Рішення № 75607424, 24.07.2018, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/4791/18

Провадження № 2/161/1975/18

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі :

головуючого – судді Гринь О.М.

при секретарі – Муригіній А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання незаконним рішення та зобов’язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання незаконним рішення та зобов’язання вчинити певні дії.

Позов обґрунтовує тим, що він був зарахований в списки особового складу Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України згідно наказу начальника Луцького прикордонного загону №65-ос від 25 березня 2004 року. Згідно протоколу засідання житлової комісії Луцького прикордонного загону №1 від 06 березня 2008 року його було внесено у списки осіб, що потребують отримання службових житлових приміщень. Протоколом №4 від 20 травня 2010 року його зараховано на квартирний облік у першочерговому порядку. Наказом начальника Луцького прикордонного загону №280-ОС1 від 13 грудня 2013 року його було звільнено з військової служби відповідно до п. «б» ч.6 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов’язок і військову службу» за станом здоров’я. Рішенням житлової комісії Луцького прикордонного загону від 09 квітня 2015 року його внесено в списки на отримання житла у позачерговому порядку у зв’язку зі звільненням в запас ЗСУ за станом здоров’я. Однак, восени 2017 року рішенням житлової комісії Луцького прикордонного загону його знято з обліку та виключено зі списку осіб, що мають право позачергового одержання житла. Вважає, що рішення відповідача про зняття його з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право позачергового отримання житла, незаконним, оскільки він був звільнений з військової служби за станом здоров’я, а тому повинен був залишатися на квартирному обліку до отримання житлового приміщення з державного житлового фонду. Крім того, вважає, що згідно п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою КМУ від 03 серпня 2006 року №1081, п. 2.18 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сім’ї жилими приміщеннями»,затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року №737 та п. 3.14 «Інструкції про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України», затвердженої наказом Адміністрації ДПС України від 20 грудня 2007 року №1040, відсутні будь-які підстави для зняття його з квартирного обліку.

З огляду на наведене, просить визнати незаконним рішення Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про зняття його з обліку та виключення зі списку осіб, які мають право позачергового одержання жилих приміщень, зобов’язати Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України поновити його на квартирному обліку та включити в список осіб, що мають право позачергового одержання жилих приміщень.

У своєму відзиві на позов Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України зазначає про безпідставність та необґрунтованість вимог ОСОБА_1 При цьому, вказується, що рішення житлової комісії Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України про наявність підстав на переведення ОСОБА_1 із загальної черги у список першочергового права на отримання службового житла було поспішним та безпідставним, адже усіх необхідних документів для прийняття такого рішення на час складання протоколу житлової комісії не було. А тому, згідно протоколу від 26 грудня 2013 року №9 засідання житлової комісії Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України вирішено виключити ОСОБА_1 зі списків осіб, які потребують отримання службового житла. Вказане рішення прийнято у відповідності до п.3 ч. 2 ст. 40 ЖК Української РСР. 27 лютого 2015 року позивач звернувся до Луцького прикордонного загону з рапортом про внесення його в списки осіб на отримання житла у позачерговому порядку. Згідно протоколу від 09 квітня 2015 року №3 засідання житлової комісії Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України вирішено військовослужбовця запасу ОСОБА_1 внести в списки на отримання житла у позачерговий порядок з 13 грудня 2013 року після набуття вказаних пільг. Однак, згідно протоколу від 22 вересня 2017 року №6 засідання житлової комісії позивача вирішено зняти з квартирного обліку та зі списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень відповідно до вимог ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.п. 3.1.3.14 Інструкції про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України в зв’язку з недостатністю вислуги років військової служби. Станом на 03 травня 2018 року загальна вислуга років ОСОБА_1 становить 17 років 03 місяці 24 дні. В Зв’язку з наведеним просить в позові відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, які зазначені в позовній заяві. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив з підстав, зазначених у відзиві. Вважає, позов безпідставним та просить відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25 березня 2004 року ОСОБА_1 проходив військову службу у Луцькому прикордонному загоні Державної прикордонної служби України.

Згідно протоколу №1 засідання гарнізонної житлової комісії м.Луцьк Державної прикордонної служби України від 06 березня 2008 року ОСОБА_1 внесено в списки осіб, що потребують отримання службових житлових приміщень.

З витягу з протоколу №4 засідання житлової комісії Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 20 травня 2010 року встановлено, що ОСОБА_1 переведено із загальної черги у першочерговий та позачерговий порядок у зв’язку з хворобою.

