Постанова № 7569483, 07.09.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-10195/09/2570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" вересня 2009 р.                                         м. Чернігів          

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Д’якова В.І.,                    

          при секретарі - Демченко О.А.,

          за участю представника позивача - Шестака О.В.,                     

представників відповідача                     -          Малинка О.М., Ступака С.О.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авдіа» до Державної податкової інспекції у м. Чернігові про визнання незаконними дій, визнання не чинним акту та скасування податкових повідомлень - рішень, -

В С Т А Н О В И В:

          Товариства з обмеженою відповідальністю «Авдіа» (далі – ТОВ «Авдіа») звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Чернігові (далі –ДПІ у м. Чернігові) про визнання незаконними дій відповідача щодо проведення невиїзної документальної перевірки 20.03.2009 року, визнання нечинним Акту перевірки № 189/23/33904474 від 20.03.2009 року та скасування податкових повідомлень – рішень №0002581720/0 від 17.04.2009 року, №0001932320/0 від 24.04.2009 року, №0001942320/0 від 24.04.2009 року. Свої вимоги мотивує тим, що 20.03.2009 року службовими особами ДПІ у м. Чернігові була проведена невиїзна документальна перевірка з питань дотримання вимог податкового законодавства та відображення у податковому обліку ТОВ "Авдіа" фінансово-господарських відносин з ВАТ "Чернігівський комбінат хлібопродуктів" та фізичною особою Ребенком Юрієм Миколайовичем за період з 01;01.2007 року по 31.12.2007 рік. За результатами проведеної перевірки ДПІ у м. Чернігові було складено Акт № 189/23/33904474 від 20.03.2009 року та винесені податкові повідомлення-рішення №0002581720/0 від 17.04.2009 року, №0001932320/0 від 24.04.2009 року, №0001942320/0 від 24.04.2009 року. Позивач вважає, що перевірку було проведено з порушення діючого законодавства так як підставою для її проведення стала інформація, отримана при ознайомленні (перевірці) з матеріалами справи №9/1106/36 про банкрутство ВАТ «Чернігівський комбінат хлібопродуктів», яка знаходиться на розгляді в господарському суді Чернігівської області. Таким чином, відповідачем було порушено п. 1 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року №509, відповідно до якої, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі). Оскільки проведена перевірка є незаконною, то прийняті за її результатами рішення та відповідні процесуальні документи не мають юридичної сили та підлягають скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача збільшив позовні вимоги та просив суд визнати незаконними дії відповідача щодо проведення невиїзної документальної перевірки 20.03.2009 року, визнати нечинним Акт перевірки № 189/23/33904474 від 20.03.2009 року та скасувати податкові повідомлення – рішення №0002581720/0 від 17.04.2009 року, №0001932320/0 від 24.04.2009 року, №0001942320/0 від 24.04.2009 року, №0002581720/1 від 10.07.2009 року, №0001932320/1 від 13.07.2009 року, №0001942320/1 від 13.07.2009 року.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, посилаючись на їх безпідставність та на обґрунтованість проведення перевірки та законність прийнятих рішень.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Відповідно до п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року N 509-ХІ органи державної податкової служби у мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ.

20.03.2009 року ДПІ у м. Чернігові була проведена невиїзна документальна перевірка ТОВ "Авдіа" з питань дотримання вимог податкового законодавства та відображення у податковому обліку фінансово-господарських відносин з ВАТ "Чернігівський комбінат хлібопродуктів" та фізичною особою Ребенком Юрієм Миколайовичем за період з 01;01.2007 року по 31.12.2007 року.

За результатами проведеної перевірки ДПІ у м. Чернігові було складено Акт № 189/23/33904474 від 20.03.2009 року та винесені податкові повідомлення-рішення №0002581720/0 від 17.04.2009 року, №0001932320/0 від 24.04.2009 року, №0001942320/0 від 24.04.2009 року.

Відповідно до п.2.1 Наказу Державної податкової адміністрації України «Про затвердження Методичних рекомендації щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків» від 27.05.2008 року N 355 (далі - Методичні рекомендаціі) невиїзною документальною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу ДПС на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів), незалежно від способу їх подачі.

Відповідно до п.2.4 Методичних рекомендацій невиїзна документальна перевірка проводиться у приміщенні органу ДПС на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів), документів, наданих платником податків або отриманих від контролюючих, правоохоронних та інших органів державної влади, а також інших відомостей, отриманих у встановленому законодавством порядку.

Таким чином документальні невиїзні перевірки можуть здійснюватися не лише на підставі поданих платником податків документів.

          Невиїзна документальна перевірка може бути проведена у присутності платника податків на підставі наданих ним документів.

          Відповідно до п. 2.5. Методичних рекомендацій у разі неявки платника податків (посадових осіб платника податків) на письмове запрошення працівником підрозділу органу ДПС, який був визначений відповідальним за її проведення, складається акт щодо неявки платника податків (посадових осіб платника податків) на запрошення органу ДПС.

          Відповідно до розписки, наданої представником відповідача в судовому засіданні, відповідач був належним чином повідомлений про час та місце проведення перевірки.

Приписами ч. 3 ст.2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач достатніх беззаперечних доказів незаконності, необґрунтованості оскаржуваних дій та рішень відповідача суду не надав.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Авдіа» до Державної податкової інспекції у м. Чернігові задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97. 158-163 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд. -

П О С Т А Н О В И В:

          В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Авдіа» до Державної податкової інспекції у м. Чернігові про визнання незаконними дій, визнання не чинним акту та скасування податкових повідомлень - рішень - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       В.І. Д’яков

Постанова виготовлена в повному обсязі 09.09.2009 року