Постанова № 7569529, 02.09.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-10628/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          02 вересня 2009 р. Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої-судді - Кашпур О.В.

при секретарі - Косолаповій М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Дочірнього підприємства «УкрСіверБуд» Закритого акціонерного товариства «ДСК» до Державної податкової інспекції у м. Чернігові про визнання недійсним податкового повідомлення – рішення від 30.07.2009 р. №0003722320/0, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 11.08.2009 року звернувся з позовом до Державної податкової інспекції у м.Чернігові і просить визнати нечинним податкове повідомлення-рішення №0003722320/0 від 30.07.2009 року. Свої вимоги обґрунтовує тим, що згідно п.п. 7.2.6 п.7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» передбачено, що податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту. Позивачем згідно вимог даного підпункту правомірно віднесено суми ПДВ до податкового кредиту, відповідно до податкових накладних, виписаних контрагентами Дочірнього підприємства «УкрСіверБуд» Закритого акціонерного товариства «ДСК» на виконання договорів на ведення технічного нагляду, на виконання субпідрядних робіт, купівлі-продажу. Також згідно п.п. 3.2.9 п. 3.2 ст. 3 Закону України «Про податок на додану вартість» позивач має право на податкову пільгу, оскільки ДП «УкрСіверБуд» здійснювались роботи по реконструкції котельні по вул. Молодчого, 32-А в м. Чернігові, а не нове будівництво, що підтверджується Довідкою про вартість виконаних підрядних робіт за грудень 2007 року та актами приймання виконаних підрядних робіт № 1 від 07.12.2007 ооку, № 2 від 07.12.2007 року, б\н за січень 2008р., Рішенням Виконавчого комітету «Про реконструкцію котельні з обладнанням» від 03.03.2008р. № 49 га Авізо від 20.03.2008 року, отже згідно абз. 5 Листа Державної податкової адміністрації України від 12.05.2009р. № 9679/7/16-1517-10, даний об'єкт не є новозбудованим, отже не підлягає оподаткуванню ПДВ за ставкою 20%. Вважають, що повідомлення-рішення винесено неправомірно та підлягає визнанню нечинним.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідача не визнали позовні вимоги, пояснили, що ДПІ у м.Чернігові вважає що позивачем порушено п. 1.4 ст..1, п.п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», а саме підприємством завищено суму податкового кредиту з ПДВ за січень 2008 року на 32233,78 грн, у зв’язку з визнанням договору № 88 від 07.09.2005 року неукладеним відсутні цивільно-правові підстави для проведення операції з поставки послуг, підстави для нарахування (сплати) податку на додану вартість та формування податкового кредиту. Щодо договорів субпідряду по будівництву житлового будинку № 13 ж/м «Масани», то ДПІ в м. Чернігові вважає, що витрати ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» перед ПП «Ілан Майстер» є такими що не пов’язані із здійсненням компенсації вартості робіт, які придбаваються для їх подальшого використання у власній господарській діяльності платника податків; не пов’язані з підготовкою, організацією та веденням виробництва, а тому не підлягають включенню до складу валових витрат звітного податкового кредиту. З тих самих підстав не підлягають внесенню суми ПДВ сплачені позивачем на виконання договорів купівлі-продажу між ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» та ПП «БФ ТЕН». Щодо реконструкції котельні за адресою вул.. О. Молодчого, 32-А м. Чернігів то відповідач вважає, що позивач не має права на податкову пільгу у відповідності до вимог п.3.2.9. п. 3.2 ст. 3 Закону України «Про податок на додану вартість», оскільки фактично відбулося надання робіт, а не передача з балансу платника податку на баланс відповідної місцевої ради будівлі або споруди, призначеної для обслуговування об’єкту житлово-комунального господарства.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне:

Встановлено, що ДПІ у М.Чернігові на підставі п. 1, п. 2, ч. 1 ст. 11, ст.. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», згідно плану-гафіку перевірок суб’єктів господарювання проведено планову виїзну перевірку ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.01.2008 року по 31.03.2009 року, про що складено акт від 17.07.2009 року № 539/23/30042170.

