Рішення № 75641885, 02.08.2018, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/12158/18

Провадження № 2-а/161/472/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого - судді Подзірова А.О., за участю помічника судді, який за дорученням головуючого виконує функції секретаря судового засідання Коритнюк А.П., перекладача Грик А.Ф., представників позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, відповідача, його представника - адвоката ОСОБА_4, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Луцького прикордонного загону, управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Союзу Коморських Островів ОСОБА_9 про продовження строку затримання,

ВСТАНОВИВ:

01 серпня 2018 року Луцький прикордонний загін, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області звернулись до суду з адміністративним позовом до громадянина Союзу Коморських Островів, ОСОБА_9 про продовження строку затримання.

Свої вимоги мотивують тим, що 09.05.2017 року о 11:30 прикордонним нарядом «Група реагування» відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, в 200 м від лінії державного кордону України з Республікою Польща, в районі прикордонного знаку № 988, на території Любомльського району Волинської області було виявлено громадянина Союзу Коморських Островів, ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1, який намагався незаконно перетнути державний кордон України з України в Республіку Польща поза пунктом пропуску.09 травня 2017 року громадянина Союзу Коморських Островів ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1, було затримано за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи і з'ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено КУ МЗС України. Місце перебування паспорта громадянина Союзу Коморських Островів, ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1, невідоме.

Проведеними фільтраційними заходами було встановлено, що громадянин Союзу Коморських Островів, ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув в Україну встановленим порядком 05.04.2017 року через аеропорт «Жуляни» на підставі разової візи України НОМЕР_2 дійсна до 15.05.2017 року, на запрошення Приватного вищого навчального закладу Українсько - американського гуманітарного інституту Вісконсинський Міжнародний Університет № 0000064507 вид. 21.11.2016 року.

З метою потрапити у Францію до своєї сестри, громадянин Союзу Коморських Островів ОСОБА_9 (ОСОБА_9) прибув у м. Любомль 08.05.2017 року. На таксі з м. Любомль доїхав до готелю «Ягодин» с. Старовойтово та за допомогою електронної карти з всесвітньої мережі Інтернет о 02:00 09.05.2017 року вийшов з готелю «Ягодин» в сторону державного кордону України з Республікою Польща. Втративши орієнтування та не знаючи місцевості був виявлений і затриманий прикордонним нарядом в 200 метрах від лінії державного кордону, в районі прикордонного знаку № 988.

За складеним протоколом про адміністративне правопорушення, постановою Любомльського районного суду Волинської області від 10.05.2017 громадянина Союзу Коморських Островів ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1 було накладено на нього адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту строком 5 діб.

15.05.2017 постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області було прийнято рішення про затримання громадянина Союзу Коморських Островів ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1 строком до 6 місяців та поміщення його в ПТПІ.

14.08.2017 перебуваючи в ПТПІ «Волинський» громадянин Союзу Коморських Островів ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся з заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту в Україні.

Згідно постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 09.11.2017 продовжено термін затримання громадянину Союзу Коморських Островів ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1 на 3 (три) місяці.

На підставі наведеного просять суд продовжити строк затримання до 18 місяців, а саме до 09 листопада 2018 року.

Представники позивачів у судовому засіданні позов підтримали.

Відповідач та його представник в судовому засіданні пред'явлені позовні вимоги визнали, не заперечували щодо задоволення позову. Відповідач вказував, що приїхав в Україну для навчання.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 10 травня 2017 року громадянина Союзу Коморських Островів ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1, було затримано за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи і з'ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено КУ МЗС України.

За складеним протоколом про адміністративне правопорушення, постановою Любомльського районного суду Волинської області від 10.05.2017 року було накладено на нього адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту строком 5 діб (а.с.20).

15 травня 2017 постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області було прийнято рішення про видворення за межі України, затримання та поміщення в ПТПІ строком до 6 місяців, відповідача ОСОБА_9 (а.с.24-26).

Судом встановлено, що 14.08.2017 перебуваючи в ПТПІ «Волинський» відповідач ОСОБА_9 звернувся з заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту в Україні.

З досліджених в судовому засіданні матеріалів справи, вбачається, що постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 09.11.2017 продовжено термін затримання громадянину Союзу Коморських Островів ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1 на 3 місяці.

Рішенням суду від 31 січня 2018 року продовжено строк тримання до 6 місяців.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Як встановлено з пояснень представників позивача, на даний час існують проблеми для забезпечення видворення, а тому є необхідність у пред'явленні позову про продовження строку затримання громадянина Союзу Коморських Островів, ОСОБА_9 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Враховуючи вищенаведене та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про продовження строку затримання громадянина Союзу Коморських Островів ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1 до 09 листопада 2018 року, тобто до 18 місяців з моменту його затримання.

Щодо клопотання позивача про звернення рішення до негайного виконання суд зазначає, що вказана категорія рішень не підлягає до негайного виконання за приписами ст.371 КАС України.

Натомість, за приписами частини вісімнадцятої статті 289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Тобто, у разі апеляційного оскарження цього рішення, відповідач буде продовжувати утримуватися в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, до завершення апеляційного оскарження.

Керуючись ст. ст.288, 289 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Продовжити строк затримання громадянину Союзу Коморських Островів ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України терміном до 18 місяців, а саме до 09 листопада 2018 року.

В задоволенні клопотання про допуск судового рішення до негайного виконання - відмовити.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно зі статтями 255, 289, 293, 295 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивачами у справі є Луцький прикордонний загін, м. Луцьк, вул. Стрілецька, 6, код ЄДРПОУ 14321661, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, м. Луцьк, вул. Винниченка, 11, код ЄДРПОУ 37821586.

Відповідачем у справі є громадянин Союзу Коморських Островів, ОСОБА_9 про продовження строку затримання,, місце тимчасового перебування Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, який знаходиться за адресою Волинська область, Ківерцівський район, с. Журавичі.

Повне судове рішення складено, підписано та проголошено 02 серпня 2018 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області А.О. Подзіров