Постанова № 7569647, 11.09.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-9913/09/2570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" вересня 2009 р.                                         м. Чернігів          

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді                               - Д’якова В.І.,                    

          при секретарі                               - Демченко О.А.,

          за участю представників позивача - Мошкіної Н.Л., Погорілого С.О.,                                                                                 Пономарьової Л.Л.,                     

представників відповідача                               - Ступака С.О., Соболевої І.П.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Акціонерного товариства закритого типу «Ритм» до Державної податкової інспекції у м. Чернігові про визнання нечинним податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

          Акціонерного товариства закритого типу «Ритм» (далі – АТЗТ «Ритм») звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Чернігові (далі -ДПІ у м. Чернігові) про визнання нечинними податкових повідомлень – рішень № 0000802320/0 від 24.02.2009 року та № 0000802320/1 від 30.04.2009 року. В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що у нього наявні всі необхідні критерії для виплати дотацій передбачених п. 11.21. ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97-ВР, оскільки відповідно до листів-роз’яснень Міністерства аграрної політики України від 14.08.2001 року №37-14-1-12/7236 та Міністерства економіки України від 29.08.2001 року №53-33/1119 «Про класифікаційні групи м'ясних та молочних продуктів», що розроблені відповідно до Порядку нарахування, виплат і використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за поставлені ними переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1999 р. N 805 податкові зобов'язання від реалізації усієї «шкіряної та хутрової сировини», повинні попадати у скорочену декларацію і перераховуватись сільськогосподарським товаровиробникам у встановленому законодавством порядку, без поділу на шкіри великої рогатої худоби, свинини, конини та ін.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовні заяві, зазначивши що вказані податкові повідомленні-рішення прийняті необґрунтовано та не відповідають вимогам чинного законодавства.

          Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, посилаючись на безпідставність вимог позивача та на обґрунтованість прийнятих повідомлень-рішень. Обґрунтовуючи свої заперечення відповідач вказав на те, що пунктом 11.21 ст.11 Закону України "Про податок на додану вартість" передбачено, що сума податку на додану вартість, що повинна сплачуватися до бюджету переробними підприємствами усіх форм власності за реалізовані ними молоко та молочну продукцію, м'ясо та м'ясопродукти, у повному обсязі спрямовується виключно для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствами молоко і м'ясо в живій вазі. Перевіркою було встановлено,що АТЗТ "Ритм" за період з 01.01.2006 року по 30.06.2007 року відвантажило шкури свиней власного забою на суму 2628,80 грн., в тому числі ПДВ 438,13 грн. Податкові зобов'язання по податку на додану вартість від реалізації шкур свиней позивач відобразив в скороченій декларації переробного підприємства (п.11.21 Закону України ""Про податок на додану вартість"'). Відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97, затвердженого і введеного в дію наказом Держстандарту України від 30 грудня 1997 р. N822 шкури свиней не входять до групи „М'ясо, м'ясопродукти та продукти забою тварин". А згідно листа Міністерства аграрної політики України від 21.11.2008 р, № 37-23-2-15/19765 шкури великої рогатої худоби відносяться до групи м'ясо та м'ясопродукти, яка є продукцією харчової промисловості, а шкури свиней до продукції тваринництва.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

АТЗТ «Темп» (ідентифікаційний код 05507152) зареєстровано, як юридична особа, Чернігівським виконавчим комітетом міської ради від 30.12.1994 року та згідно довідки ЄДРПОУ основними видами його діяльності є виробництво м’яса, рибних продуктів, оптова торгівля м’ясом та м’ясопродуктами.

На підставі направлень від 19.01.2009 року № 4, від 30.01.2009 року № 10 виданих ДПА у Чернігівський області була проведена позапланова виїзна перевірка АТЗТ „Ритм" з питань дотримання достовірності обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум податку на додану вартість за період з 01.01.2006 року по 30.06.2007 рік, за результатами якої 11.02.2009 року складено Акт перевірки № 5/23/05507152.

