Постанова № 7569522, 04.09.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-9787/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2009 р. м.Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Кашпур О.В.

при секретарі - Косолаповій М.О.

за участі прокурора Демидок Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ніжинської обєднаної державної податкової інспекції до Ніжинської міської газети "Вісті", Ніжинської міської ради про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор 10.06.2009р. звернувся до суду з позовом в інтересах державив особі Ніжинської обєднаної державної податкової інспекції до Ніжинської міської газети "Вісті" і просить стягнути з відповідача за рахунок активів податковий борг із податку на прибуток підприємств і організацій, що належить до комунальної власності в сумі 1385,79 грн., мотивуючи тим, що Ніжинська міська газета "Вісті" належні платежі до бюджету не сплачує.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали, просили задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Ніжинської міської газети "Вісті" позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити в повному обсязі, пояснив, що відповідач є засобом масової інформації, співзасновником якого є Ніжинська міська рада. Згідно Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» Ніжинська міська рада має повністю або частково утримувати комунальні ЗМІ, співзасновником, яких вона є, крім того відносно газети повинно застосовуватись пільгове оподаткування.

Ухвалою суду до участі в справі в якості другого відповідача залучено Ніжинську міську раду, представник другого відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити в частині стягнення податкового боргу Ніжинської міської газети «Вісті» з Ніжинської міської ради, пояснив що згідно ч. 1,2,3, ст.. 96 Цивільного кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями. Юридична особа відповідає за своїми зобов'язаннями усім належним їй майном. Учасник (засновник) юридичної особи не відповідає за зобов'язаннями юридичної особи, а юридична особа не відповідає за зобов'язаннями її учасника (засновника), крім випадків, встановлених установчими документами та законом. Ніжинська міська рада як засновник юридичної особи Ніжинської міської газети «Вісті» не несе відповідальності за сплату податкових зобовязань самостійної юридичної особи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне:

Встановлено, що Ніжинська міська газета "Вісті" зареєстровано як субєкт підприємницької діяльності рішенням Ніжинської міської ради Чернігівської області № 81 від 29.03.1996 року. Відповідач зареєстрований як платник податків в Ніжинській ДПІ 10.04.1996 року.

Відповідно до ч.1,2,3, ст.. 96 Цивільного кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.

Юридична особа відповідає за своїми зобов'язаннями усім належним їй майном.

Учасник (засновник) юридичної особи не відповідає за зобов'язаннями юридичної особи, а юридична особа не відповідає за зобов'язаннями її учасника (засновника), крім випадків, встановлених установчими документами та законом.

Згідно ст.. 4 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» державна підтримка засобів масової інформації здійснюється шляхом протекціоністської політики зниження споживчої вартості інформаційної продукції, включаючи податкове, тарифне, митне, валютне та господарське регулювання, відшкодування збитків, подання фінансової допомоги.

Необхідні для фінансової допомоги кошти визначаються в Державному бюджеті України окремим рядком і обслуговуються Державним казначейством України.

Визначені для фінансової допомоги кошти використовуються насамперед для відшкодування різниці між розрахунковим (за собівартістю) та фіксованим (стаття 9 цього Закону) тарифом на доставку друкованих засобів масової інформації передплатникам. Кошти, що залишаються після цього, використовуються для надання:

додаткової економічної підтримки (дотації) районним, міським та міськрайонним газетам, районному, міському та міськрайонному телерадіомовленню;

фінансової допомоги засобам масової інформації для дітей та юнацтва і спеціалізованим науковим виданням, що видаються науковими установами та навчальними закладами не нижче третього рівня акредитації, а також періодичним виданням літературно-художнього напряму;

економічної підтримки телерадіоцентрам та поліграфічним підприємствам і підприємствам зв'язку відповідно до вимог статті 2 цього Закону.

Розподіл коштів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, здійснюється Кабінетом Міністрів України.

Частиною 2 ст. 6 цього Закону визначено, що за несплату редакцією державного або комунального друкованого засобу масової інформації орендної плати та плати за комунальні послуги відповідальність бере на себе орган державної влади або місцевого самоврядування - засновник (співзасновник) цього засобу масової інформації, який може:

сплатити заборгованість самостійно чи спільно з іншими співзасновниками та редакцією;

передати відповідно до визначеного законодавством порядку приватизації у власність трудового колективу редакції за його згодою займані нею приміщення, наявне обладнання і технічні засоби.

Частина 3 ст. 5 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах коштів, передбачених у державному або місцевих бюджетах на висвітлення їх діяльності, формують замовлення засобам масової інформації на:

створення спеціальних звітів і репортажів про важливі події, що відбуваються в державі, про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

проведення прямих теле- і радіотрансляцій про їх діяльність;

організацію систематичних (проблемних, тематичних) теле- і радіопередач та сторінок (рубрик) у друкованих засобах масової інформації;

створення та поширення інформації, авторських матеріалів про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування роз'яснювального характеру;

запис і зберігання відео- і аудіоматеріалів про висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

З аналізу вищевказаних норм закону,суд приходить до висновку, що органи місцевого самоврядування, як засновник засобів масової інформації не несуть відповідальності за податковими зобовязаннями платника податку, окремої юридичної особи, вони зобовязані надавити тільки фінансову підтримку у чітко визначених законодавством випадках. Тобто суд вважає, що саме Ніжинська міська газета «Вісті» зобовязана сплатити податковий борг з податку податку на прибуток підприємств і організацій, що належить до комунальної власності.

Відповідно до п.п. 3 п.1 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування" від 25.06.1991 року, платник податків зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законодавством терміни.

Згідно ст. 11 Закону України "Про систему оподаткування" платник податку несе відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків та додержання законів про оподаткування.

Ніжинська міська газета «Вісті» несвоєчасно і не в повному обсязі вносить податки до бюджету.

Згідно розрахунку позивача відповідач станом на 26.05.2009 року має податковий борг по податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності в сумі 1385,79 грн.

Відповідно до п. 5.1. ст.. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Податковий борг виник на підставі податкових декларацій поданих відповідачем, та донараховуння штрафних санкцій за невчасну сплату узгоджених сум податкових зобовязань по податку на прибуток на суму 61,92 грн. (податкове повідомлення-рішення № 0001701530/0 від 02.04.2009 року по декларації від 07.11.2008 року), по податковій декларації з податку на прибуток від 05.02.2009 року було донараховано основного платежу 57,00 грн. та штрафних санкцій 17,00 грн. (повідомлення-рішення № 0001291530/0 від 12.03.2009 року).

На виконання вимог ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" відповідачу було направлено першу податкову вимогу № 1/235 від 26.11.2008 року, та другу податкову вимогу № 2/3 від 12.01.2009 р., які було вручено відповідачу.

23.02.2009 року позивачем було прийнято рішення № 435 про стягнення коштів та продаж інших активів відповідача як платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

Передбачені Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" заходи не привели до погашення податкового боргу.

Відповідно до вимог статті 3 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Ніжинської міської газети "Вісті" за рахунок активів в інтересах Ніжинської обєднаної державної податкової інспекції на користь держави до бюджету податковий борг з податку на прибуток підприємств та організацій, що належить до комунальної власності у сумі 1385,79 грн. (р/р 33210861700005 Місцевий бюджет м. Ніжина, код 22820749, УДК у Чернігівській області, МФО 853592).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: О.В. Кашпур

Повний текст постанови виготовлено 11.09.2009 року.