Ухвала суду № 75676645, 02.08.2018, Шевченківський районний суд м. Львова

Справа № 466/6215/18

У Х В А Л А

02 серпня 2018 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова Єзерський Р.Б., при секретарі Ваврин М.М., розглянув клопотання процесуального прокурора у кримінальному провадженні: прокурора військової прокуратури Львівського гарнізону ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42016140410000271 від 19.10.2016, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 410 КК України, -

у с т а н о в и в :

02 серпня 2018 року процесуальний прокурор у кримінальному провадженні: прокурор військової прокуратури Львівського гарнізону ОСОБА_1 звернулася до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42016140410000271 від 19.10.2016, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 410 КК України.

В обґрунтування клопотання зіслалася на те, що посадові особи Міністерства оборони України (пр. Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, код ЄДРПОУ 00034022), Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України (вул. Курська, 13-А, м. Київ, код ЄДРПОУ 22991333), Західного територіального квартирно експлуатаційного управління (м. Львів, вул. Мечнікова, буд. 16, код ЄДРПОУ 24982002), квартирно - експуатаційного управління м. Львова (м. Львів, вул. Батуринська,2, код ЄДРПОУ 07638027) за попередньою змовою з службовими особами ТОВ «Янтар» (код ЄДРПОУ 19141186, адреса: м. Новий Розділ, вул. Чорновола, буд. 14-А) в ході освоєння бюджетних коштів, спрямованих на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України для військовослужбовців, заволоділи військовим майном (грошовими коштами) на суму 5 071 175,0 (пять мільйонів сімдесят одна тисяча сто сімдесят пять) гривень.

За наявними даними, в 2015 році Міністерством оборони України (м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 00034022) оголошено конкурс (оголошення № 227/1/2226-НЕР у газеті Народна армія від 31.07.2015 № 72 (5407)) про проведення закупівлі квартир на вторинному ринку в регіонах України, загальною вартістю 915 365 062 (девятсот п'ятнадцять мільйонів триста шістдесят пять тисяч шістдесят дві) грн. 50 коп., строк подання пропозицій 10.08.2015за адресою: м. Київ, пр. Повітрофлотський, буд. 28а, Департамент капітального будівництва Міністерства оборони України, 4 поверх, кімната 414.

Відповідно до документації конкурсних торгів планувалось закупити квартири за 41 лотом в регіонах України, серед яких лот № 25 Львівська область до 30 квартир.

Згідно Конкурсної документації, затвердженої Протоколом засідання конкурсної комісії МО України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на вторинному ринку в регіонах України від 29.07.2015 №1/3/НЕР в розділі №13 зазначено «Квартири повинні відповідати державним санітарним нормам (підключення всіх мереж постачання енергоносіїв по постійній схемі) та технічними нормами (виконані всі передбачені проектною документацією згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами роботи, а також змонтоване та випробуване обладнання), мати 100% готовності на момент передачі їх Замовнику відповідно до договірних зобовязань».

В подальшому, за результатами проведення конкурсу (оголошення №227/1/2494-НЕР про результати проведення конкурсу щодо закупівлі квартир на вторинному ринку в регіонах України), 19.08.2015 конкурсною комісією Міністерства оборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на вторинному ринку та умовах пайової участі в регіонах України визначено переможців, серед яких за лотом № 25 (Львівська область до

30 квартир) перемогу отримало ТОВ "Янтар" з ціновою пропозицією 15 847 425 грн. без ПДВ (10 450,00 грн./кв.м. (без ПДВ) загальною площею квартир 1516 кв.м., з яким укладено відповідні договори купівлі-продажу.

13.08.2015 склад комісії, створений відповідно до наказу Департамента капітального будівництва №84 від 11.08.2015, оглядали та визначали готовність вищезгаданих квартир, де в акті комісійно зазначили готовність лише на 80% (не закінчені оздоблювальні, пусконалагоджувальні роботи та роботи з благоустрою території).

Разом з цим, 13.08.2015 під час перевірки комісією готовності обєкту нерухомості запропонованого до реалізації МОУ встановлено, що квартир № 18,22,35,39,43 не відповідають вимогам п.2.2 ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення».

07.09.2015 укладено договір між Міністерством оборони України та ТОВ «Янтар», однак проплата за вищезгадані квартири призупинена у звязку з тим, що Головне управління Військової служби правопорядку Збройних сил України проводило службове розслідування.

Так, відповідно до наказу Міністерства оборони України від 31.08.2015 №447 «Про призначення службового розслідування» (зі змінами), комісією Головного управління Військової служби правопорядку у Збройних силах України (далі - ГУ ВСП ЗСУ) проводилося службове розслідування з метою уточнення причин та умов, що сприяли порушенням які викладені у Звіті про результати аудиту ефективності використання коштів Державного бюджету України, передбачених Міністерством оборони України на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних сил України.