Наказом начальника Луцького прикордонного загону №280-ОС1 від 13 грудня 2013 року ОСОБА_1 звільнено з військової служби відповідно до п. «б» ч. 6 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов’язок і військову службу» за станом здоров’я на підставі висновку ВЛК про непридатність або обмежену придатність до військової служби.

З витягу з протоколу №9 засідання житлової комісії Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 26 грудня 2013 року встановлено, що ОСОБА_1 виключено зі списків осіб, що потребують отримання службового житла в зв’язку із звільненням в запас за станом здоров’я.

Також встановлено, що ОСОБА_1 27 лютого 2015 року звернувся до командира Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України з рапортом, яким просив внести його в списки осіб на отримання житла в позачерговому порядку на підставі п. 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями та п.2.16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сім’ї жилими приміщеннями та в зв’язку з встановленням йому третьої групи інвалідності.

Згідно з витягу з протоколу №3 засідання житлової комісії Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 09 квітня 2015 року військовослужбовця ОСОБА_1 внесено в списки на отримання житла у першочерговому та позачерговому порядку з 13 грудня 2013 року після набуття пільг.

Відповідно до витягу з протоколу №6 засідання житлової комісії Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 22 вересня 2017 року ОСОБА_1 вирішено зняти з квартирного обліку та зі списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень відповідно до вимог ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.п. 3.1., 3.14 Інструкції про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України в зв’язку з відсутністю підстав перебування (недостатністю вислуги років).

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування протокольного рішення Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про зняття його з обліку та виключення зі списку осіб, які мають право позачергового одержання жилих приміщень суд зазначає наступне.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до положень Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХII та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» 21.12.1991 р. № 2011-ХII під військовослужбовцями розуміються громадяни України, які проходять дійсну службу на території України.

Згідно п.1 ст.12 Закону № 2011-ХII держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 34 ЖК України передбачено підстави для визнання громадян такими, що потребують поліпшення житлових умов. Аналогічні підстави передбачені і в п. 13 Правил обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР.

У відповідності до п. 3.12 Інструкції про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20 грудня 2007 року №1040, військовослужбовці, які перебувають на обліку, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку в органі Державної прикордонної служби до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування органу Державної прикордонної служби - у військовому комісаріаті та користуються правом позачергового одержання житла.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст. 12 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Встановлено, що станом на 03 травня 2018 року загальна вислуга років ОСОБА_1 становить 17 років 03 місяці та 24 дні. Дана обставина позивачем не заперечувалась.

Згідно абз.1 ч. 3 ст. 12 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» особам, звільненим з військової служби і визнаним інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час виконання обов'язків військової служби, або захворювання, одержаного під час проходження військової служби, жилі приміщення в населених пунктах, обраних ними для проживання з урахуванням встановленого порядку, надаються позачергово за рахунок військових формувань або органів виконавчої влади, в яких вони перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до п. 3.1 Інструкції на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, зараховуються військовослужбовці, які не забезпечувались постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей.

Згідно п.3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою КМУ від 03 серпня 2006 №1081 та п. 1.4 Інструкції про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

У відповідності до абзацу другого та третього п. 3.12 Інструкції про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України, якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний начальник органу Державної прикордонної служби за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або відставку за віком подає до військового комісаріату необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення військового комісаріату про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті, він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби.

Військовослужбовець також може скористатися правом на отримання житлового приміщення після звільнення з військової служби від виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради відповідно до чинного законодавства.

Згідно п. 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 р. № 470, громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті. Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках:

1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;

2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту;

3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та актами законодавства Української РСР;

4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання;

5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Пунктом 3.14 Інструкції про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України (далі - Інструкції) передбачено, що військовослужбовці знімаються з квартирного обліку в населеному пункті в разі:

-поліпшення житлових умов, унаслідок чого відпала потреба в наданні житла;

-засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження;

-звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;

-подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік;

-в інших випадках, передбачених законодавством.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про те, що в зв’язку з недостатністю в позивача вислуги на військовій службі 20 років і більше, підстав для включення його до списків осіб, які мають право на позачергове одержання житла не було, а тому рішення Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про зняття його з обліку та виключення зі списку осіб, які мають право позачергового одержання жилих приміщень, є правомірним.

За таких обставин суд, на основі повно і всебічно з'ясованих обставин справи, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов висновку про відмову в позові.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 77, 81, 141, 263, 264, 265 ЦПК України, Закону України «Про соціальний та правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей» суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання незаконним рішення та зобов’язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Волинської області шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текс рішення складено 31 липня 2018 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду Гринь О.М.

Волинської області