Постанова № 7567096, 12.01.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2010 р. справа № 2а-22601/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Масло І.В.

при секретаріГрішаєві Є.Є.

за участю:

представника позивачаКозлової О.В.,

представника відповідачане зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості з фінансових санкцій в сумі 33180,51 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області звернулося до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості з фінансових санкцій в сумі 33180,51 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок порушення відповідачем норм п.п. 1 п. 1.3 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 10.06.2004 № 7-6 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.08.2004 за № 1000/9599, до відповідача рішенням № 457 від 17.08.2009 було застосовано фінансові санкції у розмірі 33180,51 грн. Підставою для прийняття вказаного рішення є те, що звіти за 2005, 2006, 2007р.р. відповідачем було подано до ПФУ 17.08.2009. Відповідач суму фінансових санкцій своєчасно не сплатила.

Посилаючись на ст. 67 Конституції України, п. 2 ч. 2 ст. 17, п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.п. 1 п. 1.3 вказаного вище Порядку, позивач просив стягнути з відповідача заборгованість в сумі 33180,51 грн. (а.с. 2-3).

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась судом належним чином. Згідно із Довідкою поштового відділення № 24 м. Горлівки на конверті із поштовим відправленням судової повістки, воно повернуто у звязку із закінченням терміну зберігання, що свідчить про відмову відповідача від отримання повістки на поштовому відділенні. У відповідності до ст. 37 КАС України особа, яка відмовилася одержати повістку, вважається такою, що її повідомлено про дату, час і місце судового засідання. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Позивач - УПФУ в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області є субєктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 зареєстрована в якості фізичної особи-підприємця 02.09.1999 виконкомом Горлівської міської ради, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 9). Відповідач зареєстрована в УПФУ в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с. 4-5, 8).

17.08.2009 УПФУ в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області було проведено перевірку стану додержання відповідачем строків подачі звітності і відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, за результатами якої складено акт б/н від 17.08.2009 (а.с. 7).

Згідно із цим актом фізична особа-підприємець ОСОБА_2 надала звіт за 2004-2007р.р. до управління ПФУ 17.08.2009, що є порушенням чинного законодавства, зокрема, п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, п.п. 1 п. 1.3 ч. 1 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 10.06.2004 № 7-6 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.08.2004 за № 1000/9599.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Як передбачено п. 5 ч. 9 ст. 106 цього Закону виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду у вигляді накладення штрафу у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 13 цієї статті визначено, що про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

На підставі акту перевірки та відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” начальником УПФУ в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області 17.08.2009 було прийнято рішення № 457 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання відомостей, що використовуються в систему персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до органів Пенсійного фонду, згідно з яким до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 33180,51 грн. (а.с. 6). Відповідно до цього рішення було встановлено 10-денний строк для перерахування суми санкцій на рахунок УПФУ в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області.

Відповідач, не погоджуючись із вказаним рішенням, оскаржила його до Донецького окружного адміністративного суду.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.11.2009 у справі № 2а-14467/09/0570 було відмовлено у задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до УПФУ в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області про скасування рішення № 457 від 17.08.2009. Постанову в апеляційному порядку оскаржено не було, що підтверджується статистичною карткою по справі. Отже, постанова є такою, що набрала законної зали.

Отже, оскільки судом встановлено законність рішення УПФУ в Калінінському районі м. Горлівки від 17.08.2009 № 457, воно є таким, що підлягає виконанню.

До примусового виконання рішення не зверталося. Разом з тим, суми штрафу, визначені цим рішенням, відповідач у встановлені строки не сплатила, що підтверджується карткою особового рахунку страхувальника (а.с. 10-12).

Згідно з ч. 14 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Частиною 2 цієї статті визначено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Оскільки відповідач не сплатив суму фінансових санкцій, визначену у рішенні УПФУ в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області № 457 від 17.08.2009, суд задовольняє позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості з фінансових санкцій в сумі 33180,51 грн. - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області (адреса: 84624, Донецька область, м. Горлівка, вул. Безсонова, 28, р/р 256063012012 у Донецькому обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 21955080) заборгованість по фінансовим санкціям, застосованим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області № 457 від 17.08.2009, у розмірі 33180 (тридцять три тисячі сто вісімдесят) грн. 51 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 12 січня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Масло І.В.