Рішення № 75642540, 26.07.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/1919/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2018 року

зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.,

за участю:

представника відповідача Шепітко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 11.07.2018, просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перерахунку позивачу пенсії з врахуванням заробітної плати в період роботи в ТзОВ «Герба» (Магаданська область, Російська Федерація) з 06.03.2000 по 14.10.2000, з 10.03.2002 по 06.10.2002, з 28.03.2003 по 08.10.2003, з 27.03.2004 по 13.10.2004 на підставі довідки №55 від 24.11.2017, з 01.01.2018;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з врахуванням заробітної плати в період роботи в ТзОВ «Герба» (Магаданська область, Російська Федерація) з 06.03.2000 по 14.10.2000, з 10.03.2002 по 06.10.2002, з 28.03.2003 по 08.10.2003, з 27.03.2004 по 13.10.2004 на підставі довідки №25 від 30.08.2017, але з виключенням з фактичного заробітку виплат з районним коефіцієнтом, тобто з врахуванням сум заробітної плати, що міститься в довідці №55 від 24.11.2017, з моменту призначення пенсійної виплати, а саме з 19.07.2017.

Ухвалою від 10.05.2018 суддя залишив позовну заяву без руху.

Ухвалою від 29.05.2018 суддя відкрив провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером та має право на перерахунок та виплату перерахованої пенсії з дня призначення, а саме з 19.07.2017 з врахуванням заробітної плати в період роботи в ТзОВ «Герба» (Магаданська область, Російська Федерація) на підставі довідки №25 від 30.08.2017, але з виключенням з фактичного заробітку виплат з районним коефіцієнтом, тобто з врахуванням сум заробітної плати, що міститься в довідці №55 від 24.11.2017, оскільки відповідач отримав таку довідку про заробітну плату від 30.08.2017 №25 19.09.2017, тобто в межах 3-місячного строку, встановленого для подання документів.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву та на заяву про уточнення позовних вимог, в яких просить суд відмовити в задоволенні позову повністю. Відзив обґрунтований тим, що відповідно до положень статей 43, 44, 45, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених Законом. Позивачу пенсія призначена 19.07.2017, а довідка ТзОВ «Герба» №55 від 24.11.2017, отримана 19.12.2017, тобто після закінчення 3-місячного строку з дня призначення пенсії. Тому перерахунок пенсії проведений у відповідності до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви позивача від 05.01.2018, починаючи з 01.01.2018.

Позивач в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву та на заяву про уточнення позовних вимог. Просив суд в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю, виходячи з наступних підстав.

ОСОБА_2 з 19.07.2017 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням загального стажу роботи 28 років, 8 місяців, 12 днів.

Для призначення пенсійної виплати позивач при поданні заяви подав трудову книжку, довідку про заробітну плату від 04.07.2017 №28 СВК ім.І.Франка.

При подачі документів для призначення пенсії позивач не долучив довідку про заробітну плату, за період роботи в ТзОВ «Герба» (Магаданська область, Російська Федерація) з 06.03.2000 по 14.10.2000, з 10.03.2002 по 06.10.2002, з 28.03.2003 по 08.10.2003, з 27.03.2004 по 13.10.2004.

У зв'язку з цим, 17.07.2017 відповідач здійснив запит №1644/02-22 до ТзОВ «Герба» (Російська Федерація) з проханням надати довідку про заробітну плату позивача за період його роботи.

19.07.2017 позивачу призначена пенсія за віком.

19.09.2017 відповідач отримав довідку від 25.08.2017 №25, проте суми заробітної плати в ній вказані з врахуванням північного коефіцієнта в розмірі 1,7. У зв'язку з чим, відповідач не мав підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу та врахування суми заробітної плати, вказаних в довідці від 25.08.2017 №25.

Відповідач 31.10.2017 повторно скерував запит за №2990/02-22 до ТзОВ «Герба» (Російська Федерація) з проханням видати довідку про заробітну плату позивача у відповідності до чинного законодавства та нормами міжнародних угод, підписаних Україною та Російською Федерацію без зазначення районного коефіцієнта.

29.12.2017 відповідач отримав довідку про заробітну плату №55 від 24.11.2017, видану ООО «Герба» за період роботи позивача з 06.03.2000 по 14.10.2000, з 10.03.2002 по 06.10.2002, з 28.03.2003 по 08.10.2003, з 27.03.2004 по 13.10.2004 без зазначення райнного коефіцієнта.

05.10.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії.

Відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018.

В березні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсійної виплати з врахуванням заробітної плати в період роботи в ТзОВ «Герба» (Магаданська область, Російська Федерація) з 06.03.2000 по 14.10.2000, з 10.03.2002 по 06.10.2002, з 28.03.2003 по 08.10.2003, з 27.03.2004 по 13.10.2004, з моменту призначення пенсійної виплати, а саме з 19.07.2017.

11.04.2018 відповідач відмовив позивачу в проведенні такого перерахунку, оскільки довідка ТзОВ «Герба» про заробітну плату від 24.11.2017 №55 надійшла 19.12.2017 (після трьох місяців з дня подачі заяви) перерахунок пенсії проведено відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач не погоджуючись з відмовою відповідача у перерахунку пенсії звернувся до суду з відповідним позовом.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 01.07.2000 становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 вказаного Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 вказаного Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності вказаним Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності вказаним Законом - на умовах, передбачених абзацом першим зазначеної частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000 враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до п.33 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 орган, що призначає пенсію надає: роз'яснення підприємствам , установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності бланки документів; допомогу особам, зазначених у п.1.1 і 1.2 розділу І вказаного порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Згідно з п.4.2 Порядку при прийманні документів, орган, що призначає пенсію:

- перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документа про стаж;

- перевіряє зміст і належне оформлення поданих документів;

- перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавство, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до ч. 1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з ч.3 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій не надано повноважень органу Пенсійного фонду самостійно вносити корективи до документів, які подаються для призначення (перерахунку) пенсій, а лише право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованості їх видачі.

Як вже встановив суд, довідка ТзОВ «Герба» про заробітну плату від 24.11.2017 №55 надійшла до відповідача 19.12.2017. Пенсія за віком позивачу призначена 19.07.2017. Таким чином, довідка отримана відповідачем після спливу 3-місячного строку, у зв'язку з цим існують підстави лише для перерахунку вже призначеної пенсії позивачу.

Позивач із заявою про перерахунок призначеної пенсії звернувся 05.01.2018.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 вказаного Закону, провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Таким чином, відповідач враховуючи подання позивачем відповідної заяви 05.01.2018, правомірно провів перерахунок з 01.01.2018.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що відповідач правомірно відмовив позивачу у перерахунку пенсії, починаючи з 19.07.2017, а тому позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Відповідно до ст.139 КАС України на судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 73-76, 242, 244, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

в задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складене та підписане 31.07.2018.

Суддя А.Г. Гулик