Постанова № 75630425, 31.07.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 810/4295/17 Суддя (судді) першої інстанції: Лисенко В.І.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Літвіної Н.М.

суддів Федотова І.В.

Сорочка Є.О.

при секретарі: Архіповій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Авістар» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2018 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Авістар» до Державного реєстратора Комунального підприємства «Комунально-реєстраційні послуги» Великобугаївської сільської ради Гавришкіна В.С., Державного реєстратора Комунального підприємства Київської обласної ради «Готово» Мельника Д.С., треті особи: Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Правекс-Банк2, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора «Комунально-Реєстраційні Послуги» Великобугаївської сільської ради Гавришкіна В.С., державного реєстратора КП Київської обласної ради «Готово» Мельник Д.С. про: скасування рішення Державного реєстратора КП «Комунально-Реєстраційні Послуги» Великобугаївської Сільської Ради Гавришкіна B.C. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33442033 від 16 січня 2017 року, щодо припинення іпотеки майнових прав на будинок номер сто шістдесят два загальною площею 356,60 кв.м., житловою площею 60,80 кв.м., що розташований по АДРЕСА_1.; скасувати рішення Державного реєстратора Комунального підприємства «Комунально-Реєстраційні Послуги» Великобугаївської Сільської Ради Гавришкіна B.C. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33440738 від 16 січня 2017 року, щодо припинення іпотеки майнових прав на земельну ділянку площею - 0,2000 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1; кадастровий НОМЕР_1; скасування рішення Державного реєстратора КП «Комунально-Реєстраційні Послуги» Великобугаївської Сільської ради Гавришкіна B.C. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33441591 від 16 січня 2017 року, щодо припинення іпотеки майнових прав на будинок номер сто шістдесят два загальною площею 467,80 кв.м., житловою площею 59,40 кв.м., що розташований по АДРЕСА_1.; скасування рішення Державного реєстратора КП «Комунально-Реєстраційні Послуги» Великобугаївської Сільської Ради Гавришкіна B.C. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33440738 від 16 січня 2017 року, щодо припинення іпотеки майнових прав на земельну ділянку площею - 0,1520 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1; кадастровий № НОМЕР_2; скасування рішення Державного реєстратора КП Київської обласної ради «Готово» Мельника Д.С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33533215 від 24 січня 2017 року, щодо припинення іпотеки майнових прав на земельну ділянку площею - 0,2000 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1; кадастровий № НОМЕР_3.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2018 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач - ТОВ «Фінансова компанія «Авістар», подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення вимог процесуального права, просить оскаржуване судове рішення скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Станом на 31 липня 2018 року відповідачем не подано письмового відзиву на апеляційну скаргу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та не оспорюється учасниками справи, що між АКБ «Правекс Банк» та ОСОБА_5 26 червня 2006 року укладено договір про відкриття кредитної лінії № 5-084/06Ф.

Для забезпечення виконання зобов'язання за вказаним договором між АКБ «Правекс Банк» та ОСОБА_5 30 червня 2006 року укладено договір іпотеки № 5-084/06Ф-1, та Договір від 05 червня 2007 року про внесення змін та доповнень до договору іпотеки № 5-084/06Ф-1.

Згідно із пунктом 1.1 Договору іпотеки № 5-084/06Ф-1, з урахуванням змін та доповнень згідно договору від 05 червня 2007 року, предметом застави нерухомого майна є:

- земельна ділянка площею 0,2000 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1. Цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд;

- земельна ділянка площею 0,1520 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2. Цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд;

- будинок номер АДРЕСА_2;

- будинок номер АДРЕСА_3.

Також, між АКБ «Правекс Банк» (Іоптекодержатель) та ОСОБА_5 (Іпотекодавець) укладено Договір іпотеки від 12 вересня 2006 року № 5-108/06Ф.

Згідно із пунктом 1.1 Договору, Іпотекодавець для забезпечення виконання в повному обсязі своїх зобов'язань перед Іпотекодержателем за Договором про відкриття кредитної лінії від 07 вересня 2006 року № 5-108/06Ф передає в іпотеку Іпотекодержателю належне йому на праві власності нерухоме майно, а саме: земельну ділянку площею 0,2000 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_3. Цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд.