Одним із питань, що досліджувались під час службового розслідування, було питання доцільності закупівлі у ТОВ «Янтар» 30 квартир на вторинному ринку у житловому будинку, що знаходиться за адресою? вул. В. Чорновола,14-А, м. Новий Розділ, Миколаївський р-н, Львівська обл.

Так, у вищевказаному службовому розслідуванні також зазначено факт невідповідності державним будівельним нормам (ДБН В2.2.-15-2005) окремих квартир (5 квартир, а саме № 18,22,35,39,43) у житловому будинку, що розташований за адресою: м. Новий Розділ, вул. Чорновола, буд. 14-А, та зазначено не врахування невідповідності стану та ступеня готовності вищевказаного житлового будинку до експлуатації, значну віддаленість зазначеного житла від місця проходження військової служби, а також депресивного статусу території м. Новий Розділ (Постанова КМУ №1108 від 26.10.2011), цілковиту відсутність попиту на житло саме в цьому районі.

08.09.2015 Західне територіальне управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю звітував про проведений операційний аудит з питань фактичного стану житлового будинку за вищезгаданою адресою до Департаменту внутрішнього аудиту та контролю МО України(лист №234/5/1226 від 08.09.2015), де зазначає, що готовність обєкта складає орієнтовно 80-85%, а також, що будинок не заселений, благоустрій прибудинкової території відсутній та на прохання представника Управління головний бухгалтер ТОВ «Янтар» документації про підєднання інженерних мереж (електропостачання, водопостачання, теплопостачання та ін..) до міських (комунальних) мереж не представила, а також що у разі закупівлі 30 квартир у м. Новий Розділ за ціною визначеною в Договорі від 07.09.2015, існує ризик зайвих витрат бюджетних коштів в сумі близько 7,3 млн. грн.

Незважаючи на застереження Департаменту внутрішнього аудиту та фінансового контролю Міністерства оборони України, ГУ ВСП ЗСУ, якими зазначалося невідповідність стану та ступеня готовності житлового будинку до експлуатації, значна віддаленість такого житла від місця проходження військової служби, депресивний статус території м. Новий Розділ, за цілковитої відсутності попиту на житло саме у цьому районі, бажаючих отримати це житло військовослужбовців, які мали право на нього згідно з чергою, а також з аудиторської точки зору завищену вартість житла (10450 грн за 1 кв. м загальної площі при тому, що середня ринкова вартість 1 кв. м. житла у регіоні становила 5600 грн, а фактична собівартість будівництва 1 кв. м у житловому будинку у м. Новий Розділ по вул.Чорновола 14-А становила 908 грн), голова конкурсної комісії не прийняла рішення щодо зупинення цієї закупівлі та з використанням своїх повноважень, якими вона наділена на підставі законів та інших нормативно-правових актів, усупереч інтересам служби уклала з ТОВ «Янтар» 30 договорів з купівлі і продажу нерухомого майна на вторинному ринку від 07.09.2015 № 913-942, за якими було сплачено15 847,4 тис. гривень.

Окрім того, судовою будівельнотехнічною експертизою (7112/7113/17-26 від 05.06.2018), проведеною Хмельницьким відділенням Київського НДІСЕ Міністерства юстиції України, встановлено, що завищена вартість закупівлі Міністерством оборони України, як Замовником конкурсу, квартир у ТОВ «Янтар» становить 6 439 559,00 (шість мільйонів чотириста тридцять девять тисяч пятсот пятдесят девять гривень 00 коп.) грн.

Також, Рахункова палата України (далі РПУ) в рамках аудиту ефективності використання бюджетних коштів, виділених Міністерству оборони України на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України, здійснила оцінку ефективності використання бюджетних коштів, витрачених на закупівлю у ТОВ «Янтар» квартир за адресою: Львівська обл., м. Новий Розділ, вул. Чорновола, буд. 14-А (Акт № 22-2-10/35 «о» від 07.05.2018, та Акт №22-2-10/34«д» від 05.05.2018).

Так, на підставі вищевказаного аудиту РПУ неекономні витрати державного бюджету при купівлі згаданого житла становили 6 439,6 (шість мільйонів чотириста тридцять девять тисяч шістсот) грн.

Таким чином, на момент укладення договорів купівлі-продажу 30-ти квартир по вул.Чорновола, 14-А у м. Новий Розділ Львівської області голова та члени конкурсної комісії володіли інформацією про те, що житло не готове до заселення, на обєкті не виконано в повному обсязі опоряджувальні та інші роботи. Зазначене не відповідає умовам п.1.4. вказаних договорів купівлі-продажу, якими передбачено, що оглянута Покупцем квартира не містить «…недоліків, які перешкоджають використанню за цільовим призначенням…».

Поряд з цим, конкурсною комісією не вірно застосувано поняття «опосередкована ціна» ціни за метр квадратний, свідомо не врахувано результатів проведеного Департаментом моніторингу проектів договорів закупівлі квартир у ТзОВ «Янтар» на загальну суму 15 847 425 грн та те, що придбане житло є фактично незавершеною реконструкцією нежитлової будівлі, а отже не є вторинним ринком.

