Ухвала суду № 75626843, 31.07.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

31 липня 2018 р. Справа №805/5111/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаш Г.П.,

при секретарі - Оголь В.К.

за участю

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача- ОСОБА_2 (за дов. від 05.02.2018 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції за правилами загального судового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Донецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головного управління Національної поліції в Донецькій області, про стягнення компенсації за невикористану частину відпустки,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головного управління Національної поліції в Донецькій області, про стягнення грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошової компенсації за невикористану частину щорічної та додаткової оплачуваної відпустки, грошової компенсації за службу у дні щотижневого відпочинку та святкові дні, а також за роботу у нічний час, індексації грошового забезпечення та грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2016 року позов ОСОБА_1 задоволено частково: стягнуто з Донецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 35677 гривень 24 копійки.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.08.2016 року дану постанову залишено без змін.

Постановою Верховного суду від 04.04.2018 року частково задоволено касаційну скаргу Донецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру та постанову в частині стягнення з відповідача компенсації за невикористані дні щорічної відпустки в розмірі 4353 грн. 76 коп. скасовано з направленням справи в цій частині на новий розгляд.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 30.05.2018 року справу прийнято до провадження.

Ухвалою суду від 14.06.2018 року проведення підготовчого засідання відкладено за клопотанням представника відповідача у зв'язку з відсутністю в нього необхідних для справи документів.

Ухвалою суду від 05.07.2018 року закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Разом з цим, він не заперечував, що на виконання постанови суду від 21.03.2016 року відповідач йому сплатив 35677 гривень 24 копійки.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначив, що за позивачем обліковується переплата, яку він не повернув.

Представник третьої особи до судового засідання не прибув, надіслав заяву про розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи, викладені в адміністративному позові та запереченнях, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено паспортом громадянина України серії НОМЕР_1, виданим Краматорським МВ ГУДМС України в Донецькій області 16 липня 2014 року (том 1 а.с. 7).

На підставі довідки-витягу з послужного списку встановлено, що з 29 травня 2007 року по 06 листопада 2015 року позивач проходив службу в органах внутрішніх справ.

Відповідач - Донецький науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України (ідентифікаційний код 25574914) зареєстрований як юридична особа 18 січня 1999 року, про що 31 січня 2007 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис за номером 12661200000023797(том 1 а.с. 21-24, 132-133).

НДЕКЦ - це державна спеціалізована науково-дослідна установа судової експертизи, яка є територіальним підрозділом Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України, що належить до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України.

Фінансування та матеріально-технічне забезпечення НДЕКЦ здійснюється за рахунок коштів загального і спеціального фондів державного бюджету та інших не заборонених законодавством джерел.

НДЕКЦ є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, реєстраційні та поточні рахунки в органах Державного казначейства України та інші рахунки в банках, не заборонені діючим законодавством (п.п. 1, 15, 17 Положення про Донецький науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05 листопада 2015 року № 1359 (том 1 а.с. 122-131).

Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (далі - ГУМВС в області) від 09 грудня 2008 року № 525о/с з 01 грудня 2008 року ОСОБА_1 призначений на посаду експерта сектору техніко-криміналістичного забезпечення роботи Краматорського міського відділу НДЕКЦ при ГУМВС в області (том 1 а.с. 182-184).

Наказом ГУМВС в області від 31 жовтня 2014 року № 387о/с "По особовому складу" підполковник міліції ОСОБА_1 (А-057529) призначений головним експертом відділу техніко-криміналістичного забезпечення органів внутрішніх справ НДЕКЦ при ГУМВС в області (том 1 а.с. 185).

Наказом ГУМВС в області від 06 листопада 2015 року № 412о/с "По особовому складу" відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ підполковник міліції ОСОБА_1 (А-057529), головний експерт відділу техніко-криміналістичного забезпечення органів внутрішніх справ НДЕКЦ при ГУМВС в області, звільнений з органів внутрішніх справ 06 листопада 2015 року за п. 65 "б" (через хворобу) (том 1 а.с. 186).

Вирішуючи по суті вимоги позивача в частині стягнення грошової компенсації за невикористану частину відпустки за 2015 рік, суди виходить з такого.

Закон України від 20 грудня 1990 року № 565-ХІІ «Про міліцію» (далі - Закон № 565-ХІІ) в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, що порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ затверджене постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 № 114 (далі - Положення № 114).

