Рішення № 75588352, 25.07.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа №813/1972/18

25 липня 2018 року

зал судових засідань № 9

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Лунь З.І.,

секретар судового засідання Магиревич Ю.Д.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Білик І.М.,

представника відповідача Катревич Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Львівського прикордонного загону (військової частини 2144) про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 (місце проживання: 79000, АДРЕСА_1) звернулася до суду з позовом до Львівського прикордонного загону (військової частини 2144) (місцезнаходження: 71010, м. Львів, вул.Личаківська, 74), в якому просить суд:

-визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу надбавки за кваліфікацію за період з січня 2015 року по 28.11.2017 в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру;

-стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість надбавки за кваліфікацію за період з січня 2015 року по 28.11.2017 в сумі 1061,97грн.;

-зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрат доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати надбавки за кваліфікацію за період з січня 2015 року по день фактичної виплати відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;

-визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення в 2016 році та в 2017 році без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій";

- стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену матеріальної допомоги на оздоровлення в 2016 році та в 2017 році в сумі 5445,78грн.;

- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрат доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати, що стосується матеріальної допомоги на оздоровлення з травня 2016 року в сумі 2266,89грн. та з серпня 2017 року в сумі 3178,89грн. по день фактичного виплати відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву та заперечення на відповідь на відзив, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Відзив обґрунтований тим, що виплата надбавки за кваліфікацію передбачена постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка була чинною на час виплати цієї надбавки (далі- Постанова №1294). Відповідно до п.7 Постанови №1294 упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25-28, їх виплата проводиться в межах фонду грошового забезпечення в обсязі 50% установленого згідно із зазначеними додатками розміру, крім щомісячних виплат певної категорії військовослужбовців. Оскільки згідно з додатком 25 цієї ж Постанови надбавка за кваліфікацію позивачці встановлено 8%, то до виплати їй підлягає 4 %. Покликається також на наказ Адміністрації ДПС України №136-ос від 13.02.2017, яким встановлено саме зазначений вище розмір додаткових видів грошового забезпечення.

Щодо виплати грошової допомоги на оздоровлення, то представник відповідача у відзиві покликається на Інструкцію про розміри та порядок виплати додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України №73 від 02.02.2016, прийняту на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», відповідно до якої винагорода не входить до структури і складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого нараховується грошова допомога на оздоровлення.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив на позовну заяву, в якому просить суд позов задовольнити в повному обсязі. На думку представника позивача, покликання відповідача на наказ Адміністрації ДПС України №136-ос від 13.02.2017 є протиправним, оскільки цей наказ не пройшов державної реєстрації відповідно до Указу Президента України від 03.10.1992 №493 та Положення «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого Постановою КМ України від 28.12.1992 №731. Вважає також, що за 2015-2016 не надав жодних спростувань неправомірної невиплати позивачці надбавки за кваліфікацію. Щодо виплати грошової допомоги на оздоровлення, то представник позивача покликається на встановлене Законом України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначення грошової допомоги на оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити повністю.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили з підстав, викладених в запереченнях на позовну заяву. Просили суд в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши вступне слово представників сторін, дослідивши подані документи та матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступних підстав.

Як видно з матеріалів справи, позивач, ОСОБА_4 проходила військову службу у Львівському прикордонному загоні на посаді старшого техніка-начальника групи автоматизованих систем управління відділення зв'язку відділу прикордонної служби «Львів-аеропорт» ІІ категорії (тип А).

Наказом начальника 7 прикордонного Карпатського загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України м. Львів ОСОБА_5 №274-ос від 30.10.2017 ОСОБА_4 звільнена з військової служби, у відставку на підставі п.п. «В» (за віком) ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», з 28.11.2017.

Наказом начальника 7 прикордонного Карпатського загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України м. Львів ОСОБА_5 №57-ос від 07.03.2018 ОСОБА_4 виключена із списків особового складу загону, усіх видів забезпечення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1-1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII ), законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачу надбавки за кваліфікацію за період з січня 2015 року по 28.11.2017 в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №1294) до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25-28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу льотного та наземного складу авіації, плаваючого складу, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які виконують водолазні роботи, проходять службу в аеромобільних військах та частинах спеціального призначення, та виплати одноразової винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які знешкоджують вибухові предмети.

