Рішення № 75588929, 23.07.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2018 р. Справа№805/3726/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Галатіна О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_4 (батько позивача) з 03.01.1992 року проходив службу в органах внутрішніх справ України. 31.01.2014 року ОСОБА_4 було звільнено з органів внутрішніх справ за вислугою років у зв'язку з виходом на пенсію, з посади помічника начальника лінійного відділу - оперативного чергового чергової частини штабу лінійного відділу на станції Маріуполь Управління МВС України в на Донецькій залізниці зі спеціальним званням майор міліції, з вислугою років для виплати грошового забезпечення 30 років 07 місяців 15 днів. З цього часу перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та йому призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за вислугу років. ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_4 помер. З 01.08.2017 року ОСОБА_1 була призначена пенсія в разі втрати годувальника. Зазначає, що у грудні 2017 року звертався із заявою до ГУ НП в Донецькій області з проханням здійснення перерахунку пенсії та сплачення її. 26.12.2017 року ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило позивача про підстави для перерахунку пенсії, але у зв'язку з відсутністю коштів ГУ ПФУ в Донецькій області не перерахувало пенсію.

Позивач вважає, що має всі законні підстави для перерахунку пенсії а тому з урахуванням залишення частині позовних вимог без розгляду просить суд:

- визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010), яка полягає у нездійснені ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, перерахунок пенсії за вислугою років МВС з 01 січня 2016 року.

- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_4, померлому ІНФОРМАЦІЯ_2 року, перерахунок пенсії за вислугу років та виплатити різницю у пенсії з 01 січня 2016 року, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням довідки Голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області № 10678 від 03 листопада 2017 року, про розмір грошового забезпечення співробітника поліції, який займає посаду оперуповноважений/ старший інспектор (управління, відділи (відділення) поліції).

- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок допомоги, виплаченої у зв'язку зі смертю ОСОБА_4, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Представник позивача у судових засіданнях надавав пояснення аналогічні викладені у позові та на позовних вимогах наполягав.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, про що надав відзив на позовну заяву, просив суд розглянути справи без його участі в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розглянути справу у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, 87420, АДРЕСА_1).

З 03.01.1992 року ОСОБА_4 (батько позивача) проходив службу в органах внутрішніх справ України.

31.01.2014 року ОСОБА_4 було звільнено з органів внутрішніх справ за вислугою років у зв'язку з виходом на пенсію, з посади помічника начальника лінійного відділу - оперативного чергового чергової частини штабу лінійного відділу на станції Маріуполь Управління МВС України в на Донецькій залізниці зі спеціальним званням майор міліції, з вислугою років для виплати грошового забезпечення 30 років 07 місяців 15 днів. З цього часу перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та йому призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за вислугу років, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_2

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_4 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3

З 24.07.2017 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію в разі втрати годувальника призначеної згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», що підтверджується довідкою №113/02 від 11.04.2018 року виданої Управлінням пенсійного фонду України в Першотравневому районі в Донецькій області.

В грудні 2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

26.12.2017 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надана відповідь № 2375-Н-01, якою повідомлено, що перерахунок пенсії буде зроблено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

05.02.2018 року листом № 289-Н-01 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило позивача, що недоотримана пенсія ОСОБА_4 відсутня.

Позивач не погоджуючись з такими висновками відповідача звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із цим позовом за захистом свого порушеного права

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно із пунктом «б» статті 36 Закону України 2262-ХІІ встановлено, що сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї.

З серпня 2017 року ОСОБА_1 була призначена пенсія по втраті годувальника.

Відповідно до протоколу за пенсійною справою №0503017266 (МВС) від 26.07.2017 року визначено грошове забезпечення для обчислення пенсії: - посадовий оклад 900,00 грн.; оклад за військове звання 120,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 35% 358,75 грн.; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 1815,03 грн. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 3198,78 грн.

Відповідно до пункту «б» статті 36 Закону України 2262-ХІІ, пенсія призначена у розмірі 30% грошового забезпечення, тобто 959,63 грн. зазначене підтверджується протоколом.

Статтею 37 Закону №2262 передбачено, що мінімальні розміри пенсій в разі втрати годувальника, які призначаються членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, не можуть бути нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Станом на серпень 2017 року розмір прожиткового мінімуму для осіб. які втратили працездатність становить 1312 гривень. Оскільки розмір пенсії значно менший за розмір прожиткового мінімуму, відповідно до чинного законодавства відповідачем здійсненна доплата до пенсії у розмірі 1664,37 грн., виходячи з двох розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір пенсії ОСОБА_4 станом на серпень складає 2624,00 грн.

З жовтня 2017 року змінено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 1452 грн. У зв'язку з чим змінено доплату до пенсії - 1944,37 грн. Розмір пенсії ОСОБА_4 з жовтня 2017 року складає 2904,00 грн.

08.06.2018 року Головним управлінням отримано довідку №10103лк від 24.05.2018 року про розмір грошового забезпечення на померлого годувальника ОСОБА_4.

Розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 відповідно до довідки №10103лк: посадовий оклад - 2500,00 оклад за військове звання 2000,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 45% 2025,00 грн.; премія 133,76 грн.

Загальна сума грошового забезпечення 6658,76 грн.

Відповідно до протоколу від 08.06.2018 року Головним управлінням на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та постанови від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 01 серпня 2017 року. Пенсія призначена у розмірі 30% грошового забезпечення (6658,76*30%) 1997,63 грн.

Суд зазначає, що зазначений розмір пенсії є меншим ніж передбачений статтею 37 Закону № 2262, тому відповідно до чинного законодавства здійснюється доплата до пенсії у розмірі 906,37 грн.

Від так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснило перерахунок пенсії позивачу, а тому бездіяльність відповідача відсутня.

Щодо решти позовних вимог, суд зазначає наступне.

Перерахунок пенсії особам начальницького складу і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) проводиться з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Суд зазначає, що на момент набуття чинності зазначеної постанови померла особа ОСОБА_4 своїм правом на перерахунок пенсії не скористався.

Як встановлено ч. 1 ст. 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ст. 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Виходячи із змісту зазначених норм права, до складу спадщини входять виплати, нараховані особі, але не отримані нею за життя.

Відповідно до стаття 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця: зокрема - права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Відповідно до частини четвертої статті 25 ЦК України встановлено, що цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

Таким чином, оскільки на момент смерті ОСОБА_4 перерахунок пенсії не було здійснено, а також не були обраховані та не належали ому, тому вони не входять до складу спадщини.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 31 травня 2018 року справа № 686/16735/16.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що до складу спадщини не входять права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема права на пенсію, а тому йому позивачу слід відмовити в задоволенні позову.

З огляду на викладене, на підставі положень Конституції України, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.ст. 1216, 1217, 1218, 1219 ЦК України, ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 23 липня 2018 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Галатіна О.О.