Пунктом 49 Положення № 114 встановлено, що особам рядового начальницького складу органів внутрішніх справ надаються відпустки: а) чергові; б) короткострокові; в) через хворобу; г) канікулярні; д) у зв'язку із закінченням навчальних закладів системи Міністерства внутрішніх справ; є) додаткові та соціальні (по вагітності, родах, і догляду за дитиною), творчі, у зв'язку з навчанням.

Обчислення тривалості відпусток - подобове. Святкові дні встановлені законодавством неробочими, до тривалості відпусток не включаються.

При визначенні тривалості відпусток не враховується також час, необхідний на дорогу до місця проведення відпустки і назад, у тому числі при поділі відпустки на дві частини, а також при відкликанні працівника з відпустки.

При наданні чергової та додаткової відпусток їх тривалість визначається днями повного розміру кожної із відпусток на дванадцять і множенням на число повних місяців служби.

Згідно з пунктом 52 Положення № 114, чергова відпустка надається особі рядового або начальницького складу, як правило, до кінця року.

Відповідно до абз. 2 п. 56 Положення № 114 особам рядового і начальницького складу, які звільняються з органів внутрішніх справ, за невикористану в році звільнення відпустку виплачується грошова компенсація відповідно до законодавства.

За розрахунком позивача невикористана ним частина щорічної відпустки за відпрацьований у 2015 році час становила 11 діб.

Разом з цим, наказом ГУМВС в Донецькій області від 22 січня 2016 року №6о/с лк визначено, що невикористана позивачем частина чергової відпустки за відпрацьований в 2015 році час становить 21 добу (т. 2 а.с. 14). Зазначений наказ не оскаржений, протиправним не визнаний та не скасований.

На підставі наказу ГУМВС в Донецькій області від 22 січня 2016 року № 6о/с лк ОСОБА_1 нарахована компенсація за невикористану 21 добу щорічної відпустки за фактично відпрацьований час у 2015 році в розмірі 3297,71 гривень, що підтверджено розрахунковим листком за лютий 2016 року (т. 2 а.с. 139).

Для обчислення виплати компенсації за невикористані відпустки застосовується Порядок обчислення середньої заробітної плати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 (далі - Порядок № 100).

Як вже зазначено, в наказі ГУ МВС в Донецькій області від 22 січня 2016 року №6о/с встановлено, що невикористана позивачем частина чергової відпустки за відпрацьований в 2015 році час становить 21 добу.

Враховуючи, що позивач був військовослужбовцем, розрахунок середнього заробітку для компенсації за 21 день невикористаної ним чергової відпустки повинен обчислюватися відповідно до абзацу 3 пункту 2 Порядку №100, якою встановлено: «У всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи із виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата».

Судом встановлено, що грошове забезпечення ОСОБА_1 за останні 2 календарних місяців роботи (служби), що передують місяцю виплати компенсації (листопад 2015 року), становило 9579,06 грн.: за вересень 2015 року 4789,53 грн. (30 д.), за жовтень 2015 року 4 789,53 грн. (31 д.).

Згідно з пунктом 8 Порядку № 100 нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Середньоденне грошове забезпечення для обчислення розміру компенсації за невикористану частину чергової відпустки дорівнює: 9579,06 грн. / 61 дні = 157,03 грн.

Компенсація за невикористану частину чергової відпустки за 2015 рік становить: 157,03 грн. х 21 день = 3297,63 грн.

Разом з цим суд зазначає, що відповідач виконав постанову суду від 21.03.2016 року про стягнення на користь ОСОБА_1 35677 гривень 24 копійки,. В матеріалах справи містяться меморіальні ордери від 22.09.2016 року № 1 на суму 17704,04 грн. та від 23.09.2016 року № 2 на суму 17973,20 грн. (т. 3 а.с. 160, 162).

До загальної суми 35677,24 грн. увійшла і первісно розрахована судом сума компенсації в розмірі 4353,76 грн. Тобто на теперішній час у відповідача відсутня заборгованість перед ОСОБА_1 зі сплати суми компенсації за чергову відпустку за 2015 рік.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З огляду на встановлені обставини справи, враховуючи, що у позивача відпали підстави для захисту свого порушеного права в суді, які існували на дату подання позовної заяви у зв`язку з виконанням відповідачем вищезазначених вимог позивача, суд вирішує закрити провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями пунктом 8 частини 1 статті 238, статтями 239, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі ОСОБА_1 до Донецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головного управління Національної поліції в Донецькій області, про стягнення компенсації за невикористану частину щорічної відпустки.

Ухвалу прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено його вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 31 липня 2018 року.

Повний текст ухвали складено 1 серпня 2018 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Бабаш Г.П.