В ході проведення перевірки встановлено порушення вимог п. 4.1, п.п. 4.1.5, 4.1.6, п. 4.1, ст.. 4, п.5.1., п.п.5.3.2 п. 5.3, п. 5.10 ст. 5; п.п 8.1.1, 8.1.2, 8.1.4, п. 8.1 ст.8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»; п. 1.4 ст. 1; п.п. 3.1.1 п. 3.1, п.п. 3.2.9 п. 3.2 ст. 3; п.п. 4.5.3 п. 4.5 ст. 4; п.п. 7.4.1., 7.4.4, 7.4.5 п. 7.4, п.п. 7.5.1 п. 7.5 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість». А саме: у зв'язку з визнанням договору № 88 від 07.09.2005р. неукладеним, відсутні цивільно-правові підстави для проведення операцій з поставки послуг, (сплати коштів) за роботи з технічного нагляду по будівництву об'єкту за адресою м. Чернігів, вул. Інтернаціоналістів, 41-а, і як наслідок , підприємство завищило суму податкового кредиту з ПДВ за січень 2008р. на 32233,78 грн.; витрати ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» перед ПП «Ілан Майстер» за роботи по будівництву житлового будинку № 13 ж/м «Масани», м. Чернігів є такими, що: - не пов'язані із здійсненням компенсації вартості робіт, які придбаваються для їх подальшого використання у власній господарській діяльності платника податків, не пов'язані з підготовкою, організацією та ведення виробництва, отже підприємство безпідставно завищило розмір податкового кредиту на 384592,00 грн.; витрати ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» перед БФ «ТЕН» пов'язані з придбанням товарно-матеріальних цінностей та основних засобів є такими, що не пов'язані з підготовкою, організацією та ведення виробництва, отже підприємство безпідставно завищило розмір податкового кредиту на 117107,83 грн.; реконструкція котельні по вул. Молодшого, 32-А в м. Чернігові, до групи житлових будинків (що є новозбудованими) по вул. Воїнів Інтернаціоналістів, 41-А в м. Чернігові та установка обладнання в даному теплопункті (котельні), виконана підприємством згідно актів приймання виконаних підрядних робіт за грудень 2007 року №1, №2 від 07.12.2007 року, а також згідно акту приймання виконаних підрядних робіт за січень 2008 року б/н та б/н та не є об'єктом соціальної інфраструктури, що перебуває на балансі платника податку та безоплатно передається на баланс відповідної ради, а тому зазначена господарська операція не підпадає під дію пільги передбаченої пп.3.2.9 п.3.2 ст. З Закону України «Про податок на додану вартість», отже підприємство занизило розмір податкових зобов'язань з податку на додану вартість на 160351,00 грн.

За результатами перевірки та на підставі акту перевірки ДПІ в м. Чернігові винесено податкове повідомлення-рішення № 0003722320/0 від 30.07.2009 року, яким донараховано суму податкового зобов’язання з податку на додану вартість в розмірі 933542 грн., ( 622361 грн. – основного платежу, 311181 грн. – штрафних санкцій).

Згідно п. 1.7 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» податковий кредит - сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобов'язання звітного періоду, визначена згідно з цим Законом.

Відповідно до п.п. 7.2.1. п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» платник податку зобов'язаний надати покупцю податкову накладну, що має містити зазначені окремими рядками:

а) порядковий номер податкової накладної;

б) дату виписування податкової накладної;

в) повну або скорочену назву, зазначену у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість;

г) податковий номер платника податку (продавця та покупця);

д) місце розташування юридичної особи або місце податкової адреси фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість;

е) опис (номенклатуру) товарів (робіт, послуг) та їх кількість (обсяг, об'єм);

є) повну або скорочену назву, зазначену у статутних документах отримувача;

ж) ціну поставки без врахування податку;

Відповідно до п.п.7.2.4 п.7.2 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому ст.9 цього Закону.

Підпунктом 7.2.6 п. 7.2. ст.. 7 закону України «Про податок на додану вартість» встановлено, що податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту.

