Рішення № 75666784, 30.07.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/549/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2018 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Палюк М.М., розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу № 813/549/18 за

позовом Територіального управління Державної судової адміністрації України в Львівській області, представник – не прибувдо Управління держаної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, представник – не прибувпро визнання протиправними і скасування постанов

ВСТАНОВИВ:

Позивач – Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Львівській області звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просило:

- скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 від 18.01.2018 про стягнення виконавчого збору у розмірі 14 892.00 грн.

- скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 від 26.01.2018 про відкриття виконавчого провадження № 55638430.

В судовому засіданні 16.07.2018 року судом частково задоволено клопотання представника відповідача про заміну відповідача, та проведено заміну неналежного відповідача з Головного територіального управління юстиції у Львівській області на належного Управління держаної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 09.02.2017 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження № 53343969 щодо примусового виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 у справі № 2а-9351 /08/1370 на підставі виконавчого листа, виданого Львівським окружним адміністративним судом 17.05.2010.

Виконання вказаної постанови здійснювалося Державною казначейською службою України шляхом безспірного списання коштів з окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно п. З розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб’єкти (зокрема, державний орган), які

видані або ухвалені до набрання чинності цим же Законом (до 01.01.2013), подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього ж Закону суб’єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Оскільки постанова Львівського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 у справі № 2а-9351/08/1370 набрала чинності 10.02.2010, а виконавчий лист у цій справі виданий 17.05.2010, тобто до набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», то виконання рішення здійснювалося в порядку, визначеному Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 у справі № 2а-9351/08/1370 здійснювалося за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Згідно п. 3) ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується, якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Позивач зазначає, що стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 53343969 законодавством не передбачено, а постанова від 18.01.2018 про стягнення виконавчого збору у розмірі 14 892,00 грн. винесена державним виконавцем незаконно та підлягає скасуванню.

В свою чергу, відкриття виконавчого провадження № 55638430 є безпідставним, а постанова від 26.01.2018 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови від 18.01.2018 про стягнення виконавчого збору є протиправною і також підлягає скасуванню.

Представник позивача в судове засідання не з’явилася, подала суду клопотання про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги просила задоволити повністю.

Відзив первісного відповідача судом не враховується, оскільки такий поданий неналежним відповідачем. Позиція належного відповідача в справі відсутня.

Представник належного відповідача в судове засідання не з’явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Ухвалою судді від 02.03.2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Ухвалою судді від 26.05.2018 року вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою судді від 16.07.2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Клопотання про залишення позову без розгляду судом не розглядалось, оскільки таке подане неналежним відповідачем.

Судом встановлені наступні обставини:

09.02.2017 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 53343969, на примусове виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 у справі № 2а-9351/08/1370 на підставі виконавчого листа, виданого Львівським окружним адміністративним судом 17.05.2010 року.

Згідно з постановою Львівського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 року у справі № 2а-9351/08/1370, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Львівській області було зобов'язане нарахувати та виплатити ОСОБА_3 компенсацію щомісячного грошового утримання зарахувавши до стажу роботи на пільгових умовах один місяць за три місяці за 51 календарний день.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 28.03.2012 у справі № 2а- 9351/08/1370 змінено спосіб виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 у справі № 2а-9351 /08/1370 про зобов'язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 компенсацію щомісячного грошового утримання зарахувавши до стажу роботи на пільгових умовах один місяць за три місяці за 51 календарний день, звернувши стягнення на кошти, які знаходяться на рахунку Державної судової адміністрації України за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» (р/р 35213015004024 в ДКС України, МФО 820172, ЄДРІ10У 26255795).

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2015 року у справі № 2а- 9351/08/1370 заяву ОСОБА_5 про заміну стягувана правонаступником та поновлення строку пред’явлення виконавчого листа до виконання задоволено: замінено стягувача ОСОБА_4 в адміністративній справі № 2а-9351/08/1370 за позовом ОСОБА_4 до Територіального управління державної судової адміністрації України в Львівській області про нарахування та виплату компенсації щомісячного грошового утримання його правонаступником ОСОБА_5.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17.08.2017 у справі № 2а-9351/08/1370 встановлено порядок виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 у справі № 2а-9351/08/1370. визначивши суму, яка підлягає стягненню за виконавчим документом, в розмірі 102125,60 грн.

08 грудня 2017 року ОСОБА_5 на ім'я начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області подано заяву, якою повідомлено про отримання грошових коштів в розмірі 102125,60 грн., оригінал заяви знаходиться в матеріалах виконавчого провадження № 53343969.

Одночасно, відповідно до виписки по рахунку ДСА України № 35219002000132 за програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» Державною казначейською службою України 27 листопада 2017 року шляхом безспірного списання перераховано на користь ОСОБА_6 102125,60 грн.; підстава - виконавчий лист Львівського окружного адміністративного суду від 17.05.2010, ухвала Львівською окружного адміністративного суду від 17.08.2017 у справі № 2а-9351/08/1370.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач не згідний із спірними постановами відповідача, вважає їх протиправними та такими що підлягають скасуванню.

Вказані обставини, та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Докази надані позивачем: копія постанови Львівського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 року у справі № 2а-9351/08/1370, ухвали Львівського окружного адміністративного суду про зміну способу виконання судового рішення від 28.03.2012 року у справі № 2а-9351/08/1370, ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2015 року у справі № 2а-9351/08, ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 17.08.2017 року у справі № 2а-9351/08, заяви ОСОБА_5 від 08.12.2017 року, виписки по рахунку ДСА України № 35219002000132 за програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів», судом враховуються, оскільки такі є підставою для скасування спірних постанов.

Судом враховуються аргументи наведені позивачем щодо наявності підстав скасування спірної постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 від 18.01.2018 про стягнення виконавчого збору у розмірі 14892.00 грн., оскільки, як встановлено вище судом, виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 у справі № 2а-9351/08/1370 здійснено за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Згідно п. 3) ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується, якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Таким чином, стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 53343969 законодавством не передбачено, відтак постанова від 18.01.2018 про стягнення виконавчого збору у розмірі 14 892,00 грн. винесена державним виконавцем протиправно та підлягає скасуванню.

Судом також враховуються обґрунтування позовних вимог щодо визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 від 26.01.2018 про відкриття виконавчого провадження № 55638430, оскільки така винесена на підставі встановленої вище судом протиправної постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 53343969.

Норми права, які застосував суд, наступні:

Згідно п. 3 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір не стягується якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Згідно п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Мотиви застосування вказаних норм наступні: зазначені норма встановлює підстави та порядок стягнення виконавчого збору.

Згідно п. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб’єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб’єкта владних повноважень, пов’язані із залученням свідків та проведення експертизи.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов Територіального управління Державної судової адміністрації України в Львівській області (79005, м. Львів, вул. Драгоманова, 25) до Головного територіального управління юстиції у Львівській області (79000, м. Львів, пл. Шашкевича, 1) про визнання протиправними і скасування постанов - задоволити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 від 18.01.2018 про стягнення виконавчого збору у розмірі 14 892.00 грн.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 від 26.01.2018 про відкриття виконавчого провадження № 55638430

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. 295 -297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення складно в повному обсязі 02.08.2018 року.

Суддя Гавдик З.В.