Постанова № 7569617, 08.09.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-10216/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          08 вересня 2009 р. Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Кашпур О.В.

при секретарі           - Косолаповій М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Золотий лан-Н» до Головного управління агропромислового розвитку Чернігівської облдержадміністрації про зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 14.07.2009р. звернувся до суду з адміністративним позовом іпросить визнати зобов’язати відповідача вчинити дії по перерахуванню коштів відповідно до довідки 57 від 05.12.2008р. на його розрахунковий рахунок, мотивуючи тим, що згідно рішення конкурсної комісії про надання ТОВ «Золотий лан-Н» часткової компенсації сплачених відсотків по кредитному договору, позивач має право на перерахування коштів на свій розрахунковий рахунок згідно Постанови КМУ «Про затвердження Порядку використання у 2008 року коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів» № 126 від 27.02.2008р. та Постанови КМУ «Про затвердження Порядку використання у 2009-2023 роках коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів» № 153 від 26.02.09 року, із змінами і доповненнями, внесеними Постановою КМУ № 653 від 1 липня 2009 року. Вважає, що відповідач неправомірно відмовляє в перерахуванні коштів.

Представник позивача підтримав позовні вимоги.

Представники відповідача позовні вимоги визнали.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне:

Встановлено, що13.10.2008 року Між ТОВ «Золотий лан-Н» та ТОВ КБ «Фінансова ініціатива» укладено кредитний договір № 010/05-08/219.

Позивачем 24.11.2008 року було подано заяву обласної конкурсної комісії по розгляду пропозицій щодо надання дозволу підприємствам агропромислового комплексу на тримання часткової компенсації по пільгових середньо- та довгострокових кредитах на отримання часткової компенсації по сплаченим відсоткам за кредитним договором.

Згідно п. 27. Протоколу засідання обласної конкурсної комісії по розгляду пропозицій щодо надання дозволу підприємствам агропромислового комплексу на тримання часткової компенсації по пільгових середньо- та довгострокових кредитах у 2008 році від 05.12.2008 року ТОВ «Золотий лан-Н» надано дозвіл на отримання по середньостроковому кредиту часткової компенсації відсотків з відшкодуванням їх за рахунок державного бюджету у розмірі 1,5 облікової ставки Національного банку, що діє на дату нарахування відсотків за користування кредитом. Сума компенсації з бюджету 472,7 тис. грн.. по кредиту, отриманому у 2008 році у ТОВ «КБ «Фінансова ініціатива» м. Київ.

Рішення конкурсної комісії було оформлене у вигляді довідки від 05.12.2008 року № 57.

ТОВ «Золотий лан - Н» звернулось із відповідною заявою до Головного управління агропромислового розвитку про спрямування зазначених коштів на розрахунковий рахунок та отримало листа від 13.07.2009 року, в якому Головне управління агропромислового розвитку Чернігівської обласної державної адміністрації повідомляло про затримку перерахування кредиторської заборгованості 2008 року в сумі 407688,20 грн., мотивуючи тим, що позивачем не виконано вимог абз. 13 п. 8 Порядку використання у 2008 року коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.2008 року №126, а саме відсутній акт приймання-передачі на придбання основних засобів сільськогосподарського призначення. Таким чином відповідач фактично відмовив позивачу в перерахуванні компенсації за кредитом.

Згідно п. 3 Порядку використання у 2008 року коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.2008 року №126, редакція якого діяла на час проведення конкурсу, компенсація надається на конкурсній основі підприємствам агропромислового комплексу, які залучили кредити (далі - позичальники) в національній та іноземній валюті, виходячи з відсоткової ставки банків за користування кредитами згідно з укладеними договорами.

Пунктом 6 Порядку було передбачено, що компенсація за середньостроковими кредитами, залученими у поточному році, перехідними середньостроковими кредитами, залученими у 2007 році, а також за перехідними середньостроковими кредитами, залученими у 2005 - 2006 роках (за умови, що сума відсотків за користування такими кредитами та за додатково укладеними договорами, предметом яких є надання банківських послуг (розрахункове обслуговування кредиту, розгляд кредитного проекту, управління кредитом, консультаційні послуги), не перевищувала у національній валюті 20 відсотків річних) - надається у національній валюті в розмірі облікової ставки Національного банку на дату нарахування відсотків за користування кредитами та в іноземній валюті у розмірі 6 відсотків річних.

Пункт 9 Порядку визначав, що для отримання компенсації за кредитами позичальник подає до конкурсної комісії заявку за затвердженою Мінагрополітики формою, документи, зазначені у пункті 8 цього Порядку, а також завірену в установленому порядку копію свідоцтва про державну реєстрацію інноваційного проекту (у разі реалізації ним такого проекту).