Відповідно до пп.7.4.1 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 81 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку. Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари (послуги) та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Згідно пп. 7.5.1 п.7.5 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» датою виникнення права платника податку на податковий кредит вважається: дата здійснення першої з подій: або дата списання коштів з банківського рахунку платника податку в оплату товарів (робіт, послуг), дата виписки відповідного рахунку (товарного чека) - в разі розрахунків з використанням кредитних дебетових карток або комерційних чеків; або дата отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання платником податку товарів (робіт, послуг).

07 вересня 2005 року між КП «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради та ДП «УкрСіверБуд» був укладений Договір № 88, відповідно до якого КП «Чернігівбудінвест» передає ДП «УкрСіверБуд» будівельний майданчик для будівництва 45-квартирного житлового будинку в м. Чернігові за адресою: вул.. В. Інтернаціоналістів, 41А. позивач фінансує і здійснює будівництво об’єкту, об’єкт є власністю позивача. Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 29 січня 2008 року № 7/253/13 було встановлено, що даний Договір є неукладеним.

Між Сторонами були дійсні наміри на реалізацію Договору, та ці наміри фактично були виконані в двосторонньому порядку, що підтверджується підписаним сторонами Акту № ОУ-0000248 від 24 жовтня 2007р. здачі-прийняття робіт (надання послуг) на суму 120608,18 грн. та Акту № ОУ-0000248 за січень 2008р. на суму 72794,50 грн., виписаними КП «Чернігівбудінвест» податкової накладної №18 від 21.01.2008р. на суму 100506.82 грн., крім того ПДВ 20101, 36 грн., податкової накладної № 1 від 21.01.2008р. на суму 60662,08 грн. крім того ПДВ 12132, 42 грн.

Сторонами укладено Договір № 23 від 03.07.2009р, на ведення технічного нагляду. Дія даного Договору поширюється на правовідносини, які мали місце між сторонами з 17 квітня 2006 року (п.1.1 Договору). Предмет цього договору є виконання КП «Чернігівбудінвест» супровідних робіт по здійсненню технічного нагляду по будівництву 45 квартирного житлового будинку по вулиці Воїнів Інтернаціоналістів, 41-А.

Згідно ч.7 ст.180 ГК України, ч.3 ст. 631 ЦК України, строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору. На зобов'язання, що виникли у сторін до укладання ними господарського договору, якщо договором не передбачено інше. Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладання.

Відповідно до п. 2 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об'єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об'єкта.

КП «Чернігівбудінвест» на виконання умов договору за виконані роботи було видано позивачу податкову накладну №18 від 21.01.2008р. на суму 100506.82 грн., крім того ПДВ 20101, 36 грн., податкову накладну № 1 від 21.01.2008р. на суму 60662,08 грн. крім того ПДВ 12132,42 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем правомірно на підставі дійсних податкових накладних, виданих КП «Чернігівбудінвест» на виконання договірних зобов’язань, внесено до складу податкового кредиту з ПДВ за січень 2008 року суму в розмірі 32233,78 грн.

03 березня 2008 року та 03 квітня 2008 року між ДП «УкрСіверБуд» та ПП «ІЛАН МАЙСТЕР» було укладено Договір № 4/1 та Договір № 12/1 на виконання субпідрядних робіт. Згідно даних договорів ПП «ІЛАН МАЙСТЕР» зобов'язалося виконати будівельні роботи у житловому будинку № 13 ж/м «Масани», а ДП «УкрСіверБуд» - прийняти та оплатити їх.

Зобов'язання за Договором № 4/1 та Договором № 12/1 на виконання субпідрядних робіт виконанні сторонами в повному обсязі, що підтверджується Актом приймання виконаних робіт за березень 2008р. на суму 1199,639 тис. грн. та Акта приймання виконаних робіт за квітень 2008р. на суму 1107,912 тис. грн. та податковими накладними виписаними ПП «ІЛАН МАЙСТЕР» № 005/1 від 31.03.2008р. на загальну суму 1199639,00 грн. та № 007 від 30.04.2008р. на загальну суму 1107912,00 грн.

Відповідно п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями.

В даному випадку сума сплаченого податку підтверджені оформленими належним чином податковими накладними.

