Ухвала суду № 75589059, 24.07.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

24 липня 2018 року справа № 823/1731/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гараня С.М.

за участю:

секретаря судового засідання: Гордієнка Ю.П.,

позивачів - депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника позивачів депутатів Черкаської міської ради - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 (за ордером),

представника відповідача - Черкаської міської виборчої комісії ОСОБА_5 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивачів депутатів Черкаської міської ради - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 про об'єднання в одне провадження адміністративних справ № 823/1731/18 за позовом депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області про визнання незаконними зборів та зобов'язання вчинити дії, № 823/2298/18 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії та № 823/2299/18 за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Депутати Черкаської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 27.04.2018 звернулись до суду з позовом до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, в якому просять:

- визнати незаконними збори виборців та скасувати рішення зборів виборців, викладене в протоколі від 30.03.2018 щодо внесення пропозиції про відкликання депутатів Черкаської міської ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради за народною ініціативою;

- зобов'язати Черкаську міську виборчу комісію прийняти рішення про припинення ініціативи щодо відкликання депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Від представника позивачів надійшло клопотання про об'єднання в одне провадження адміністративних справ: № 823/1731/18, № 823/2298/18 та № 823/2299/18, оскільки позовні вимоги в адміністративних справах № 823/2298/18, № 823/2299/18 обгрунтовуються такими ж самими доказами, як і у справі № 823/1731/18.

Позивачі, а також їх представник заявлене клопотання підтримали та просили його задовольнити.

Представник відповідача проти вказаного клопотання заперечив та просив в його задоволенні відмовити.

Розглянувши клопотання про об'єднання справ в одне провадження, суд дійшов висновку про відмову в його задоволенні з огляду на наступне.

Так, матеріалами справи встановлено, що предметом розгляду у справі № 823/1731/18 є оскарження позивачами рішення зборів виборців, яке викладене в протоколі від 30.03.2018 щодо внесення пропозиції про відкликання депутатів Черкаської міської ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради за народною ініціативою.

В той час, в адміністративній справі № 823/2298/18 ОСОБА_1 просить: - визнати протиправною та скасувати постанову Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області №2 "Про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата Черкаської міської ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутата Черкаської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою" від 02 травня 2018 року; - заборонити Черкаській міській виборчій комісії Черкаської області приймати рішення про визнання обраним наступного кандидата в депутати від Черкаської місцевої організації Всеукраїнського об'єднання "Черкащани".

А предметом розгляду адміністративного позову ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у справі № 823/2299/18 є: - визнання протиправною та скасування постанови Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області №3 "Про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата Черкаської міської ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутата Черкаської міської ради ОСОБА_3 за народною ініціативою" від 02 травня 2018 року та №4 "Про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата Черкаської міської ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутата Черкаської міської ради ОСОБА_2 за народною ініціативою" від 02 травня 2018 року; - визнання протиправною та скасування постанови Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області №6 "Про визнання обраним депутатом Черкаської міської ради ОСОБА_6 та визнання обраним депутатом Черкаської міської ради ОСОБА_7" від 03 травня 2018 року, №7 "Про реєстрацію депутатом Черкаської міської ради ОСОБА_6" від 03 травня 2018 року та №8 "Про реєстрацію депутатом Черкаської міської ради ОСОБА_7" від 03 травня 2018 року.

Відповідно до ч. ч. 2, 3, 7, ст.172 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об'єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об'єднання.

На думку суду, об'єднання зазначених справ в одне провадження є неприпустимим та недоцільним, оскільки позивачі по зазначених справах мають свої суб'єктивні права та обов'язки, які визначені законом відносно предмету спору у кожній із справ.

Крім того, на думку суду, об'єднання справ в одне провадження ускладнить та сповільнить вирішення справи, оскільки суду необхідно буде всебічно, у повній мірі та об'єктивно дослідити матеріали справи та встановити наявність чи відсутність з боку відповідача порушень прав та законних інтересів позивачів (з урахуванням різних предметів позовів), що на думку суду потребує значно більшого часу, аніж розгляд кожної справи окремо.

Суд вважає за необхідне також звернути увагу на те, що об'єднання справ є правом, а не обов'язком суду. При цьому, положенням ст. 172 КАС України визначено, що об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, в той час, як у справі № 823/1731/18 підготовче провадження розпочато ще 14.05.2018.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить до висновку, що підстави для об'єднання в одне провадження адміністративних справ № 823/1731/18, № 823/2298/18 та № 823/2299/18 - відсутні.

Керуючись ст.ст. 172, 248 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника позивачів депутатів Черкаської міської ради - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 про об'єднання в одне провадження адміністративних справ № 823/1731/18, № 823/2298/18 та № 823/2299/18 - відмовити.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гарань

Ухвала виготовлена в повному обсязі 30.07.2018