Ухвала суду № 75644710, 01.08.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

01 серпня 2018 р.Справа № 644/421/18 Харківський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Курило Л.В. , Жигилія С.П.

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2018р. по справі № 644/421/18

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради

про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Харківського апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2018 по справі № 644/421/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

У відповідності до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2018 по справі № 644/421/18 призначено склад колегії суддів: головуючого суддю Чалого І.С., суддів: П'янову Я.В., Зеленського В.В.

Згідно з розпорядженням керівника апарату Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2018 № 02-01/2381 у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Зеленського В.В. призначено повторний автоматизований розподіл справи.

У відповідності до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2018 по справі № 644/421/18 призначено склад колегії суддів: головуючого суддю Чалого І.С., суддів: П'янову Я.В., Калиновського В.А.

Ухвалами Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2018 поновлено строк ОСОБА_1 на оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.18р. Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2018р. по справі № 644/421/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії. Встановлено учасникам строк для подання відзиву на апеляційну скаргу з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали. Надіслано учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі. Призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 24.07.2018 о 10:15 год.

24.07.2018 розгляд справи відкладено у зв'язку з неприбуттям сторін в судове засідання.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Харківського апеляційного адміністративного суду № 02-01/2715 від 30.07.2018, у зв'язку з перебуванням у відпустці судді-доповідача Чалого І.С., призначено повторний автоматизований розподіл справи.

У відповідності до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2018 по справі № 644/421/18 призначено склад колегії суддів: головуючого суддю Перцову Т.С., суддів: Спаскіна О.А., Жигилія С.П.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Харківського апеляційного адміністративного суду № 02-01/2761 від 31.07.2018, у зв'язку з перебуванням у відпустці судді Спаскіна О.А., призначено повторний автоматизований розподіл справи.

У відповідності до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2018 по справі № 644/421/18 призначено склад колегії суддів: головуючого суддю Перцову Т.С., суддів: П'янову Я.В., Жигилія С.П.

Згідно з розпорядженням керівника апарату Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.08.2018 № 02-01/2792 у зв'язку з виявленням очевидних помилок в налаштуваннях КП "ДСС" при автоматизованому розподілі справ, що призвели до порушення порядку визначення суддів для розгляду справи, призначено повторний автоматизований розподіл справи з метою заміни судді П'янової Я.В.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.08.2018 визначено склад суду : головуючого суддю - Перцову Т.С., суддів Жигилія С.П., Курило Л.В.

Перешкоди для прийняття до провадження адміністративної справи відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 300 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи, необхідних для розгляду скарги на судове рішення. Якщо разом з апеляційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття апеляційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст.31 КАС України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження (ч.14 ст.31 КАС України).

Враховуючи, що провадження у справі № 644/421/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2018 по справі № 644/421/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії відкрито, копії ухвали про відкриття провадження разом з апеляційною скаргою надіслано сторонам, суд вважає за можливе прийняти адміністративну справу до свого провадження.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, суддею Чалим І.С. не вирішено питання про відкриття провадження чи відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2018 по справі № 644/421/18 про відмову у залученні до участі у справі третьої особи (Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини - Лутковської В.В.), у зв'язку з чим суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Згідно з ч.1 ст.294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо:

1) забезпечення доказів, відмови в забезпеченні доказів, скасування ухвали про забезпечення доказів;

2) забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, скасування забезпечення позову, відмови у забезпеченні позову, відмови у заміні заходу забезпечення позову або скасуванні забезпечення позову;

3) повернення заяви позивачеві (заявникові);

4) відмови у відкритті провадження у справі;

5) відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності;

6) передачі справи на розгляд іншого суду;

7) відмови поновити або продовжити пропущений процесуальний строк;

8) затвердження умов примирення сторін;

9) призначення експертизи;

10) визначення розміру судових витрат;

11) зупинення провадження у справі;

12) залишення позову (заяви) без розгляду;

13) закриття провадження у справі;

14) внесення або відмови у внесенні виправлень у рішення;

15) відмови ухвалити додаткове рішення;

16) роз'яснення або відмови у роз'ясненні судового рішення;

17) відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами;

18) відмови у поновленні пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання;

19) відстрочення і розстрочення, зміни або встановлення способу і порядку виконання судового рішення;

20) заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження;

21) повороту виконання рішення суду або відмови у повороті виконання рішення;

22) внесення чи відмови у внесенні виправлень до виконавчого документа, визнання чи відмови у визнанні виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню;

23) окрема ухвала;

24) стягнення штрафу в порядку процесуального примусу;

25) накладення штрафу та інших питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 цього Кодексу;

26) відмови у відкритті провадження за заявою про відновлення втраченого судового провадження;

27) відновлення або відмови у відновленні повністю або частково втраченого судового провадження.

Враховуючи викладене, ухвала про відмову в залученні до участі у справі третіх осіб не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду по відповідній справі, а доводи в обґрунтування незаконності такої ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції та їм повинна надаватися оцінка під час розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції.

З огляду на викладене, у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2018 по справі № 644/421/18 про відмову у залученні третьої особи слід відмовити.

Керуючись ст.ст.31, 299, 300 Кодексу адміністративного судочинства, суд,-

У Х В А Л И В

Прийняти до свого провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2018 по справі № 644/421/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2018 по справі № 644/421/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії до апеляційного розгляду на 29.08.2018 о 11:45 год. у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в залі судових засідань № 418.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі та їх представників.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2018 по справі № 644/421/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала в частині прийняття до провадження оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині відмови у відкритті апеляційного провадження набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Перцова Т.С.Судді Курило Л.В. Жигилій С.П.