Відповідно до п. 8 Порядку позичальники для отримання компенсації відсоткової ставки за короткостроковими кредитами подають до конкурсних комісій заявку за встановленою Мінагрополітики формою і такі документи:

довідку або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

копію кредитного договору, посвідчену відповідним банком (кредитною спілкою), та копії додатково укладених договорів між позичальником та банком;

виписку банку (кредитної спілки) про отримання позичальником кредиту;

графік погашення кредиту та сплати відсотків за ним, посвідчений банком або кредитною спілкою;

фінансову звітність за останній рік або звітність за останній звітний період (форма N 1 "Баланс", форма N 2 "Звіт про фінансові результати") - для підприємств агропромислового комплексу, в тому числі новостворених; фінансову звітність, що складається з балансу і звіту про фінансові результати діяльності, - для суб'єктів малого підприємництва;

довідку, видану органом державної податкової служби та Пенсійного фонду України, про відсутність (наявність) заборгованості за податковими зобов'язаннями та платежами до Пенсійного фонду України, а також довідку про відсутність (наявність) заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, підписану в установленому порядку та скріплену печаткою позичальника;

довідку про банківські реквізити позичальника;

письмове зобов'язання позичальника повернути у місячний строк до бюджету одержані бюджетні кошти у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного одержання (за винятком одержання бюджетних коштів за наявності у нього заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, яку сільськогосподарське підприємство погасить до 1 жовтня 2008 р.) та/або нецільового використання (у разі неповернення коштів у зазначений строк нараховується пеня у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожний день прострочення).

Відповідно до п. 14 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку використання у 2009-2023 роках коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів» № 153 від 26.02.09 року, із змінами і доповненнями, внесеними Постановою КМУ № 653 від 1 липня 2009 року операції, пов'язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються відповідно до Порядку обслуговування державного бюджету за видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого Державним казначейством.

Мінагрополітики спрямовує бюджетні призначення Міністерству аграрної політики Автономної Республіки Крим, головним управлінням агропромислового розвитку обласних і Управлінню промисловості та агропромислового розвитку Севастопольської міської держадміністрацій.

Згідно п. 14-1 Порядку Міністерство аграрної політики Автономної Республіки Крим, головні управління агропромислового розвитку обласних і управління промисловості та агропромислового розвитку Севастопольської міської держадміністрацій на підставі довідки про розмір компенсації, виданої відповідною конкурсною комісією, довідки про фактичну сплату відсотків за середньо- або довгостроковим кредитом, копії платіжного документа про сплату відсотків за користування такими кредитами і поданих позичальниками згідно з пунктом 8 цього Порядку документів затверджують та подають реєстри позичальників і платіжні доручення органам Державного казначейства для компенсації сплачених відсотків за середньо- та довгостроковими кредитами шляхом перерахування коштів на відкриті в банках поточні рахунки позичальників.

Позивачем при поданні заяви до конкурсної комісії було дотримано вимог Порядку використання у 2008 року коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.2008 року №126. Рішення про надання дозволу на отримання по середньостроковому кредиту часткової компенсації відсотків отримано позивачем правомірно з дотриманням вимог чинного на той час законодавства. Тобто суд приходить до висновку, що відповідач не мав права вимагати від наявності акта приймання-передачі на придбання основних засобів, оскільки на час прийнятті рішення про надання дозволу на отримання компенсації наявність такого акту від заявників Порядком використання у 2008 року коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів не вимагалась.

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наведених обставин, а саме, що позивачем було дотримано вимог чинного на час проведення конкурсу законодавства, отримано дозвіл на отримання по середньостроковому кредиту часткової компенсації відсотків, суд приходить до висновку, що відмова відповідача в перерахуванні коштів на рахунок позивача є протиправною, а позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому, а саме: зобов'язати Головне управління агропромислового розвитку Чернігівської облдержадміністрації перерахувати Товариству з обмеженою відповідальністю «Золотий лан-Н» 407688.20 грн. часткової компенсації відсоткової ставки за залученим кредитом за рахунок коштів державного бюджету у 2008 р. на рахунок позивача.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Зобов’язати Головне управління агропромисловогорозвитку Чернігівської облдержадміністрації перерахувати Товариству з обмеженою відповідальністю «Золотий лан-Н» 407688.20 грн. часткової компенсації відсоткової ставки за залученим кредитом за рахунок коштів державного бюджету у 2008 р. на рахунок 260070101432 в ТОВ КБ «Фінінсова Ініціатива» МФО 380054 м. Київ код ЄДРПОУ 35013914.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

          Суддя                                                             О. В. Кашпур

Постанову виготовлено в повному обсязі 11.09.2009р.