Рішення № 75706709, 31.07.2018, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/6834/18

Провадження № 2-а/522/1071/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2018 року Приморський районний суд міста Одеси

у складі: головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Смоковій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеські області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання неправомірними та скасування постанов державного виконавця, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання неправомірними та скасування постанов державного виконавця, в котрому просив визнати неправомірними та скасувати постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 28.03.2018 ВП № 55345768 про стягнення виконавчого збору у розмірі 12800,00 грн. та постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 28.03.2018 ВП № 55345768 у розмірі 149,50 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився, представник позивача надав до суду заяву в котрій позов підтримав, просив його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату та час слухання справи сповіщався належним чином. При цьому надав суду відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, справу розглянути без особистої участі.

Судом встановлено, постановою Приморського районного суду м. Одеси від 19.07.2017 р. по справі № 522/5665/17 адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено, зобов'язано головне управління здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 01.04.2010 року пенсію з врахуванням в складі загального грошового забезпечення грошової допомоги на оздоровлення, щомісячної додаткової грошової винагороди для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил України, матеріальної і допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів населення.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням головним управлінням 22.08.2017 р. подано апеляційну скаргу.

Однак, в подальшому, у зв'язку з тим, що тривалий час не були відомі результати розгляду зазначеної апеляційної скарги, головним управлінням виявлено, що кореспонденція не була отримана. У зв'язку з цим головне управління листом від 13.10.2017 № 19774/07 звернулось до відділення поштового зв'язку з проханням надати відомості щодо вищезазначених відправлень.

Листом начальника Поштампту - ЦПЗ № 1 від 20.12.2017 № 08-04-1106-1109 вихідний надійшов на адресу головного управління 21.12.2017 вх. № 9792/02, було повідомлено, що проводиться розшук рекомендованих листів по шляху проходження.

У зв'язку з вищезазначеним, головним управлінням 27.12.2017 р. направлено скаргу на діяльність працівників поштового зв'язку, дії яких призвели до залишення осіб без пенсійних виплат, оскільки рішення першої інстанції в такому випадку є такими, що не набрали законної сили.

Також про зазначену ситуацію було повідомлено ОСОБА_1 листом головного управління № 2227/Н-11 від 21.12.2017 р.

В подальшому, 22.12.2017 р. до головного управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 11.12.2017 р. ВП № 55345768, на виконання зазначеної постанови, у зв'язку з вищевикладеними обставинами, головним управлінням направлено заяву про зупинення провадження виконавчих дій від 02.01.2018 р. № 11/03.

Оскільки апеляційну скаргу, яка не дійшла до суду апеляційної інстанції з вини працівників відділення поштового зв'язку, так і не знайшли, головним управлінням почали виконуватись дії щодо виконання рішення суду першої інстанції.

Листом головного управління від 15.01.2018 р. № 753/03 зроблено запит до Одеського обласного військового комісаріату для надання документів необхідних для виконання рішення суду. Листом від 15.01.2018 р. № 331 Одеський обласний військовий комісаріат надав відповідну довідку від 24.02.2017 р. № 7/Ф-9.

Головним управлінням на підставі зазначеної довідки 16.01.2018 зроблено відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1, про що повідомлено відділ ПВР УДВС ГТУЮ в Одеській області листом від 16.01.2018 р. № 870/03.

Також довідкою від 08.02.2018 р. № 2221/03 головне управління повідомило відділ ПВР УДВС ГТУ юстиції в Одеській області що доплата за рішенням суду виплачена фактично на картковий рахунок 05.02.2018 р.

Таким чином, позивачем виконано рішення суду по справі самостійно, про що повідомлено відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у встановлений строк.

Однак, 04.04.2018 р. з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшла постанова від 28.03.2018 р. ВП № 55345768 про стягнення виконавчого збору у розмірі 12800,00 грн., та постанова про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 28.03.2018 р. ВП 55345768 у розмірі 149,50 грн.

За рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною 6 статті 26 цього Закону (10 робочих днів), перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З аналізу наведених норм встановлено, що підставою для накладення штрафу є умисне невиконання боржником рішення суду, що зобов'язує його вчинити певні дії, які можуть бути виконані лише боржником у встановлений державним виконавцем строк, без поважних причин.

Як зазначалося вище, підставою для винесення оскаржуваної постанови стало лише повідомлення стягувача про те, що рішення суду боржником не виконано.

В той же час, Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси направило державному виконавцю лист, в якому повідомило про добровільне виконання рішення з посиланням на конкретні складові заробітної плати, які були використані для визначення середньомісячного заробітку, та відповідно перерахунку пенсії.

Однак, в оскаржуваній постанові відсутні будь - які відомості про те, що державний виконавець здійснював перевірку як повідомлення, так і повідомлення управління Пенсійного фонду, і за їх результатами встановив факт невиконання рішення суду.

Будь - яких доказів того, що державний виконавець здійснював перевірку виконання рішення боржником, як це передбачено частиною 1 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження", і за її результатами встановив факт його невиконання без поважних причин, відповідачем до суду також не надано.

Вказане свідчить про те, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність свого рішення, не забезпечив доказування, як того вимагає стаття 77 КАС України.

Враховуючи наведене, суд вважає, що державний виконавець безпідставно, без проведення необхідної перевірки виконання боржником рішення суду та постанови про відкриття виконавчого провадження, без будь - яких належних та допустимих доказів невиконання рішення суду, а отже незаконно, виніс оскаржувану постанову, тому вона підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати у справі розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеські області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання неправомірними та скасування постанов державного виконавця - задовольнити.

Визнати неправомірними та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 28.03.2018 р. ВП № 55345768 про стягнення виконавчого збору у розмірі 12800,00 грн. та постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 28.03.2018 р. ВП № 55345768 у розмірі 149,50 грн.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Приморський районний суду міста Одеси протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В.І.Загороднюк

31 липня 2018 року