982200:02:011:0182, які розташована на території Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області, при цьому слідчий взагалі не зазначає кількісні та індивідуальні характеристики майна, про арешт якого йдеться у клопотанні, що позбавляє можливості визначити порядок виконання ухвали, проведення конкретних дій, направлених на збереження цілісності і вартості даного майна.

При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що з прийняттям Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року, функцію загального нагляду органів прокуратури було скасовано. Також було змінено конституційні засади функціонування органів прокуратури. Так, Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) №1401-VIII від 02.06.2016 року, ст.131 -1 Конституції України викладена в наступній редакції «В Україні діє прокуратура, яка здійснює: 1) підтримання публічного обвинувачення в суді; 2) організацію і процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, вирішення відповідно до закону інших питань під час кримінального провадження, нагляд за негласними та іншими слідчими і розшуковими діями органів правопорядку; 3) представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом». Таким чином прокурор позбавлений можливості здійснювати функцію загального нагляду. Проте, з матеріалів справи вбачається, що прокурором Арустамян Д.Ю. було складено рапорт на ім’я керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області, в якому зазначено, що нею, під час опрацювання Публічної кадастрової карти України, відомостей з Державного реєстру речових прав та нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно, реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна на території Кам`янської сільської ради Василівського району було виявлено кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.3 ст.172 КПК України слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання про арешт майна подано без додержання вимог статті 171 цього Кодексу, повертає його прокурору, цивільному позивачу та встановлює строк в сімдесят дві години для усунення недоліків, про що постановляє ухвалу.

За наведених обставин вважаю, що відповідно до наведених вимог кримінального процесуального закону клопотання про арешт майна підлягає поверненню прокурору для усунення зазначених вище недоліків, встановивши строк у сімдесят дві години, початок обчислення якого рахувати з моменту фактичного отримання вказаного клопотання прокурором.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.167, 170, 171, 172, 173 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Василівського відділу Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_2, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017081190000037 від 06 червня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України - повернути прокурору Василівського відділу Енергодарської місцевої прокуратури ОСОБА_2 для усунення недоліків, зазначених в описовій частині ухвали, встановивши строк - сімдесят дві години з часу отримання даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя С.О.Нікандрова