27 лютого 2008 року між ПП «Багато профільна фірма «ТЕН» та ДП «УкрСіверБуд» було укладено договір купівлі-продажу. Згідно якого сторони домовились здійснити купівлю-продаж основних засобів та інших товарно-матеріальних цінностей.

Зобов'язання за даним Договором виконані сторонами в повному обсязі, що підтверджується накладною № 049 від 27.02.2008р. та податковою накладною № 049 від 27.02.2008р.

Інші товарно-матеріальні цінності придбавались згідно накладних: № 058 від 27.05.2008р., № 063 від 28.05.2008р., № 094 від 26.09.2008р., № 096 від 29.09.2008р., № 099 від 03.10.2008р.та податкових накладних № 058 від 27.05.2008р., № 063 від 28.05.2008р., № 094 від 26.09.2008р., № 096 від 29.09.2008р., № 099 від 03.10.2008р.

Товарно-матеріальні цінності та основні засоби придбані у ПП «БФ «ТЕН» безпосередньо використовуються в основній господарській діяльності позивача, та суми сплаченого ПДВ підтверджені належним чином оформленими накладними, отже підприємство мало право на включення 117107,83 грн. до складу податкового кредиту.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку , що позивачем правомірно, на підставі оформлених згідно вимог п.п. 7.2.1. п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» накладних, виписаних контрагентами позивача, на виконання договірних зобов’язань, зараховано суми сплаченого ПДВ до складу податкового кредиту згідно Підпунктом 7.2.6 п. 7.2. ст.. 7 закону України «Про податок на додану вартість».

Також ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» здійснено реконструкцію котельні по вул.. Молодчого, 32А м. Чернігів. Відповідно до п. 3.2.9 п. 3.2 ст. 3 Закону України «Про податок на додану вартість» не є об'єктом оподаткування операції з: безоплатної передачі у державну власність чи комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність об'єктів усіх форм власності, які перебувають на балансі одного платника податку і передаються на баланс іншого платника податку, якщо такі операції здійснюються за рішеннями Кабінету Міністрів України, центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, прийнятими у межах їх повноважень.

Це положення поширюється на:

операції з безоплатної передачі об'єктів з балансу платника податку, майно якого перебуває в державній або комунальній власності, на баланс іншої юридичної особи, майно якої перебуває відповідно в державній або комунальній власності;

операції з безоплатної передачі неприватизованих об'єктів житлового фонду (включаючи місця загального користування та прибудинкові будівлі і споруди), а також об'єктів соціальної інфраструктури (в тому числі об'єктів їх незавершеного будівництва) з балансу платника податку на баланс юридичної особи, майно якої перебуває в державній або комунальній власності, чи безпосередньо на баланс відповідної місцевої ради.

Для цілей цього підпункту під об'єктами соціальної інфраструктури слід розуміти:

об'єкти житлово-комунального господарства, у тому числі мережі постачання електроенергії, газу, тепла, води та водовідведення; будівлі і споруди, призначені для їх обслуговування (котельні, бойлерні, каналізаційні та водопровідні споруди, колектори та їх обладнання);

Виконання робіт ДП «УкрСіверБуд» по реконструкції котельні по вул. Молодчого, 32-А в м. Чернігові, підтверджується Довідкою про вартість виконаних підрядних робіт за грудень 2007 року та актами приймання виконаних підрядних робіт № 1 від 07.12.2007 року, № 2 від 07.12.2007 року, б\н за січень 2008р., Рішенням Виконавчого комітету «Про реконструкцію котельні з обладнанням» від 03.03.2008р. № 49 та Авізо від 20.03.2008 року.Тобто даний об'єкт не є новозбудованим, отже не підлягає оподаткуванню ПДВ.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позивачем було дотримано всіх вимог Закону України «Про податок на додану вартість», а тому позовні вимоги про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення відповідача № 0003722320/0. від 30.07.2009 року з підстав, наведених позивачем у позовній заяві, підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.160-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати нечинним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Чернігові від 30.07.2009 року № 0003722320/0.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:           підпис           О.В.Кашпур

Постанову виготовлено в повному обсязі 09.09.2009р.