Постанова № 7560403, 05.12.2007, Фастівський міськрайонний суд Київської області

Справа №2а-471/07

ПОСТАНОВА

05 грудня 2007 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі

головуючого судді СОЛОВЕЙ Г.В.,

при секретарі МАНЖАЙ СБ.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Фастів Київської області цивільну справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Фастівського міського управління праці та соціального захисту населення, третя особа КП КОР "Фастівтепломережа" про стягнення невиплачених коштів, -

встановив:

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача посилаючись на те, що є потерпілою від наслідків Чорнобильської катастрофи. З вересня 1987 року постійно проживає в населеному пункті, який віднесено до зон радіактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено основні засади соціального захисту громадян і встановлено певні гарантії і компенсації для громадян, які позивачу виплачувалися не в повному об"ємі.

В судовому засіданні позивачка змінила позовні вимоги і суду пояснила, що з 1 вересня 2003 року працює на підприємстві КП КОР "Фастівтепломережа". Їй відповідно до вищевказаного Закону передбачено доплату, як громадянину який працює на території радіоактивного забруднення у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно, а також евакуйованим із зон відчуження виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі трьох мінімальних заробітних плат. Дані виплати виплачені були не в повному об"ємі, що призвело до порушення її прав.

Представник відповідача проти позову заперечував і суду пояснив, що відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України виключно Законом України "Про державний бюджет" визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, їх розміри і цільове спрямування. Державними бюджетами на відповідні роки встановлено видатки держави на виплату компенсацій на оздоровлення постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, в межах розмірів, які затверджені Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" яка є чинна і до неї не вносилось змін до липня 2005 року. Що стосується застосування розміру мінімальної заробітної плати, як зазначено в ст.2 Закону України "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на відповідні роки, встановлено, що до прийняття Верховною Радою змін до Законів, у нормах яких для розрахунку застосовуються мінімальна заробітна плата, Кабінет Міністрів здійснює перегляд цих норм виходячи з реальних можливостей Державного бюджету.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка являється потерпілою від наслідків Чорнобильської катастрофи II категорії і була евакуйована з М.Чорнобиль Київської області у травні 1986 року. З вересня 1987 року постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1. Дане місто належить до переліку населених пунктів віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи - 4 зона.

З вересня 2003 року позивачка працює в КП КОР "Фастівтепломережа". За період з 01.09.2004 року по 01.10.2007 року їй не виплачено виплати передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме доплату, як громадянину який працює на території радіоактивного забруднення у розмірі 14853, 80 грн., щорічна допомога на оздоровлення громадянам, які евакуйованим із зон відчуження у розмірі 4449, 41 грн.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що особи, які працюють на території радіоактивного забруднення мають право на отримання доплату у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно. В зв"язку з відселенням з м.Чорнобиль Київської області на позивачку поширюється також, ст.48 вищевказаного Закону, як громадянку евакуйовану із зон відчуження у 1986 році виплачується щорічна допомога на оздоровлення.

Законами України "Про Державний бюджет України" за 2004-2007 роки зупинено дію положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.22 Конституції України при ухвалені нових законів або внесення змін до діючих законів не допускається зменшення змісту і об"єму існуючих прав і свобод людини.

Постанова Пленуму Верховного Суду України №8 від 13.06.2007 року "Про незалежність судової влади" передбачає, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України.

Відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти прийняті відповідними органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Держава стверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян, встановила, окремими законами України певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави.

Рядом рішень Конституційного Суду України встановлено, що окремі положення Законів про Державний Бюджет України щодо зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій є такими, що не відповідають Конституції України і порушують права громадян.

З огляду на вищенаведене, та виходячі з загальних засад приорітетності Законів України над урядовими нормативно-правовими актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення статей Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Керуючись ст.ст.6, 10, 11, 19, 69, 71, 111, 112, 158, 159, 163 КАС України, ст.ст.8, 17, 22 Конституції України, ст.ст.39, 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовільнити.

Визнати дії Фастівського міського управління праці і соціального захисту населення щодо обмеження розміру належних виплат ОСОБА_1 за ст.ст.39, 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Фастівського міського управління праці і соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 14853, 80 грн. невиплачених коштів з врахуванням індексу інфляції, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.09.2004 року по 01.10.2007 року і перерахувати на р/р 26004330185 в Фастівському відділені №2877 Ощадного банку України МФО 320207, код ЄДРПОУ 05387624 КП КОР "Фастівтепломережа" для проведення виплат ОСОБА_1П та 4449, 41 грн. невиплачених коштів з врахуванням індексу інфляції, передбачених ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"за період з 01.09.2004 року по 01.10.2007 року та перерахувати на р/р26253510488001 в Фастівському відділенні ВАТ "Державний ощадний банк" №2877, МФО 320207, код ЗКПО банку 02761009.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Фастівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення паостанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.