Рішення № 75667052, 02.08.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

02 серпня 2018 р. № 814/1325/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55000 до Южноукраїнського міського голови Пароконного Віктора Кириловича, вул. Дружби Народів, 48, Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55002 третя особаВиконавчий комітет Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, вул. Дружби народів, 48, Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55000 провизнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Южноукраїнського міського голови Пароконного В.К. з вимогою визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення про призначення позивача на посаду заступника директора департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради, зобов'язати Южноукраїнського міського голову прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника директора департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що він прийняв участь у конкурсі на заміщення вакантної посади заступника директора департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради. 23.03.2018 конкурсною комісією йому повідомлено про те, що за результатами співбесіди конкурсна комісія рекомендує Южноукраїнському міському голові призначати його на посаду заступника директора департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради. В подальшому позивачу відомо, що міський голова протокол комісії не підписав, позивача на посаду не призначив. Згідно з пунктом 32 постанови Кабінету Міністрів України №169 від 15.02.02 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців» рішення про призначення за результатами конкурсу повинно бути прийнято протягом місяця з дня прийняття рішення конкурсною комісією, тобто не пізніше 28.04.2018.

Відповідач відзив на позов не надіслав. Замість відповідача - Южноукраїнського міського голови Пароконного В.К., відзив надав секретар Южноукраїнської міської ради ОСОБА_3 У відзиві повідомлено, що відповідач визнає позов. Також зазначено, що рішенням Южноукраїнської міської ради повноваження Южноукраїнського міського голови Пароконного В.К. достроково припинені.

Третя особа, виконком Южноукраїнської міської ради, також надіслав пояснення, в якому підтримав позовні вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження. В судове засідання з викликом сторін, призначене на 23.07.2018, жодна із сторін та їх представники не з'явились.

Суд розглянув справу 02.08.2018 в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

05.02.2018 Южноукраїнським міським головою оголошено конкурс на заміщення вакантної посади заступника директора департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради.

У конкурсі прийняло участь два учасника: позивач та П.

23.03.2018 був проведений іспит, під час якого позивач отримав 21 бал, а П. отримав 18 балів.

23.03.2018 був складений протокол конкурсної комісії для проведення відбору кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування, який переданий для затвердження Южноукраїнському міському голові Пароконному В.К. для затвердження.

Станом на час розгляду справи протокол конкурсної комісії затверджено Южноукраїнським міським головою не було.

07.06.2018 Южноукраїнською міською радою прийнято рішення №1185 «Про дострокове припинення повноважень Южноукраїнського міського голови Пароконного В.К., згідно абз.1 ч.2 ст.79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», яким повноваження Пароконного В.К., як Южноукраїнського міського голови достроково припиненні.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» прийняття на службу в органи місцевого самоврядування на посади керівників відділів, управлінь та інших працівників органів місцевого самоврядування шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Проведення конкурсу, випробування та стажування при прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Відповідно до Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, засідання конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма присутніми на засіданні членами комісії і подається керівникові не пізніше ніж через два дні після голосування. Кожний член комісії може додати до протоколу свою окрему думку.

Конкурсна комісія повідомляє кандидатів про результати конкурсу протягом трьох днів після його завершення.

Відповідно до п.32 Порядку, рішення про призначення на посаду державного службовця та зарахування до кадрового резерву приймає керівник державного органу на підставі пропозиції конкурсної комісії протягом місяця з дня прийняття рішення конкурсною комісією.

Таким чином, враховуючи, що станом на час подання ОСОБА_1 позовної заяви пройшло вже більше ніж місяць з моменту з дня прийняття рішення конкурсною комісією, але будь-яке рішення Южноукраїнським міським головою Пароконним В.К. прийнято не було, суд вимушений визнати таку його бездіяльність протиправною.

В цій частині позов належить задовольнити.

Щодо вимоги про зобов'язання Южноукраїнського міського голову прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника директора департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради, то суд вважає за необхідним в задоволенні зазначеної вимоги відмовити.

По-перше, з матеріалів справи взагалі не можливо достеменно встановити зміст протоколу конкурсної комісії від 23.03.2018 та сутність ухваленого рішення щодо переможця конкурсу. Копію протоколу суду не надано ні позивачем, ні особою, яка виконує повноваження Южноукраїнського міського голови, ні виконкомом Миколаївської міської ради. Про те, що саме ОСОБА_1 визначений переможцем конкурсу на зазначену посаду, відомо лише з позовної заяви. Позивачем навіть не надано повідомлення конкурсної комісії про визнання його переможцем конкурсу. За таких обставин, суд вважає, що зазначена обставина є недоведеною, та позбавляє можливості суд ухвалювати позитивне рішення, спрямоване на виникнення правовідносин.

По-друге, на час розгляду справи суттєво змінились фактичні обставини справи, оскільки повноваження Пароконного В.К. як міського голови були припинені 07.06.2018. На нього вже не може бути покладений обов'язок щодо ухвалення рішення про призначення на посаду позивача. Також, у суду немає відомостей, що посадова особа, яка в теперішній час виконує обов'язки Южноукраїнського міського голови, порушує права позивача та ухиляється від розгляду питання про затвердження протоколу конкурсної комісії та призначення переможця конкурсу на посаду. З поданої заяви про визнання позову вбачається навпаки, що зазначена особа не заперечує проти призначення ОСОБА_1 на посаду заступника директора департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради. За таких обставин, питання про призначення на зазначену посаду може бути вирішено компетентним уповноваженим органом відповідного до вимог законодавства, без необхідності судового рішення зобов'язального характеру.

Позов задовольнити частково.

Пропорційно розміру задоволених позовних вимог та відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, сплачена позивачем сума судового збору в розмірі 704,80 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Южноукраїнської міської ради Миколаївської області.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,Южноукраїнськ,Миколаївська область,55000 НОМЕР_1) до Южноукраїнського міського голови Пароконного Віктора Кириловича (вул. Дружби Народів, 48,Южноукраїнськ,Миколаївська область,55002 ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Южноукраїнського міського голови Пароконного Віктора Кириловича щодо неприйняття рішення про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника директора департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради.

3. В решті позовних вимог відмовити.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Южноукраїнської міської ради Миколаївської області (вул. Дружби Народів, 48, Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55002 код 33850880) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,Южноукраїнськ,Миколаївська область,55000 РНОКПП НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 704,80 гривень (сімсот чотири грн. вісімдесят коп.).

5. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко