Ухвала суду № 75589131, 31.07.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

31 липня 2018 року м. Київ №826/1001/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В.,

за участю секретаря судового засідання Радевича В.О.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача Міністерства охорони здоров'я України - Мокрицької К.В.,

представника третьої особи КНП КДЦ Деснянського району м. Києва - - Михайлюка О.В.,

представника третьої особи Департаменту охорони здоров'я Київської міської державної адміністрації - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про повторне витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_5 до Міністерства охорони здоров'я України, треті особи: КНП КДЦ Деснянського району м. Києва, Департамент охорони здоров'я Київської міської державної адміністрації, про визнання неправомірними дії, скасування рішення, ліцензії та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_5 з позовом до Міністерства охорони здоров'я України, Окружного адміністративного суду міста Києва, треті особи: КНП КДЦ Деснянського району м. Києва, Департамент охорони здоров'я Київської міської державної адміністрації про визнання неправомірними дії, скасування рішення, ліцензії та зобов'язання вчинити певні дії.

16 січня 2017 року Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження у даній справі. Згідно з ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2017, вказана адміністративна справа передана на розгляд до Київського окружного адміністративного суду, на підставі статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2017 прийнято адміністративну справу №826/1001/17 до провадження та призначено підготовче засідання.

24 січня 2018 року до суду від позивача надійшла заява щодо уточнення прохальної частини позову.

08 лютого 2018 року Київський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначив недоліки позовної заяви, спосіб і строк для усунення недоліків.

12 лютого 2018 року, через канцелярію суду, позивачем подано клопотання про усунення зазначених в ухвалі суду від 08.02.2018 недоліків.

Згідно із ухвалою Київського окружного адміністративного від 19.02.2018, суд продовжив підготовче провадження в даній адміністративній справі.

07 березня 2018 року Київський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про витребування доказів по справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 виключено Окружний адміністративний суд міста Києва зі складу учасників справи, витребувано докази, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

21 березня 2018 року до суду надійшло клопотання представника позивача про витребування доказів по справі. Позивач зазначає, що він, згідно ухвали Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2018, зобов'язаний був надати оригінали відомостей та належним чином засвідченні копії таких документів. Проте, сталося прикре непорозуміння, оскільки його представник та він стверджували, що вони мають завірені мокрими печатками Міністерства охорони здоров'я України копії вказаних документів отриманні адвокатським запитом. Позивач наголошує, що зробити з вказаних документів якісні копії не можливо.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.05.2018 клопотання представника позивача про витребування доказів від 21.03.2018 задоволено. Витребувано належним чином засвідчені копії документів від СВ Деснянського УП ГУ НП у м. Києві та від Міністерства охорони здоров'я України.

Витребувані докази від Міністерства охорони здоров'я України надані до суду 14 червня 2018 року не в повному обсязі, останнім повідомлено, що відомості суб'єкта господарювання, які подавались разом із заявою про отримання ліцензії вилучені київською прокуратурою №3 24.05.2017 слідчим Шинкарук Н.О., протокол виїмки знаходиться в матеріалах справи.

Станом на 19 червня 2018 року СВ Деснянського УП ГУ НП у м. Києві вимоги ухвали суду від 30.05.2018 не виконав, витребувані докази суду не надав та про причини їх ненадання суду не повідомив.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 клопотання представника позивача про витребування доказів від 30.05.2018 задоволено. Витребувано належним чином засвідчені копії документів від Київської місцевої прокуратури №3, СВ Деснянського УП ГУ НП у м. Києві та КНП КДЦ Деснянського району м. Києва.

При цьому, судом зазначено, що з матеріалів справи судом встановлено, що документи, які позивач просить витребувати, були вилучені СВ Деснянського УП ГУ НП у м. Києві на підставі ухвали слідчого судді в рамках досудового розслідування внесеного до ЄРДР за №12016100030002965 (том 3, а.с. 60-66).

Станом на 31 липня 2018 року СВ Деснянського УП ГУ НП у м. Києві та Київська місцева прокуратура №3 вимоги ухвали суду від 19.06.2018 не виконали, витребувані докази суду не надали та про причини їх ненадання суду не повідомили.

КНП КДЦ Деснянського району м. Києва на виконання вимог ухвали суду від 19.06.2018 надало пояснення, в яких повідомлено, що відомості суб'єкта господарювання від 08.09.2014 №1197 про стан матеріально-технічної бази, необхідної для провадження медичної практики, відомості суб'єкта господарювання від 08.09.2014 №1196 про наявність персоналу із зазначенням його освітнього і кваліфікаційного рівня та стажу роботи за спеціальністю, необхідного для провадження медичної практики, які подавалися Підприємством до органу ліцензування, в порядку, визначеному Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з медичної практики, затвердженими наказом Міністерства охорони здоров'я України від 02.02.2011 №49, були складені по одному примірнику, а саме в кількості, визначених ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з медичної практики, для органу ліцензування та поданні Підприємством разом з заявою про видачу ліцензії. Вказано, що Підприємство фактично не може виконати ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 про витребування доказів, оскільки не є володільцем зазначених вище відомостей у документальній формі і не забезпечує їх зберігання, згідно Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності".

