Рішення № 75698792, 06.08.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" серпня 2018 р. справа № 354/732/16-а

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Гундяка В.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Яремчанської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно виплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

04.11.2016 року Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Яремчанської міської ради звернулося до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно виплачених коштів.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно заяв громадянки ОСОБА_1 від 09.09.2015 №85, від 20.11.2015 №104 та від 20.05.2016 №134 останній, з урахуванням всіх членів сім`ї, які фактично мешкають (перебувають) за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до п.2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 №505 призначено допомогу в сумі 2 400,00 грн. на період з 20.11.2015 по 19.11.2016та виплачена відповідачу до 31.07.2016. Однак, під час планової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в частині законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, яка проводилась Державною фінансовою інспекцією в Івано-Франківській області з 30.06.2016 по 21.09.2016 встановлено, що ОСОБА_1 не повідомлено про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, зокрема набуття її батьком права власності на житловий будинок в с. Яблуниця, Івано-Франківській області. Внаслідок цього відповідачу була неправомірно призначена щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам, а оскільки ОСОБА_1 у добровільному порядку відмовилась повернути кошти на рахунок управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Яремчанської міської ради, позивач звернувся в суд про стягнення надміру перерахованих сум грошової допомоги у судовому порядку.

Ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 11.04.2018 дану позовну заяву з доданими до неї документами передано на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.07.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 37-38).

Вказана ухвала суду про відкриття провадження повернулася на адресу суду 26.07.2018 з відміткою укрпошти за закінченням встановленого строку зберігання, хоча була направлена за адресою, наданою на запит суду управлінням ДМС в Івано-Франківській області (а.с.35, 41-45).

Розглянувши матеріали адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 263 КАС України, дослідивши наявні в матеріалах адміністративної справи письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що згідно заяви для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Яремчанської міської ради про призначення їй грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 5-7).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Яремчанської міської ради відповідачу призначено допомогу переміщеним особам на проживання на підставі її заяви на період з 20 листопада 2015 року по 19 травня 2016 року в сумі 2 400 грн. та на період з 20.05.2016 по 19.11.2016 в сумі 2 400 грн. (а.с. 9-10).

Згідно розрахунку суми переплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунального послуг Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Яремчанської міської ради, ОСОБА_1 отримала допомогу переміщеним особам на проживання за період з грудня 2015 року по липень 2016 року в сумі 17 419,35 грн. (а.с. 18).

Судом встановлено, що 10 серпня 2018 року відповідачем отримано повідомлення про відшкодування зайво нарахованої та виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.19-20).

Як вбачається з наявної в матеріалах справи та дослідженої судом в якості письмового доказу копії заяви відповідачем повідомлено про неможливість повернення в зазначений УПСЗН виконавчого комітету Яремчанської міської ради термін передоплати в розмірі 17 419,35 грн. (а.с. 21).

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Порядоком про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року.

Згідно п. 2 зазначеного Порядку, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно п. 3 Порядку, для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Постановою Кабінету Міністрів України № 136 від 18 лютого 2016 року затверджено Порядок здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта вбачається, що житловий будинок в с. Яблуниця, Івано-Франківської області належить на праві власності батькові ОСОБА_1 ОСОБА_2 (а.с. 13-16).

Згідно п. 6 Порядку про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім'ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану

Згідно п. 11 зазначеного Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

З урахуванням викладеного, оскільки відповідачем вимоги Порядку про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг не виконано, то позовні вимоги про стягнення коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг підлягають задоволенню.

Таким чином, так як ОСОБА_1 в добровільному порядку не повернула незаконно виплачені кошти, вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому сплачений Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Яремчанської міської ради судовий збір у розмірі 1 450 грн. має бути віднесений за рахунок позивача.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Яремчанської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно виплачених коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Яремчанської міської ради неправомірно виплачених сум у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам в розмірі 17 419 (сімнадцять тисяч чотириста дев`ятнадцять) гривень 35 копійок.

Судові витрати віднести за рахунок позивача.

Згідно ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з 06.08.2018 року, як дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників справи:

позивач: Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Яремчанської міської ради код ЄДРПОУ 05431213, вул. Свободи, 300, м. Яремче, Івано-Франківська область, 78500;

відповідач: ОСОБА_1 ідентифікаційний код - НОМЕР_1, АДРЕСА_1.

Суддя Гундяк В.Д.