Рішення № 75697760, 01.08.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/2750/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Військової частини А2562 до Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання незаконними дій та зобов’язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати незаконними дії відповідача та зобов’язати його вчинити дії щодо скасування запису про Військову частину А2562 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Посилається на те, що державним реєстратором безпідставно внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про державну реєстрацію юридичної особи – Військової частини А2562. Вважає наведені дії такими, що суперечать приписам п.4 ст.7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 року №755-IV, ч.1 ст.8 Закону України «Про державну таємницю» від 21.01.1994 року №3855-ХІІ та п.5 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 року №118. Окрім того, посилаючись на лист відповідача від 23.05.2018 року №1840/1.9-1, вказав, що відповідачем підтверджується внесення відповідного запису, однак у задоволенні заяви позивача про скасування запису про Військову частину А2562 відмовлено та повідомлено, що скасування державної реєстрації та інших реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили. Вважаючи відмову протиправною та такою, що порушує права, свободи та інтереси позивача, останній звернувся до суду за їх захистом. Просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою судді від 02.07.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами 01.08.2018 року. Копію вказаної ухвали вручено відповідачу 06.07.2018 року.

У встановлений судом строк від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому посилається на те, що у 2014 році, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», позивачем подано документи до державного реєстратора для включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичну особу – Військову частину А2562, на підставі чого вказані відомості були включені до Єдиного державного реєстру. Вважає рішення державного реєстратора законним, обґрунтованим та таким, що прийнято без порушень норм чинного законодавства, а тому просить відмовити в задоволенні позову повністю.

В порушення вимог ч.4 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач не додав до відзиву документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

28.08.2014 року до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України були внесені дані щодо Військової частини А2562, з наданням статусу юридичної особи та присвоєнням ідентифікаційного коду 26613183, що підтверджується Довідкою №52/14 від 08.09.2014 року, виданою начальником організаційно-штатного управління – заступником начальника Головного управління оборонного та мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України.

Як видно зі змісту цієї Довідки, видами діяльності за КВЕД є О 84.22 – діяльність у сфері оборони.

11.05.2018 року позивач звернувся до відповідача з листом, в якому просив вчинити дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру відомостей про Військову частину А2562, як незаконно внесену до даного реєстру, та скасувати відповідний запис.

За результатами розгляду вказаного звернення відповідач відмовив у його задоволенні, мотивуючи тим, що скасування державної реєстрації та інших реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач не погоджується із наведеною відмовою, а тому звернуся до суду з даним позовом.

Вказані обставини та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб – підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 року №755-IV

Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр), згідно п.7 ч.1 ст.1 цього Закону - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Відповідно до ч.4 ст.7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», до Єдиного державного реєстру не вносяться відомості, що становлять державну таємницю.

Згідно визначень, наведених у ст.1 Закону України «Про державну таємницю» від 21.01.1994 року №3855-ХІІ, державна таємниця (далі також - секретна інформація) - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою; Звід відомостей, що становлять державну таємницю, - акт, в якому зведено переліки відомостей, що згідно з рішеннями державних експертів з питань таємниць становлять державну таємницю у визначених цим Законом сферах.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про державну таємницю», до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація: 1) у сфері оборони, зокрема: про зміст стратегічних і оперативних планів та інших документів бойового управління, підготовку та проведення військових операцій, стратегічне та мобілізаційне розгортання військ, а також про інші найважливіші показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію, бойову і мобілізаційну готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння та матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань.

За приписами ч.3 ст.10, ч.1 ст.12 Закону України «Про державну таємницю», інформація вважається державною таємницею з часу опублікування Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, до якого включена ця інформація, чи зміни до нього у порядку, встановленому цим Законом. Звід відомостей, що становлять державну таємницю, формує Служба безпеки України на підставі рішень державних експертів з питань таємниць. Зазначений Звід та зміни до нього набирають чинності з моменту опублікування в офіційних виданнях України.

На виконання вимог ухвали суду позивач подав наступні докази: Спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею, від 20.04.2018 року №ЛВ1-2018-20, наданий 146 окремому ремонтно-відновлювальному полку (в/ч А2562; місцезнаходження: вул.Січових Стрільців, 36, м.Золочів, Львівська область, 80700; код ЄДРПОУ: 26613183; категорія режиму секретності – перша), а також витяг з наказу Служби Безпеки України від 12.08.2005 року №440 «Про затвердження Зводу відомостей, що становлять державну таємницю».

Як видно з цього витягу, а саме ст.1.4.3, до відомостей, що становлять державну таємницю у сфері оборони, відносяться відомості про дислокацію, систему охорони, оборони, організаційно-штатну структуру, чисельність особового складу військових частин (установ) в особливий період (на воєнний час) – за сукупністю всіх показників, зокрема щодо: полку.

При цьому, суд враховує, що з оголошенням рішення про часткову мобілізацію, згідно із Указом Президента України «Про часткову мобілізацію» від 17.03.2014 року №303/2014, військова частина А2562 продовжує функціонувати в умовах особливого періоду.

Вказаними положеннями та долученими до матеріалів справи належними, допустимими та достатніми доказами підтверджуються аргументи позивача про те, що відомості про державну реєстрацію юридичної особи – Військової частини А2562 – становлять державну таємницю, а тому, з огляду на імперативні приписи ч.4 ст.7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», не повинні бути внесені до Єдиного державного реєстру.

Втім, суд не приймає доводи позивача про незаконність дій державного реєстратора, адже відповідно до п.2 ч.1 ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, щодо, серед іншого: зобов'язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

Тобто підставою для скасування державним реєстратором реєстраційного запису про Військову частину А2562, у даному випадку, є відповідне рішення суду, що набрало законної сили.

А тому, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача та забезпечення реального виконання рішення суду, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача скасувати реєстраційний запис №13991760000001601 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про Військову частину А2562 (місцезнаходження: вул.Січових Стрільців, 36, м.Золочів, Львівська область, 80700; код ЄДРПОУ: 26613183), внесений 09.09.2014 року.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

На підставі досліджених доказів та встановлених на їх підставі обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Щодо судових витрат, то відповідно до вимог ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такі відшкодовуються позивачу в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262, 291, 382, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити частково.

Зобов’язати Золочівську районну державну адміністрацію Львівської області (місцезнаходження: вул.Чорновола, 3, м.Золочів, Львівська область, 80700; код ЄДРПОУ: 20858831) скасувати реєстраційний запис №13991760000001601 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про Військову частину А2562 (місцезнаходження: вул.Січових Стрільців, 36, м.Золочів, Львівська область, 80700; код ЄДРПОУ: 26613183), внесений 09.09.2014 року

У задоволенні позовної вимоги про визнання незаконними дій Золочівської районної державної адміністрації Львівської області – відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Золочівської районної державної адміністрації Львівської області (місцезнаходження: вул.Чорновола, 3, м.Золочів, Львівська область, 80700; код ЄДРПОУ: 20858831) на користь Військової частини А2562 (місцезнаходження: вул.Січових Стрільців, 36, м.Золочів, Львівська область, 80700; код ЄДРПОУ: 26613183) судовий збір, сплачений відповідно до платіжного доручення №340 від 25.06.2018 року, в сумі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.

Оригінал повного тексту судового рішення складено в одному примірнику 03.08.2018 року.