Щодо витребування Відомостей суб'єкта господарювання від 04.08.2014 №0408/13 про стан матеріально-технічної бази, необхідної для провадження медичної практики, відомостей суб'єкта господарювання від 04.08.2014 №0408/13 про наявність персоналу із зазначенням його освітнього і кваліфікаційного рівня та стажу роботи за спеціальністю, необхідного для провадження медичної практики, які подавалися Підприємством до органу ліцензування, в порядку, визначеному Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з медичної практики, затвердженими наказом Міністерства охорони здоров'я України від 02.02.2011 №49, то такі відомості були повернуті підприємству органом ліцензування з зауваженнями, що були враховані в подальшому при поданні відомостей суб'єкта господарювання від 08.09.2014 №1197 про стан матеріально-технічної бази, необхідної для провадження медичної практики, відомостей суб'єкта господарювання від 08.09.2014 №1196 про наявність персоналу із зазначенням його освітнього і кваліфікаційного рівня та стажу роботи за спеціальністю, необхідного для провадження медичної практики, і не зберігайся на підприємстві, оскільки на підставі відомостей суб'єкта господарювання від 04.08.2014 №0408/13 про стан матеріально-технічної бази, необхідної для провадження медичної практики, відомостей суб'єкта господарювання від 04.08.2014 №0408/13 про наявність персоналу із зазначенням його освітнього і кваліфікаційного рівня та стажу роботи за спеціальністю, необхідного для провадження медичної практики, орган ліцензування не видавав жодних рішень про надання підприємству ліцензії на здійснення господарської діяльності з медичної практики. Отже, такі відомості, внаслідок помилок, допущених посадовими особами підприємства при їх складанні, не набули статусу документів, що породжували правові наслідки, і були використані в подальшому як чернетки.

У судовому засіданні на обговорення сторін судом поставлено питання про повторне витребування доказів у справі, у зв'язку з їх ненаданням, від СВ Деснянського УП ГУ НП у м. Києві та Київської місцевої прокуратури №3.

Представник позивача та представник відповідача підтримали необхідність витребування доказів.

Представник третьої особи КНП КДЦ Деснянського району м. Києва просив вирішити питання про витребування вказаних доказів на розсуд суду.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС), про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У зв'язку з цим, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне повторно витребувати докази по справі від СВ Деснянського УП ГУ НП у м. Києві та від Київською місцевої прокуратури №3.

Згідно із пунктом 4 частини другої статті 205 КАС, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

З урахуванням необхідності витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 44, 72, 73, 79, 80, 204, 205, 243, 248, 256 КАС, суд

у х в а л и в:

Повторно витребувати належним чином засвідчені копії документів від Київської місцевої прокуратури №3:

- відомості від 08.09.2014 №1197 суб'єкта господарювання про стан матеріально-технічної бази, необхідної для провадження медичної практики, поданої до "Єдиного вікна" МОЗ України суб'єктом господарювання Комунальним некомерційним підприємством "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва (ідентифікаційний код №26188308);

- відомості від 08.09.2014 №1196 суб'єкта господарювання про наявність персоналу із зазначенням його освітнього і кваліфікаційного рівня та стажу роботи за спеціальністю, поданої до "Єдиного вікна" МОЗ України суб'єктом господарювання Комунальним некомерційним підприємством "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва (ідентифікаційний код №26188308);

- відомість від 04.08.2014 №0408/13 суб'єкта господарювання про стан матеріально-технічної бази, необхідної для провадження відповідного виду господарської діяльності, поданої до "Єдиного вікна" МОЗ України на отримання ліцензії для проведення господарської діяльності з медичної практики Комунальним некомерційним підприємством "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва (ідентифікаційний код № 26188308);

- відомості від 04.08.2014 №0408/13 суб'єкта господарювання про наявність персоналу із зазначенням його освітнього і кваліфікаційного рівня та стажу роботи за спеціальністю, поданої до "Єдиного вікна" МОЗ України на отримання ліцензії для проведення господарської діяльності з медичної практики Комунальним некомерційним підприємством "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва (ідентифікаційний код № 26188308);

- висновки научно-технічної експертизи, проведеної по відомостям ліцензії МОЗ України на медичну практику серії АЕ №571198 від 18.09.2014 в рамках кримінального провадження №42015100030000085.

Повторно витребувати належним чином засвідчені копії документів від СВ Деснянського УП ГУ НП у м. Києві:

- реєстраційне досьє від 09.09.2014 №0909/08-М Ліцензійної комісії МОЗ України;

- відомості від 08.09.2014 №1197 суб'єкта господарювання про стан матеріально-технічної бази, необхідної для провадження медичної практики, поданої до "Єдиного вікна" МОЗ України суб'єктом господарювання Комунальним некомерційним підприємством "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва (ідентифікаційний код №26188308);

- відомості від 08.09.2014 №1196 суб'єкта господарювання про наявність персоналу із зазначенням його освітнього і кваліфікаційного рівня та стажу роботи за спеціальністю, поданої до "Єдиного вікна" МОЗ України суб'єктом господарювання Комунальним некомерційним підприємством "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва (ідентифікаційний код №26188308);

- відомість від 04.08.2014 №0408/13 суб'єкта господарювання про стан матеріально-технічної бази, необхідної для провадження відповідного виду господарської діяльності, поданої до "Єдиного вікна" МОЗ України на отримання ліцензії для проведення господарської діяльності з медичної практики Комунальним некомерційним підприємством "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва (ідентифікаційний код №26188308);

- відомості від 04.08.2014 №0408/13 суб'єкта господарювання про наявність персоналу із зазначенням його освітнього і кваліфікаційного рівня та стажу роботи за спеціальністю, поданої до "Єдиного вікна" МОЗ України на отримання ліцензії для проведення господарської діяльності з медичної практики Комунальним некомерційним підприємством "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва (ідентифікаційний код №26188308).

Витребувані документи надати до суду до 04 вересня 2018 року.

Відкласти судове засідання на 06 вересня 2018 року о 09:30 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під'їзд, 6-й поверх).

Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), СВ Деснянського УП ГУ НП у м. Києві та Київській місцевій прокуратурі №3.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Басай О.В.