Ухвала суду № 75630785, 31.07.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

31 липня 2018 р.Справа № 816/913/18

Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Жигилій С.П., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.05.2018р. по справі № 816/913/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДФС у Полтавській області , Державної фіскальної служби України

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 14.05.2018р. частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області , Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

На зазначене рішення суду Головним управлінням ДФС у Полтавській області подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2018 року відкрито апеляційне провадження по даній справі.

Розпорядженням керівника апарату Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2018 року № 02-01/2465, відповідно до статті 31 КАС України, пунктів 1.4, 1.5, 1.6 розділу ХХ Прикінцевих положень Змін до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 02 березня 2018 року № 17, пунктів 2.3.25, 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26 листопада 2010 року в редакції від 15 вересня 2016 року, рішення зборів суддів Харківського апеляційного адміністративного суду № 1 від 09 січня 2018 року "Про затвердження складу постійних колегій суддів Харківського апеляційного адміністративного суду" призначено повторний автоматизований розподіл справи № 816/913/18 провадження № 5011/18, з метою недопущення порушення строку розгляду справи.

За наслідками проведеного повторного автоматичного розподілу судової справи, визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Жигилій С.П., судді - Спаскін О.А., Перцова Т.С..

Розпорядженням керівника апарату Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2018 року № 02 -01/2522, відповідно до статті 31 КАС України, пунктів 1.4, 1.5, 1.6 розділу ХХ Прикінцевих положень Змін до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 02 березня 2018 року № 17, пунктів 2.3.25, 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26 листопада 2010 року в редакції від 15 вересня 2016 року, рішення зборів суддів Харківського апеляційного адміністративного суду № 1 від 09 січня 2018 року "Про затвердження складу постійних колегій суддів Харківського апеляційного адміністративного суду" призначено повторний автоматизований розподіл справи № 816/913/18 провадження № 5011/18, з метою заміни судді Спаскіна О.А..

За наслідками проведеного повторного автоматичного розподілу судової справи, визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Жигилій С.П., судді - Курило Л.В., Перцова Т.С..

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2018 року прийнято до свого провадження адміністративну справу № 816/913/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії та призначено справу до апеляційного розгляду.

30.07.2018 року до канцелярії Харківського апеляційного адміністративного суду від Державної фіскальної служби України надійшла заява про приєднання до апеляційної скарги Головного управління ДФС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 року по справі № 816/913/18.

Перевіривши додержання особою, яка подала заяву про приєднання до апеляційної скарги, вимог ст. 302 КАС України, суд дійшов висновку про залишення її без руху з таких підстав.

Відповідно ч.2 ст.302 КАС України, до заяви про приєднання до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору та докази надсилання (направлення) копії заяви іншим учасникам справи.

В порушення вимог ч.2 ст.302 КАС України, заявником не додано документ про сплату судового збору.

Ставки судового збору за подання заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду визначені Законом України "Про судовий збір".

Згідно з приписами пп.2 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами судовий збір сплачується у розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Згідно з пп.1 п.3 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2018 року - 1762,00 грн..

Таким чином, враховуючи дату подання адміністративного позову та дату подання апеляційної скарги, розмір ставки судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції становить 1 057,20 грн. (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (704,80 грн.)*150%).

Крім того, до заяви про приєднання до апеляційної скарги додано клопотання про відстрочення строку сплати судового збору. В обґрунтування клопотання зазначено, що неможливість сплати судового збору обумовлена зупиненнями операції на рахунках ДФС України як боржника. На підтвердження вказаних обставин заявником надані листи Державної казначейської служби України щодо безспірного списання коштів з рахунків ДФС України №13-08/19-10614 від 02.07.2018 року, №13-08/34-10781 від 04.07.2018 року, №13-08-43-10844 від 05.07.2018 року, №13-08/81-11091 від 10.07.2018 року, №13-08/101-11265 від 12.07.2018 року, №13-08/112-11483 від 16.07.2018 року, №13-08/13-11583 від 17.07.2018 року, №13-08/145-11682 від 18.07.2018 року, №13-08/161-11957 від 24.07.2018 року, №13-08/169-12024 від 24.07.2018 року.

Дослідивши вказане клопотання, суд дійшов висновку про його необґрунтованість, виходячи з наступного.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.10.2017 року № 2147-VIII (далі по тексту - Закон України № 2147-VIII), який набув чинності 15.12.2017 року було внесено зміни до Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про судовий збір" (в редакції, чинній на момент подання апеляційної скарги), органи ДФС не віднесені до осіб, звільнених від сплати судового збору, а тому судовий збір повинен бути сплачений на загальних умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Таким чином, фактично єдиною підставою для відстрочення, розстрочення, звільнення від сплати судового збору є незадовільний майновий стан скаржника.

Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов'язки) має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Таким чином, для застосування судом положень ч. 1 ст. 133 КАС України повинні бути відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 р. у справі "Креуз проти Польщі", вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Враховуючи вищевикладене, наведені в клопотанні підстави для відстрочення сплати судового збору та надані на підтвердження вказаних обставин документи, не є належними та допустимими доказами у розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, оскільки надані листи Державної казначейської служби України підтверджують лише факт безспірного списання коштів з рахунків відповідача, та не свідчать про незадовільний майновий стан скаржника.

За таких обставин, відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України заяву про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду слід залишити без руху та надати строк для усунення вказаного недоліку.

Зазначені недоліки заяви про приєднання до апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду оригіналу квитанції про сплату судового збору на реквізити: Отримувач УДКСУ в Основ'янському районі м. Харкова, код отримувача (ЄДРПОУ) 37999628, банк: Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО) 899998, номер рахунку - 34318206081004, код класифікації доходів бюджету - 22030101, найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), наявність відомчої ознаки - "81" Апеляційні адміністративні суди у розмірі 1 057,20 грн..

У відповідності до приписів пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, у разі неусунення вищевказаних недоліків заяви про приєднання до апеляційної скарги остання буде повернута апелянту.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.169,298,302 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Заяву Державної фіскальної служби України про приєднання до апеляційної скарги Головного управління ДФС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.05.2018р. по справі № 816/913/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області , Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати Державній фіскальній службі України строк для усунення недоліків поданої заяви про приєднання до апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення заяви про приєднання до апеляційної скарги без руху.

Роз'яснити заявнику, що вищезазначені недоліки заяви про приєднання до апеляційної скарги можуть бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду квитанції або оригіналу іншого документу про сплату судового збору в розмірі - 1057,20 грн.

Роз'яснити заявнику, що у разі неусунення зазначених недоліків заяви про приєднання до апеляційної скарги, відповідно до ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України заява буде повернута скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис) С.П. Жигилій