Ухвала суду № 75641925, 02.08.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення позову

02 серпня 2018 р. Справа № 1840/2909/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., розглянувши клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сумської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 архітектури та містобудування Сумської міської ради, комісія з питань звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми про визнання протиправним та скасування рішення в частині,-

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Сумської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 архітектури та містобудування Сумської міської ради, комісія з питань звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми, в якій просить визнати протиправним та скасувати пункт 5 додатку № 383 «Про звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності» щодо знесення тимчасової споруди жовто-білого кольору («овочі-фрукти») по вул. Петропавлівській біля будинку 74 (перехрестя пров. Огарьова-вул. Петропавлівської).

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 31.07.2018 відкрито провадження по справі, постановлено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження, призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні.

02.08.2018 позивачем подано до суду уточнену позовну заяву, в якій він просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 5 додатку № 383 «Про звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності» щодо знесення тимчасової споруди жовто-білого кольору («овочі-фрукти») по вул. Петропавлівській біля будинку 74 (перехрестя пров. Огарьова-вул. ГІетропавлівської);

- визнати протиправним та скасувати пункт 6 додатку № 383 «Про звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності» щодо знесення тимчасової споруди жовто-білого кольору («Кондитерські вироби») по вул. Петропавлівській біля будинку 74 (перехрестя вул. ОСОБА_3 - вул. Петропавлівська).

Разом з уточненою позовною заявою позивачем подано клопотання про забезпечення позову, в якому позивач просить в порядку забезпечення позову:

- заборонити знесення кіоску жовто-білого кольору («овочі-фрукти») ОСОБА_1, що розташований у м. Суми біля будинку 74 (перехрестя пров. Огарьова - вул. Петропавлівської);

- заборонити знесення кіоску жовто-білого кольору («Кондитерські вироби») ОСОБА_1, що розташований у м. Суми біля будинку 74 (перехрестя вул. ОСОБА_3 - вул. Петропавлівська).

В обґрунтування клопотання позивач зазначає, що внаслідок прийняття оскаржуваного рішення ставиться під загрозу господарська діяльність позивача, оскільки відповідач письмово проінформував позивача листом від 02.08.2018 № 106/08.01-17 про те, що ним на підставі оскаржуваного рішення буде здійснено демонтаж кіосків.

Суд розглядає заяву про забезпечення позову без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні відповідно до ч. 1 ст. 154 КАС України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред’явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно із ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено:1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов’язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Судом встановлено, що 10.07.2018 виконавчим комітетом Сумської міської ради прийнято рішення № 383 «Про звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми», пунктами 1, 2 якого вирішено ОСОБА_2 архітектури та містобудування Сумської міської ради (ОСОБА_4В.) вжити заходів щодо попередження про звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд згідно з додатком. У разі невиконання власником тимчасової споруди вимог щодо усунення порушень чинного законодавства України та не приведення земельної ділянки у попередній стан, комісії з питань звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми (ОСОБА_5В.) вжити відповідних заходів.

Додатком до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.07.2018 № 383 затверджено Перелік тимчасових споруд, які підлягають демонтажу.

У пунктах 5 та 6 вказаного додатку зазначено наступні об’єкти: тимчасова споруда жовто-білого кольору («овочі-фрукти»), що розташована за адресою: вул. Петропавлівська, біля будинку 74 (перехрестя пров. Огарьова - вул. Петропавлівської) (пункт 5 додатку); тимчасова споруда жовто-білого кольору («Кондитерські вироби»), що розташована за адресою: вул. Петропавлівська, біля будинку 74 (перехрестя вул. ОСОБА_3 - вул. Петропавлівська).

Позивач стверджує, що має дозвільні документи на провадження господарської діяльності у вказаних об’єктах, на підтвердження чого надав паспорти зовнішнього опорядження МАФ (лоток) по вул. Петропавлівській в м. Суми.

ОСОБА_2 архітектури та містобудування Сумської міської ради від 02.08.2018 № 106/0801-17 позивача повідомлено, що на виконання рішень виконавчого комітету Сумської міської ради «Про звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми» комісія з питань звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми, що створена розпорядженням міського голови міста Суми від 16.12.2016 № 383-Р (зі змінами) буде проводити роботи з демонтажу незаконно встановлених тимчасових споруд 03 серпня 2018 року, починаючи з 01.00 години ранку.

На думку суду, побоювання позивача про можливість завдання шкоди та невідворотних наслідків його правам є об'єктивними, а суд, з огляду на надані докази та пояснення не прийшов до беззаперечного висновку про відсутність небезпеки порушень прав позивача.

За загальним правилом, подання позову та відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 архітектури та містобудування Сумської міської ради письмово висловило намір на виконання рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.07.2018 № 383 «Про звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми» 03.08.2018 з 01:00 години розпочати проведення робіт з демонтажу тимчасових споруд, де здійснює господарську діяльність позивач, при цьому позивачем до суду 27.07.2018 подано позов про скасування зазначеного рішення у вказаній частині, зважаючи на те, що невжиття заходів забезпечення може спричинити негативні наслідки для позивача у вигляді зупинення господарської діяльності, суд вважає за необхідне вжити заходів забезпечення позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та заборонити Виконавчому комітету Сумської міської ради, ОСОБА_2 архітектури та містобудування Сумської міської ради, комісії з питань звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми та залученим ними до виконання робіт комунальним підприємствам або суб'єктам господарювання вчиняти дії щодо демонтажу об'єктів: тимчасової споруди жовто-білого кольору («овочі-фрукти»), що розташована за адресою: вул. Петропавлівська, біля будинку 74 (перехрестя пров. Огарьова - вул. Петропавлівської); тимчасової споруди жовто-білого кольору («Кондитерські вироби»), що розташована за адресою: вул. Петропавлівська, біля будинку 74 (перехрестя вул. ОСОБА_3 - вул. Петропавлівська), до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Керуючись ст. ст. 151, 154, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 40000, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) про забезпечення позову - задовольнити.

Вжити заходи забезпечення адміністративного позову та заборонити Виконавчому комітету Сумської міської ради (40000, м. Суми, майдан Незалежності, 2, ідентифікаційний код 04057942), ОСОБА_2 архітектури та містобудування Сумської міської ради (40000, м. Суми, вул. Воскресенська, 8-А, ідентифікаційний код 40462253), комісії з питань звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми (40000, м. Суми, майдан Незалежності, 2) та залученим ними до виконання робіт комунальним підприємствам або іншим суб’єктам господарювання, вчиняти дії щодо демонтажу об'єктів: тимчасової споруди жовто-білого кольору («овочі-фрукти»), що розташована за адресою: вул. Петропавлівська, біля будинку 74 (перехрестя пров. Огарьова - вул. Петропавлівської); тимчасової споруди жовто-білого кольору («Кондитерські вироби»), що розташована за адресою: вул. Петропавлівська, біля будинку 74 (перехрестя вул. ОСОБА_3 - вул. Петропавлівська) зазначених у пунктах 5, 6 Додатку «Перелік тимчасових споруд, які підлягають демонтажу» до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 27.07.2018 № 383, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 1840/2909/18.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Є.Д. Кравченко