У ході досудового розслідування встановлено, що слідчими військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України на підставі ухвал Жовтневого районного суду м. Дніпропетровськ (по справі №№ 201/8421/16-к та 201/8430/16-к від 06.06.2016) від 22.07.2016 у Департаменті державних закупівель та Комітету з конкурсних торгів Міністерства оборони України вилучено оригінали документів стосовно вказаного конкурсу та долучено до матеріалів кримінального провадження №42016040010000026 від 10.02.2016.

Таким чином, аналіз одержаної в установленому законом порядку інформації вказує на те, що посадові особи Міністерства оборони України, Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління, квартирно - експуатаційного управління м. Львова, діючи за попередньою змовою з службовими особами ТОВ "Янтар" переслідуючи корисливі цілі в ході освоєння бюджетних коштів, спрямованих на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України для військовослужбовців, заволоділи військовим майном (грошовими коштами) на суму 6 439 559,00 (шість мільйонів чотириста тридцять девять тисяч пятсот пятдесят девять) гривень, тобто вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 410 КК України.

На даний час з метою повного та обєктивного дослідження всіх обстави кримінального правопорушення виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, а саме? Акт перевірки технічного та якісного стану квартир, які запропоновано придбати Міністерству оборони України на умовах пайової участі або на вторинному ринку від ТзОВ «Янтар» та які знаходяться за адресою? Львівська область, Миколаївський район, м. Новий Розділ, вул. Чорновола, 14А, від 13.08.2015 та від 19.08.2015? оригінал протоколу засідання конкурсної комісії Міністерства оборони України з відбору пропозицій за лотом №25 щодо закупівлі квартир на вторинному ринку та умовах пайової участі в регіонах України щодо оцінки конкурсних пропозицій учасників конкурсу на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України, щодо розкриття конкурсних пропозицій, щодо визначення переможця акцепту конкурсних пропозицій учасників та результатів конкурсу на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України та інші протоколи і рішення прийняті за результатами засідання конкурсної комісії Міністерства оборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на умовах пайової участі на вторинному ринку в регіонах України при закупівлі квартир на вторинному ринку за лотом №25 у Львівській області, у тому числі план роботи конкурсної комісії, порядок денний засідань конкурсної комісії, зміни до конкурсної документації, звіт про результати конкурсу, що знаходяться в матеріалів кримінального провадження №42016040010000026 від 10.02.2016, яке перебуває у володінні військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України за адресою: вул. Феодосійська, 2, м. Дніпро, з можливістю їх вилучення (здійснити їх виїмку).

В судове засідання, призначене на 02.08.2018 року ніхто не зявився, однак прокурор військової прокуратури Львівського гарнізону ОСОБА_1 подала заяву з проханням про розгляд справи за її відсутності, клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обовязковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності осіб, які беруть участь у судовому провадженні без фіксування судового засідання технічними засобами.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора та керуючись ст. ст. 159, 163, 164, 165, 166 КПК України, -

у х в а л и в :

клопотання задовольнити.

Надати прокурору військової прокуратури Львівського гарнізону Західного регіону України старшому лейтенанту юстиції ОСОБА_1, прокурорам групі прокурорів та слідчим групі слідчих у кримінальному провадженні №42016140410000271 від 19.10.2016, а також за їх дорученням, у порядку ст.ст. 36, 40 КПК України, уповноваженим особам, а саме слідчим Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області дозвіл на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів, а саме? Акт перевірки технічного та якісного стану квартир, які запропоновано придбати Міністерству оборони України на умовах пайової участі або на вторинному ринку від ТзОВ «Янтар» та які знаходяться за адресою? Львівська область, Миколаївський район, м. Новий Розділ, вул. Чорновола, 14А, від 13.08.2015 та від 19.08.2015? оригінал протоколу засідання конкурсної комісії Міністерства оборони України з відбору пропозицій за лотом №25 щодо закупівлі квартир на вторинному ринку та умовах пайової участі в регіонах України щодо оцінки конкурсних пропозицій учасників конкурсу на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України, щодо розкриття конкурсних пропозицій, щодо визначення переможця акцепту конкурсних пропозицій учасників та результатів конкурсу на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України та інші протоколи і рішення прийняті за результатами засідання конкурсної комісії Міністерства оборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на умовах пайової участі на вторинному ринку в регіонах України при закупівлі квартир на вторинному ринку за лотом №25 у Львівській області, у тому числі план роботи конкурсної комісії, порядок денний засідань конкурсної комісії, зміни до конкурсної документації, звіт про результати конкурсу, що знаходяться в матеріалів кримінального провадження №42016040010000026 від 10.02.2016, яке перебуває у володінні військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України за адресою: вул. Феодосійська, 2, м. Дніпро, з можливістю їх вилучення (здійснити їх виїмку).

Строк дії ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали.

Виконання ухвали доручити прокурору військової прокуратури Львівського гарнізону Західного регіону України старшому лейтенанту юстиції ОСОБА_1

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя ОСОБА_2