У подальшому, між ПАТ КБ «Правекс-Банк» (Продавець) і ТОВ «Фінансова компанія «Авістар» (Покупець) укладено договір купівлі-продажу прав вимоги за кредитами від 26 травня 2017 року, відповідно до пунктів 1.1, 2.2. якого права вимоги за кредитами переходять від Продавця до покупця.

Листом від 26 травня 2017 року № 2192/11-06 Продавець надав Покупцю Права вимоги за кредитами із зазначенням непогашених сум боргу кожного Позичальника, у тому числі права вимоги до ОСОБА_5 по кредитних договорах №5-084/06Ф та №5-108/06Ф.

При цьому, державної реєстрації відступлення прав за іпотечними договорами і права вимоги за основними зобов'язаннями здійснено не було.

Як зазначив позивач, у січні 2018 року він випадково дізнався про те, що державний реєстратор КП «Комунально-Реєстраційні Послуги» Великобугаївської Сільської Ради Гавришкін B.C. прийняв рішення від 16 січня 2017 року про:

- державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18581324, щодо припинення іпотеки майнових прав на будинок номер сто шістдесят два загальною площею 356,60 кв.м., житловою площею 60,80 кв.м., що розташований по АДРЕСА_1.;

- державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18580398, щодо припинення іпотеки майнових прав на земельну ділянку площею - 0,2000 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1; кадастровий № НОМЕР_1;

- державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18580865, щодо припинення іпотеки майнових прав на будинок номер сто шістдесят два загальною площею 467,80 кв.м., житловою площею 59,40 кв.м., що розташований по АДРЕСА_1.;

- державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18579993, щодо припинення іпотеки майнових прав на земельну ділянку площею - 0,1520 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1; кадастровий № НОМЕР_2.

Також, державний реєстратор КП Київської обласної ради «Готово» Мельник Д.С. 24 січня 2017 року прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18674621, щодо припинення іпотеки майнових прав на земельну ділянку площею - 0,2000 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1; кадастровий НОМЕР_3.

Вважаючи, що відповідачами протиправно прийнято вказані рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про їх оскарження.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не набуто у встановлений законом спосіб прав іпотекодержателя у правовідносинах, що виникли у зв'язку із державною реєстрацією права АКБ «Правекс Банк» на забезпечення виконання ОСОБА_5 зобов'язання нерухомим майном, а саме - іпотекою, відповідно, позивач не є суб'єктом правовідносин із припинення такої іпотеки.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Абзацом першим ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року №1952-IV (далі - Закон №1952-IV) встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до положень ст. ст. 15, 16 Закону № 1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, яка проводиться на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи, разом із якою подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Згідно із ст. 9 Закону № 1952-IV до повноважень суб'єктів державної реєстрації прав належить:

1) забезпечення: проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та зберігання реєстраційних справ.

Зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна;

2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Акредитовані суб'єкти можуть здійснювати визначені у частині першій цієї статті повноваження в повному обсязі або здійснювати їх виключно в частині забезпечення прийняття та видачі документів у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на підставі договору з суб'єктом державної реєстрації прав та/або нотаріусом.

Відповідно до ст.10 Закону № 1952-IV державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

- відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

- відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

- відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

- наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

- наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Згідно ч. 1 ст. 11 цього Закону державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (частина друга ст. 18 Закону № 1952-IV).

Умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначено Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою КМ України від 25 грудня 2015 року № 1127.

З матеріалів справи вбачається, що державний реєстратор КП «Комунально-Реєстраційні Послуги» Великобугаївської Сільської Ради Гавришкін B.C. прийняв рішення про:

- державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18581324, щодо припинення іпотеки майнових прав на будинок номер сто шістдесят два загальною площею 356,60 кв.м., житловою площею 60,80 кв.м., що розташований по АДРЕСА_1.;

- державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18580398, щодо припинення іпотеки майнових прав на земельну ділянку площею - 0,2000 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1; кадастровий № НОМЕР_1;

- державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18580865, щодо припинення іпотеки майнових прав на будинок номер сто шістдесят два загальною площею 467,80 кв.м., житловою площею 59,40 кв.м., що розташований по АДРЕСА_1.;

- державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18579993, щодо припинення іпотеки майнових прав на земельну ділянку площею - 0,1520 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1; кадастровий № НОМЕР_2.

