Постанова № 75591327, 30.07.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 712/15412/17

ДОДАТКОВА ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря: Івченка М.В.

розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_2 про ухвалення додаткового судового рішення у справі апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 лютого 2018 року, суддя Токова С.Є., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулась до Соснівського районного суду м. Черкаси з адміністративним позовом до УПФ України в м. Черкасах Черкаської області:

- про визнання протиправними дії УПФ України в м. Черкасах щодо невключення матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, що вказані у довідці Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської ОДА №22 від 02 жовтня 2017 року, в загальну суму заробітку (доходу) для нарахування та перерахунку і виплати пенсії позивачки, виходячи із всіх складових зарплати працюючого державного службовця;

- про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці із урахуванням всіх видів заробітку, з яких сплачено страхові внески, включно із матеріальною допомогою на оздоровлення та індексацією зарплати, що вказані у довідці Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської ОДА №22 від 22 жовтня 2017 року, із урахуванням при розрахунках діючого на момент виходу на пенсію відсоткового показника у розмірі 81% від зарплати, починаючи з 1 грудня 2017 року;

- про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачки, виходячи з підвищеного розміру зарплати та їх складових працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі із урахуванням при розрахунку відсоткового показника у розмірі 81% зарплати відповідно до довідки Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської ОДА про зарплату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям №21/07-05 від 02.10.2017 року, починаючи з 01 листопада 2017 року

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 лютого 2018 року у задоволенні позовних вимоги відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Соснівського районного суду м. Черкаси повністю та ухвалити нове судове рішення у відповідній частині позовних вимог: визнати дії ГУ Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області протиправними та зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_4 перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю за попередні 6 місяців, відповідно до довідки Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської ОДА від 02.10.2017 року №22 про складові зарплати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 81% сум заробітної плати, без зміни визначення індексації пенсії в результаті перерахунку, з урахуванням при розрахунку пенсії нарахованої та виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та повної суми індексації зарплати, з яких нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також провести нарахування та виплатити різницю пенсії за минулий час.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково. Рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 лютого 2018 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними дії відповідача про не включення матеріальної допомоги та індексації зарплати в загальну суму заробітку ОСОБА_2, не проведення перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії з урахуванням зазначених видів оплати праці з 01.12.2017 року скасувано та прийнято в цій частині постанову наступного змісту. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області щодо відмови включити матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати згідно довідки, виданої Департаментом містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації №22 від 02 жовтня 2017 року, до загальної суми заробітку (доходу) для обчислення пенсії ОСОБА_2, проведення перерахунку і виплати призначеної раніше пенсії. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у місті Черкасах Черкаської області включити матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати згідно довідки, виданої Департаментом містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації №22 від 02 жовтня 2017 року, до загальної суми заробітку (доходу) для нарахування пенсії, для проведення перерахунку призначеної раніше пенсії ОСОБА_2 та провести перерахунок і виплату перерахованої пенсії з урахуванням вищезазначених видів оплати праці, починаючи з 01 грудня 2017 року. В решті рішення суду залишено без змін.

18 червня 2018 року на адресу Київського апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_2 надійшла заява про ухвалення додаткового рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що заява про ухвалення додаткового судового рішення підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Згідно частини другої вказаної статті заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви (частина третя статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України).

Із заяви про ухвалення додаткового рішення вбачається, що ОСОБА_2 просить прийняти додаткове рішення, яким визначити спосіб виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2018 року у справі №712/15412/17, а саме: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області включити матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати згідно довідки, виданої Департаментом містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації №22 від 02.10.2017 року, до загальної суми заробітку (доходу) для нарахування пенсії, для проведення перерахунку призначеної раніше пенсії ОСОБА_2 та провести перерахунок і виплату перерахованої пенсії з урахуванням вищезазначених видів оплати праці, починаючи з 01 грудня 2017 року в розмірі 81 відсотків сум заробітної плати.

Як вбачається із постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2018 року суд апеляційної інстанції зобов'язав відповідача Управління Пенсійного фонду України у місті Черкасах Черкаської області включити матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати згідно довідки, виданої Департаментом містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації №22 від 02 жовтня 2017 року, до загальної суми заробітку (доходу) для нарахування пенсії, для проведення перерахунку призначеної раніше пенсії ОСОБА_2 та провести перерахунок і виплату перерахованої пенсії з урахуванням вищезазначених видів оплати праці, починаючи з 01 грудня 2017 року.

Таким чином, суд апеляційної інстанції визначив спосіб виконання рішення суду, проте, не вирішив однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, та не ухвалив рішення, а саме не ваказав відсоток для перерерахунку розміру пенсії з сум заробітної плати, хоча така вимога була заявлена позивачем.

Із висновку про призначення пенсії по вислузі років вбачається, що ОСОБА_2 з 04 жовиня 2010 року була призначена пенсія за віком у розмірі 81% сум заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в редакції, чинній на час перерахунку пенсії позивачу, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, при перерахунку пенсії особам, які проходили службу в органах внутрішніх справ має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Крім того, згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, додатковим судовим рішенням вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази. Додаткове судове рішення є невід'ємною складовою основного судового рішення.

Відповідно до статті 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про наявність правових підстав для ухвалення додаткового судового рішення, оскільки судом апеляційної інстанції під час прийняття постанови від 15 травня 2018 року щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, не ухвалено рішення.

Підстав для винесення додаткового рішення, яким визначити спосіб виконання постанови суду, колегія суддів не вбачає, а тому в цій частині вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 241, 242, 243, 252, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Заяву ОСОБА_2 про ухвалення додаткового судового рішення задовольнити частково.

Ухвалити додаткову постанову наступного змісту.

Перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 здійснити, виходячи із розміру пенсії 81 % сум заробітної плати, встановленого при призначенні пенсії.

У решті вимог відмовити.

Додаткова постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк визначений ст. 329 КАС України.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 30 липня 2018 року.