Ухвала суду № 75642302, 01.08.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

за правилами спрощеного позовного провадження

без повідомлення (виклику) учасників справи

01 серпня 2018 року м. Чернігів Справа № 825/2333/18

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Д'яков В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) до Управління соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації (вул. Майстренка, 6, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000, код ЄДРПОУ - 03196104), Новгород-Сіверської райдержадміністрації (вул. Майстренка, 6, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000, код ЄДРПОУ - 04061642), Новгород - Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (вул. Соборна, 3, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000, код ЄДРПОУ - 40378696) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації, Новгород-Сіверської райдержадміністрації, Новгород - Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про:

- визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації від 26.01.2018 про скасування дії довідки від 18.11.2018 № 74050000106 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1, у зв'язку з поверненням внутрішньо переміщеної особи до покинутого місця проживання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утвореної при Новгород-Сіверській райдержадміністрації, про припинення соціальних виплат ОСОБА_1 (пункт 3 протоколу засідання з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 31.01.2018);

- зобов'язати Новгород - Сіверське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити виплату невиплачених з 01.02.2018 сум пенсії.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що сама по собі відсутність внутрішньо переміщеної особи за місцем проживання не є підставою для скасування довідки внутрішньо переміщеної особи у зв'язку з поверненням такої особи до покинутого місця постійного проживання. Разом з тим, Управлінням соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації прийнято оскаржуване рішення про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 за відсутності достатньої інформації про повернення позивача на окуповану територію. Враховуючи зазначене, вважає протиправними і рішення про припинення йому соціальних виплат, і припинення виплати пенсії.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та позивачу встановлено десятиденний строк, з дня отримання зазначеної ухвали суду, для усунення недоліку поданої позовної заяви.

04.07.2018 через службу діловодства суду ОСОБА_1, на виконання вимог ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.06.2018, подано клопотання про звільнення від сплати судового збору у зв'язку з тим, що пенсія є його єдиним доходом, проте виплату вказаної пенсії припинено і даною позовною заявою ОСОБА_1 оскаржує його порушене право на отримання пенсії. Також позивачем зазначено докази на підтвердження його скрутного матеріального становища.

Частиною 1 статті 133 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

При цьому, статтею 8 Закону України «Про судовий збір» наведено перелік умов, за яких суд може, зокрема, звільнити позивача від сплати судового збору, серед яких: якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав.

Отже, оскільки в даному випадку позивач перебуває у скрутному матеріальному становищі, що спричинено припиненням виплати останньому пенсії, відмова у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору позбавить позивача права вільного доступу до правосуддя, гарантованого Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

За таких обставин та враховуючи, що позивач звернувся до суду саме з підстав захисту соціальних прав, зокрема, з питань припинення йому виплати пенсії, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та звільнення позивача від сплати судового збору.

У свою чергу, при ознайомленні з позовною заявою суддею встановлено, що позивачем пред'явлено вимоги, які згідно з частиною 6 статті 12 КАС України, належать до справ незначної складності (пункт 20 частини 1 статті 4; частина 2 статті 12 КАС України) та у відповідності до частини 1 статті 257, частини 5 статті 262 КАС України підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом.

Відповідно до частини 1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 9 статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до пункту 6 частини 9 статті 171 КАС України зазначаються, крім іншого, дата, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У той же час, враховуючи предмет і підстави позову, а також положення статті 262 КАС України, суддя дійшов висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Водночас з метою підготовки справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи суд вважає за необхідне витребувати засвідчені належним чином:

- в Управління соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації: рішення від 26.01.2018 про скасування дії довідки від 18.11.2018 № 74050000106 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 та усі документи, які стали підставою для його прийняття;

- у Новгород-Сіверської райдержадміністрації: рішення про припинення соціальних виплат ОСОБА_1 та усі документи, які стали підставою для його прийняття;

- у Новгород - Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України: рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 та усі документи, які стали підставою для його прийняття.

Керуючись вимогами пункту 20 частини 1 статті 4, статтями 12, 160-162, 171, 257, 258, 260-262, частиною 4 статті 9, частинами 1 - 4 статті 77, частинами 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у справі № 825/2333/18.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатись одноособово суддею Д'яковим В.І. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

Витребувати засвідчені належним чином:

- в Управління соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації: рішення від 26.01.2018 про скасування дії довідки від 18.11.2018 № 74050000106 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 та усі документи, які стали підставою для його прийняття;

- у Новгород-Сіверської райдержадміністрації: рішення про припинення соціальних виплат ОСОБА_1 та усі документи, які стали підставою для його прийняття;

- у Новгород - Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України: рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 та усі документи, які стали підставою для його прийняття.

Відповідно до статті 162, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити:

- відповідачам для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову - 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;

- позивачу для подання відповіді на відзив - 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов;

- в разі подання позивачем відповіді на відзив, відповідачам для надання своїх заперечень - 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз'яснити учасникам справи, що заяви по суті справи - відзив або заява про визнання позову, відповідь на відзив, заперечення на відповідь повинні бути складені та подані за правилами, встановленими статтями 162-164 КАС України.

У відповідності до частини 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву додаються: докази, у відповідності до статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Роз'яснити відповідачам, що у разі неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин останнє може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 166,167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше 5 (п'яти) днів з дня отримання відзиву (частина сьома статті 262, частина перша статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.

Копії адміністративного позову, з доданими до них документами, направити відповідачам.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, визначеному статтею 256 КАС України. Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушенням правил підсудності.

Суддя В.І. Д'яков