Актом перевірки встановлено, що позивач, за період з 01.01.2006 року по 30.06.2007 рік відвантажив шкури свиней власного забою на суму 2628,80 грн., у зв'язку з чим на нього не поширювалась дія п. 11.21 ст. 11 Закону України “Про податок на додану вартість”, не визначив суму податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету, внаслідок чого було занижено податкові зобов'язання загальної декларації з податку на додану вартість в сумі 438 грн. за період з 01.01.2006 року по 30.06.2007 рік.

          24.02.2009 року ДПІ у м. Чернігові на підставі акта перевірки винесено податкове повідомлення-рішення №0000802320/0, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 654,00 грн., в т.ч. 436,00 грн. за основним платежем та 218,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Дане повідомлення було оскаржене до ДПІ у м. Чернігові. Скарга АТЗТ «Ритм» залишена без задоволення, а податкове повідомлення-рішення - без змін.

За результатами розгляду первинної скарги 30.04.2009 року було винесено податкове-повідомлення рішення №0000802320/1 яким визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 654 грн. (з них 436 грн. за основним платежем та 218 грн. штрафних санкцій).

          Пунктом 11.21 ст. 11 Закону України “Про податок на додану вартість” передбачено, що сума податку на додану вартість, що повинна сплачуватися до бюджету переробними підприємствами всіх форм власності за реалізовані ними молоко та молочну продукцію, м'ясо та м'ясопродукти, у повному обсязі спрямовується виключно для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко і м'ясо в живій вазі. Порядок обліку зазначених коштів визначається Кабінетом Міністрів України.

          Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів від 12 травня 1999 р. N 805 «Про Порядок нарахування, виплат і використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за поставлені ними переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин )(далі – Постанова №805) сільськогосподарські товаровиробники поставляють переробним підприємствам молоко та м’ясо в живій вазі відповідно до укладених договорів з нарахуванням податку на додану вартість за нульовою ставкою.

          В судовому засіданні представники позивача посилались на листи-роз’яснення Міністерства аграрної політики України від 14.08.2001 року №37-14-1-12/7236 та Міністерства економіки України від 29.08.2001 року №53-33/1119 «Про класифікаційні групи м'ясних та молочних продуктів», що розроблені відповідно до Постанови N 805. Згідно п.24 додатку згаданих листів «Шкіряна та хутрова сировина» відноситься до основних види молочної та м'ясної продукції, які виробляються переробними підприємствами при переробці молока та м'яса в живій вазі, і від реалізації яких нараховується сільгоспвиробниками дотація.

Також в судовому засіданні представник відповідача надав лист Міністерства аграрної політики України від 21.11.2008 року №37-23-2-15/19765 де надано роз’яснення, що шкури великої рогатої відносяться до групи м'ясо та м'ясопродукти, яка є продукцією харчової промисловості, а шкури свиней до продукції тваринництва.

          На даний час відсутній нормативний документ рівні закону, який би впливав на класифікаційні групи м'ясних та молочних продуктів, при реалізації яких, переробні підприємства визначають напрямок використання податкових, зобов'язань з податку на додану вартість.

          Беручи до уваги зміст п.п. 4.4.1 п. 4.4 ст. 4. Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ, який визначає, що у разі коли норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності прийнятих ним податкових повідомлень-рішень.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Акціонерного товариства закритого типу «Ритм» до Державної податкової інспекції у м. Чернігові підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97. 158-163 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд. -

                                                  ПОСТАНОВИВ:

          Позов Акціонерного товариства закритого типу «Ритм» до Державної податкової інспекції у м. Чернігові про визнання нечинними податкових повідомлень – рішень, - задовольнити повністю.

          Визнати недійним податкове повідомлення – рішення № 0000802320/0 від 24.02.2009 року.

          Визнати недійним податкове повідомлення – рішення № 0000802320/1 від 30.04.2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       В.І. Д’яков

Дата складання та підписання повного тексту постанови – 15.09.2009 року.