Ухвала суду № 75697261, 03.08.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 серпня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1468/18 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Шацьке ремонтно-транспортне підприємство» до Шацького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Шацьке ремонтно-транспортне підприємство» (далі - ПАТ «Шацьке РТП», позивач) звернулося з позовом до Шацького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області (далі - Шацький РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області, відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України, та містить такі недоліки.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами.

Згідно з частинами першою, другою статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що ПАТ «Шацьке РТП» оскаржує, зокрема, дії начальника Шацького РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області щодо виділення в окреме провадження постанов про стягнення з боржника виконавчого збору від 27.12.2013 ВП № 41251570, від 13.05.2014 ВП № 43193663, від 29.09.2014 ВП № 44814222, від 11.12.2014 ВП № 45709726, від 30.04.2013 ВП № 37483943, від 13.12.2013 ВП № 40793449, від 13.12.2013 ВП № 40181062, від 04.08.2014 ВП № 44023754, від 30.08.2013 ВП № 39445121, від 13.12.2013 ВП № 40180765, від 13.12.2013 № 40077250, від 13.12.2013 ВП № 40199134, від 04.08.2014 ВП № 43790184 та відкриття у зв'язку з цим 01.08.2017 виконавчих проваджень №№ 54417950, 54416671, 54419310, 54419470, 54419633, 54419807, 54416264, 54418027, 54418077, 54418140, 54418962, 54419050, 54419114, 54419201.

З доданих до позовної заяви документів слідує, що відповідно до постанов про повернення виконавчого документа стягувачу від 30.06.2017 ВП № 41251570, ВП № 37483973, ВП № 40793449, ВП № 40181062, ВП № 44023754, ВП № 39445121, ВП № 39444533, ВП № 40180765, ВП № 40077250, № 40199134, від 05.07.2017 ВП № 43193663 та про закінчення виконавчого провадження від 30.06.2017 ВП № 44814222, ВП № 45709726, ВП № 43790184 виділено з даних виконавчих проваджень в окреме - постанови про стягнення з боржника виконавчого збору та про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження.

Доказів про отримання позивачем зазначених постанов та постанов про відкриття виконавчого провадження від 01.08.2017 суду не надано. При цьому, в позовній заяві сам позивач зазначає, що постанови про відкриття виконавчого провадження від 01.08.2017 №№ 54417950, 54416671, 54419310, 54419470, 54419633, 54419807, 54416264, 54418027, 54418077, 54418140, 54418962, 54419050, 54419114, 54419201 отримані ним ще 03.08.2017.

Поряд з цим, в обґрунтування в позовній заяві дотримання ним строку звернення до суду зазначає, що про порушення свого права товариство дізналося значно пізніше, а саме: 26.02.2018 з дня отримання від Шацького РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області листа про стягнення з позивача в примусовому порядку виконавчого збору. Однак до суду позивач звернувся лише 31.07.2018, про що свідчить відбиток штемпеля вхідної кореспонденції Волинського окружного адміністративного суду від 31.07.2018 вх. № 10021/18, тобто з пропуском строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 287 КАС України.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача, що лист відповідача № 03-21-19/1/1919 щодо повідомлення позивача про стягнення виконавчого збору датований 26.07.2018, а не 26.02.2018.

Зазначене не дає суду можливості виконати вимоги статті 171 КАС України, тобто з'ясувати чи подано позов у строк встановлений законом.

Частиною першою статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відтак, позивачу необхідно подати докази про те, коли йому стало відомо про порушення прав, свобод чи інтересів, а в разі пропущення строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 287 КАС України - заяву про його поновлення із наведенням підстав поважності пропуску такого строку та надати докази на підтвердження таких обставин.

Крім цього, відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивачем у позовній заяві, серед іншого, заявлено вимогу про зобов'язання відповідача зняти арешти, накладені на майно боржника, виключити відомості про боржника з Єдиного реєстру боржників та скасувати інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання виконавчих документів.

Однак, із змісту позовної заяви не можливо встановити коли і на підставі якого виконавчого документа було накладено арешт на майно ПАТ «Шацьке РТП» і внесені відомості про боржника до Єдиного реєстру боржників, оскільки вказані обставини позивачем не обґрунтовані та не надано доказів на їх підтвердження.

Поряд з цим із поданої позовної заяви вбачається, що вона підписана представником ПАТ «Шацьке РТП» Максимчуком Ю.В.

На підтвердження повноважень представника позивача надано ордер про надання правової допомоги серії ВЛ № 000048343 від 31.07.2018, в якому зазначено, що підставою його видачі є договір про надання правової допомоги від 30.07.2018 №б/н. Проте, такого договору (його завіреної копії) до позовної заяви не додано.

Згідно з частиною четвертою статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

З врахуванням наведеного, позивачу необхідно подати договір про надання правової допомоги від 30.07.2018 № б/н.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду доказів про те, коли позивачу стало відомо про порушення його прав, свобод чи інтересів, а в разі пропущення строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 287 КАС України - заяву про його поновлення із наведенням підстав поважності пропуску такого строку та надати докази на підтвердження таких обставин, викладу обставин щодо заявлених позовних вимог та подання доказів на їх підтвердження, а також надати договір про надання правової допомоги від 30.07.2018 № б/н.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Шацьке ремонтно-транспортне підприємство» до Шацького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк