Ухвала суду № 75700829, 06.08.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про передачу адміністративної справи

06 серпня 2018 року Справа № 638/16517/16-а

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у приміщенні суду в м.Харкові адміністративну справу №638/16517/16 за позовом ОСОБА_2 до Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, треті особи: ОСОБА_3, товариство з обмеженою відповідальністю «С-Інвест» про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2, 17.10.2016 року звернулась із позовною заявою до Дзержинського районного суду м. Харкова із означеним позовом до Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, треті особи: ОСОБА_3, товариство з обмеженою відповідальністю «С-Інвест», в якому просила суд : Визнати дії Департаменту містобудування і архітектури та генерального плану Харківської міської ради щодо надання Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по вулиці Мінській у місті Харкові, реєстраційний номер МУ0-98- 2013 незаконними. Скасувати Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по вулиці Мінській, 51 у місті Харкові, видані Департаментом містобудування і архітектури та генерального плану Харківської міської ради 24.12.2013 року № МУ0-98-2013. Просила визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та відкрити провадження у справі.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 19.10.2016 року ОСОБА_2 поновлено строк на звернення до суду за означеним адміністративним позовом. Відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, треті особи: ОСОБА_3, товариство з обмеженою відповідальністю «С-Інвест» про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

Як вбачається з матеріалів справи, справа перебувала на розгляді майже протягом одного року та восьми місяців.

Судом встановлено, що 17.05.2018 року ухвалою Дзержинського районного суду м.Харкова адміністративну справу № 638/16517/16-а за позовом ОСОБА_2 до Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, треті особи: ОСОБА_3, товариство з обмеженою відповідальністю «С-Інвест» про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

У якості підстави, Дзержинський районний суд посилався на п. 2 ч. І ст. 29 КАС України (в редакції, яка набула чинності з 15.12.2017 року), якою передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Суд в своїй ухвалі від 17.05.2018 року зазначив, що з 15.12.2017 року Дзержинський районний суд м. Харкова не є належним судом для розгляду даної справи, яка за предметною юрисдикцією підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

До Харківського окружного адміністративного суду справа надійшла 02 серпня 2018 року, згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею призначено суддю Шляхову О.М..

Суд зазначає, що відповідно до п.п.10 п.1 Перехідних положень КАС України, в редакції, що набрала законної сили 15 грудня 2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу та не можуть бути передані за підсудністю, відповідно до пп.12 п.1 Перехідних положень КАС України

Тобто, відносно справ, які були подані до суду до набрання чинності новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства повинні бути розглянуті тими ж судами, до яких відповідна заява чи скарга надійшла. Будь-яка передача справ не передбачається.

Крім того, ч. 3 ст. 30 КАС України встановлено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Як вбачається з матеріалів зазначеної адміністративної справи, Дзержинським районним судом м. Харкова ще у жовтні 2016 року зазначена справа прийнята адміністративним судом до свого провадження із додержанням правил підсудності.

Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

"На підставі" означає, що суб'єкт владних повноважень, крім того, що має бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України, зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен приймати рішення, а дії вчиняти відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх. Під встановленими законом повноваженнями прийнято розуміти як ті, на наявність яких прямо вказує закон - так звані "прямі повноваження", так і повноваження, які прямо законом не передбачені, але безпосередньо випливають із положень закону і є необхідними для реалізації суб'єктом владних повноважень своїх функцій (завдань) так звані "похідні повноваження".

"У спосіб" означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

Дзержинський районний суд м. Харкова, передаючи справу на розгляд Харківському окружному адміністративному суду, не врахував усі норми Кодексу адміністративного судочинства України, зміни до якого вступили в силу з 15.12.2017р. та його Перехідних положень, оскільки ним не передбачено можливості передачі справ, провадження у яких відкрито з додержанням правил підсудності до набрання чинності новою редакцією Кодексу за підсудністю до іншого суду у зв'язку з її зміною.

Дійсно, згідно із п.2 ч.1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Із ч. 6. цієї статті вбачається, що питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

За правилами ч.8 ст. 29 КАС України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Отже суд приходить до висновку, що справа № 638/16517/16-а безпідставно передана на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду та повинна бути розглянута Дзержинським районним судом м. Харкова, який відкрив провадження у справі із додержанням правил підсудності до набрання чинності новою редакцією КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 20, 29, 30 п.п.10, 12 п.1 Перехідних положень КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 638/16517/16-а за позовом ОСОБА_2 до Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, треті особи: ОСОБА_3, товариство з обмеженою відповідальністю «С-Інвест» про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - передати на розгляд до Дзержинського районного суду м. Харкова.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала не була вручена в день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяті днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Шляхова О.М.