Ухвала суду № 75692406, 30.07.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

30 липня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1603/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Чиркіна С.М..,

за участю

секретаря судового засідання Якимчук В.В.,

та представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1,

від відповідача - Мягкої А.Г.,

розглянувши справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій противоправними, зобов'язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 червня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 (далі - Позивач), підписаний за довіреністю представником ОСОБА_1, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - Відповідач), в якому Позивач просить визнати дії Відповідача противоправними, зобов'язати виплатити Позивачу грошові кошти недоотриманої суми пенсії її чоловіка ОСОБА_4 у повному обсязі згідно з розрахунком ПФУ за період - починаючи з моменту припинення виплати по момент смерті.

В обгрунтування позову зазначена незгода з результатом розгляду заяви від 29.12.2017, в якій ставилось питання про надання повної інформації, щодо розміру (станом на 01.05.2016) недоодержаної пенсії ОСОБА_4, роз'яснення, яким чином і у який спосіб можливо отримати цю суму, яка була нарахована за життя ОСОБА_4

Ухвалою суду від 06.07.2018 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження (а.с. 1-2).

На виконання ухвали суду від 06.07.2018 Відповідач 18.07.2018 направив витребувані документи (а.с. 41-46), та відзив на позов від 20.07.2018 та доповнення до відзиву від 27.07.2018 (а.с. 56-57, 60). У відзиві на позов зазначено, що 29.12.2017 до Відповідача звернувся за довіреністю ОСОБА_1

У зв'язку з отриманням судом інформації про підстави звернення до Відповідача та призначення пенсії, судом на вирішення поставлено питання про наявність у представника ОСОБА_1 повноважень для звернення із зазначеним позовом.

ОСОБА_1 стверджував, що зазначені у довіреності повноваження на оформлення спадщини та звернення до суду із питаннями пов'язаними зі спадщиною дають йому повноваження звернутись із зазначеним Позовом.

Представник відповідача заперечувала проти наявності повноважень у ОСОБА_1 звертатись до суду в даному випадку .

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи в межах окресленого питання суд дійшов такого.

13.04.2016 в с. Пархоменко Краснодонського району Луганської області, територія тимчасово неконтрольована органами держаної влади України, помер ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 16).

У зв'язку із збройним конфліктом, факт смерті був зареєстрований 15.09.2017 Московським районним у місті Харкові, відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Згідно із інформацією, зазначеною у позові, з липня 2014 року, ще за життя, виплата пенсії ОСОБА_4 була припинена.

У зв'язку із початком збройного конфлікту у 2014 році ОСОБА_4 до моменту смерті не звертався до органів пенсійного фонду на території підконтрольній органам державної влади України.

29.12.2017 ОСОБА_1, який діє на підставі довіреності від 18.12.2017 виданої в порядку передоручення повноважень представника по довіреності від 04.08.2017 (а.с. 21, 50), звернувся до Відповідача із заявою про надання інформації щодо розміру (станом на 01.05.2016) неодержаної пенсії ОСОБА_4, просив надати роз'яснення, яким чином, у який спосіб можна отримати суму, яка була нарахована за життя ОСОБА_4 (а.с. 18).

12.01.2018 за вих. 16/к -11 Відповідач на заяву від 29.12.2017 направив листа, у якому із посиланням на вимоги статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначив, що у зв'язку із наданням документів про факт смерті пенсіонера, сумісного проживання, які надані після закінчення 6-ти місячного терміну з дати смерті пенсіонера право на отримання неодержаної пенсії відповідно до вимог законодавства відсутнє (а.с. 19).

30.07.2018 до канцелярії суду надійшла заява від 27.07.2018 про прийняття уточненого позов, яка підписана Позивачем - ОСОБА_3 (а.с. 72). До заяви від 27.07.2018 також доданий уточнений позов, який підписано представником ОСОБА_1 (а.с. 73-77).

Без спеціальних знань та технічних засобів очевидно, що підписи в позовній заяві від 04.06.2018, заяві від 27.07.2018 та уточненому позові від 27.07.2018 є тотожними. ОСОБА_1 зазначив, що підписи виконані ним.

Інформація, наявна у наданих Відповідачем документах свідчить, що померлий 15.09.2017 ОСОБА_4 отримував пенсію за вислугу років, як військовослужбовець, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262).

Статтею 61 Закону України № 2262 передбачено, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами частини 3 цієї статті зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 в пункті 4 зазначено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Із зазначеною заявою члени сім'ї не звертались.

Таким чином, в розумінні вимог статті 61 Закону України № 2262 недоотримана пенсія в даному випадку не включається до спадщини.

У довіреності від 18.12.2017 зазначено, що ОСОБА_5, який діє від імені ОСОБА_3, на підставі довіреності від 04.08.2017 уповноважує ОСОБА_1 вести спадкову справу з правом отримання свідоцтва про право на спадщину щодо майна, що залишилось після померлого 13.04.2016 ОСОБА_4 (а.с. 21, 50). Згідно із змістом довіреностей, у тому числі щодо звернень до суду пов'язані з оформленням спадщини.

У судовому засіданні ОСОБА_1, пояснив, що спадкова справа не відкривалась.

Згідно із статтею 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути, у тому числі підтверджені довіреністю фізичної посвідченої нотаріально.

Згідно із частиною другою статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

В розумінні вимог статей 237, 244 ЦК України представник має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє за довіреністю.

Відповідно до статті 238 ЦК України представник може бути уповноважений на вчинення лише тих правочинів, право на вчинення яких має особа, яку він представляє.

Таким чином, в даному випадку ОСОБА_1, уповноважений представляти інтереси ОСОБА_3 лише з питань оформлення спадщини, до якої не відноситься заборгованість зі сплати пенсії військовослужбовцю.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду у разі якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

З урахуванням зазначеного суд дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 04.08.2018 та уточнену заяву від 27.07.2018 підписала неуповноважена особа - ОСОБА_1, у зв'язку з чим їх необхідно залишити без розгляду.

Питання щодо своєчасності подання уточненого позову від 27.07.2018 в розумінні вимог статті 47 КАС України суд не вирішує з вищезазначених підстав.

Керуючись ст. ст. 59, 160, 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3, від 04.08.2018, який надійшов до суду 08.04.2018, підписаний за довіреністю ОСОБА_6, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просить визнати дії відповідача противоправними, зобов'язати виплатити позивачу грошові кошти недоотриманої суми пенсії її чоловіка ОСОБА_4 у повному обсязі згідно з розрахунком ПФУ за період - починаючи з моменту припинення виплати по момент смерті залишити без розгляду.

Уточнений позов ОСОБА_3, підписаний за довіреністю ОСОБА_6, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у нездійснені юридично значимих й обов'язкових дій, на користь позивача ОСОБА_3, що були об'єктивно необхідними і реально можливими для реалізації права ОСОБА_3, щодо отримання неодержаної за життя пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_4, зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області прийняти заяву від ОСОБА_3 на отримання неодержаної пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_4 та зобов'язати виплатити ОСОБА_3 грошові кошти неодержаної за життя суми пенсії її чоловіка ОСОБА_4 у повному обсязі згідно з розрахунком ПФУ за період починаючи з моменту припинення виплати по момент смерті залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 02 серпня 2018 року.

СуддяС.М. Чиркін