Також, державний реєстратор КП Київської обласної ради «Готово» Мельник Д.С. вчинив державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18674621, щодо припинення іпотеки майнових прав на земельну ділянку площею - 0,2000 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1; кадастровий № НОМЕР_3.

Обґрунтовуючи протиправність вказаних рішень про припинення іпотеки апелянт стверджує, що дані рішення є протиправними та порушують його права як іпотекодержателя.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про іпотеку» іпотека - вид забезпечення виконання зобов'язання нерухомим майном, що залишається у володінні і користуванні іпотекодавця, згідно з яким іпотекодержатель має право в разі невиконання боржником забезпеченого іпотекою зобов'язання одержати задоволення своїх вимог за рахунок предмета іпотеки переважно перед іншими кредиторами цього боржника у порядку, встановленому цим Законом.

Іпотека виникає на підставі договору, закону або рішення суду. До іпотеки, яка виникає на підставі закону або рішення суду, застосовуються правила щодо іпотеки, яка виникає на підставі договору, якщо інше не встановлено законом (ч. 1 - 2 ст. 3 Закону України «Про іпотеку»).

Взаємні права і обов'язки іпотекодавця та іпотекодержателя виникають з моменту державної реєстрації іпотеки відповідно до закону.

Також, відповідно до ст. 4 цього ж Закону обтяження нерухомого майна іпотекою підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Відомості про припинення іпотеки підлягають державній реєстрації у встановленому законодавством порядку (ст. 17 Закону України «Про іпотеку»).

Іпотечний договір укладається між одним або декількома іпотекодавцями та іпотекодержателем у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню (ст. 18 цього Закону).

Відступлення прав за іпотечним договором здійснюється без необхідності отримання згоди іпотекодавця, якщо інше не встановлено іпотечним договором, і за умови, що одночасно здійснюється відступлення права вимоги за основним зобов'язанням. Якщо не буде доведено інше, відступлення прав за іпотечним договором свідчить про відступлення права вимоги за основним зобов'язанням (ст. 24 Закону України «Про іпотеку»).

Іпотекодержатель зобов'язаний письмово у п'ятиденний строк повідомити боржника про відступлення прав за іпотечним договором і права вимоги за основним зобов'язанням.

Правочин про відступлення прав за іпотечним договором підлягає нотаріальному посвідченню. Відомості про таке відступлення підлягають державній реєстрації у встановленому законодавством порядку.

Отже, законодавець чітко визначив порядок та умови переходу прав від однієї особи до іншої у разі відступлення прав за іпотечним договором, та встановив, що взаємні права і обов'язки іпотекодавця та іпотекодержателя виникають лише з моменту державної реєстрації відомостей про відступлення прав за іпотечним договором відповідно до закону, та обов'язкового письмового повідомлення у п'ятиденний строк боржника про відступлення прав за іпотечним договором і права вимоги за основним зобов'язанням.

Проте, позивачем не надано суду доказів виконання вказаних вимог закону.

З огляду на зазначені вище обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачем не набуто у встановлений законом спосіб прав іпотекодержателя у правовідносинах, що виникли у зв'язку із державною реєстрацією права АКБ «Правекс Банк» на забезпечення виконання ОСОБА_5 зобов'язання нерухомим майном, а саме - іпотекою, відповідно, позивач не є суб'єктом правовідносин із припинення такої іпотеки.

Вказані вище обставини свідчать про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

У зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

При розгляді зазначеної справи колегією суддів також враховано, що під час розгляду апеляційної скарги представник апелянта підтвердив, що в межах спірних правовідносин позивач не ставить питання про свої речові права на майно та між сторонами немає спору про право.

У зв'язку з цим колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції дотримано вимоги процесуального законодавства в частині предметної підсудності даного спору саме адміністративному суду.

Аналогічної правової позиції з приводу визначення предметної підсудності у подібних правовідносинах дотримується Верховний Суд в постановах від 14 березня 2018 року по справі № 619/2019/17 та від 04 квітня 2018 року по справі № 826/9928/15.

Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Авістар» - залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Н.М. Літвіна

Судді І.В. Федотов

Є.О. Сорочко

Повний текст постанови виготовлено 01 серпня 2018 року.