Так, 20.05.2008 на виконання пункту 2 Постанови №1294 наказом Адміністрації державної прикордонної служби України № 425 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби, пунктом 3.13.1 якої встановлено, що особам офіцерського складу (крім військових льотчиків і штурманів, льотчиків і штурманів інструкторського складу), особам рядового, сержантського і старшинського складу , які проходять військову службу за контрактом, які мають клас, присвоєний у встановленому порядку виплачується надбавка у таких розмірах: 2 клас - 5 відсотків посадового окладу, 1 клас - 8 відсотків посадового окладу, клас майстра - 11 відсотків посадового окладу.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що позивачці, ОСОБА_4 присвоєно 1-й клас за кваліфікацію.

В силу ч.2 ст.9 Закону № 2011-XII, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою №1294 затверджено, зокрема, додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в розмірах, які знайшли відображення в додатках 25-28 до цієї постанови.

Слід зазначити, що пунктом 2 Постанови № 1294 визначено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством транспорту та зв'язку, Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державним департаментом з питань виконання покарань (далі - державні органи), а пунктом 11 зазначеної постанови надано вказівку Міністерству праці та соціальної політики, Міністерству фінансів, іншим державним органам (до яких віднесено й Міністерство оборони) упорядкувати у тримісячний строк перелік і розміри виплати додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Наведені приписи дають підстави вважати, що Кабінет Міністрів України делегував, зокрема, Адміністрації ДПС України упорядкувати перелік, розміри та порядок виплати додаткового грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу.

Одночасно, в пункті 7 Постанови № 1294 вказав, що до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25-28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу льотного та наземного складу авіації, плаваючого складу, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які виконують водолазні роботи, проходять службу в аеромобільних військах та частинах спеціального призначення, та виплати одноразової винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які знешкоджують вибухові предмети.

На виконання пункту 2 Постанови № 1294 наказом Адміністрації ДПС України № 425 від 20.05.2008 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби відповідно до якої визначено порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ДПС України (до складу якого входять й одноразові додаткові види грошового забезпечення), а також самі додаткові види грошового забезпечення, серед яких і надбавка за кваліфікацію (п.3.13), яка виплачується особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом.

Отже, Адміністрацією державної прикордонної служби України вищевказаною Інструкцією було упорядковано перелік додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, до складу яких входить й винагорода за безперервну календарну війську службу.

Відтак, у системному тлумаченні норми п.7 Постанови №1294 та Інструкції , Адміністрації Державної прикордонної служби України № 425 від 20.05.2008 (пункти 3.13) слід розуміти так, що до упорядкування, тобто до прийняття відповідних нормативно-правових актів уповноважених органів, зокрема, Адміністрації державної прикордонної служби України додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25-28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру. Після ж прийняття уповноваженими органами, зокрема, Адміністрацією державної прикордонної служби України, виплата додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25-28 постанови №1294 провадиться у розмірах, встановлених нормативно-правовим актом, зокрема, Адміністрації державної прикордонної служби України, а саме: наказом Адміністрації державної прикордонної служби України № 425 від 20.05.2008, яким затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби.

З урахуванням визначеного, позивачці неправомірно не виплачувалося додаткове грошове забезпечення за кваліфікацію у 50% посадового окладу від розміру, встановленого наказом Адміністрації державної прикордонної служби України № 425 від 20.05.2008, яким затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби.

Покликання відповідача на наказ Адміністрації ДПС України №136-ос від 13.02.2017 суд не бере до уваги, оскільки його дія не поширюється на правові відносини між сторонами у 2015-2016 роках, а також вказаний наказ не підлягає застосуванню як такий, що не пройшов процедуру реєстрації відповідно до Указу Президента України від 03.10.1992 №493 та Положення «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого Постановою КМ України від 28.12.1992 №731.

Таким чином, позовна вимога про визнання протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу надбавки за кваліфікацію за період з січня 2015 року по 28.11.2017 в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення в 2016 році та в 2017 році без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій", то суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з ч.ч.2-3 ст. 9 цього ж Закону до складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Частиною 1 чт.10-1 Закону 2011-XII встановлено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Згідно з п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» з урахуванням змін, внесених до пункту 1 цієї Постанови відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 704 (чинні на час існування правових відносин між сторонами), установлено щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, Національної гвардії та Державної прикордонної служби - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Відповідно до п. 1.2. Наказу Адміністрації Державної прикордонної служби від 20.05.2008 № 425, яким затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України у цій Інструкції наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: грошове забезпечення - це гарантоване державою грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам проходження військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення; місячне грошове забезпечення - це грошове забезпечення, на отримання якого у відповідному місяці має право військовослужбовець згідно із чинним законодавством. До складу місячного грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати та премія).

Пунктом 3.7.4. цього ж Наказу визначено, що розмір допомоги для оздоровлення визначається, виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно із законодавством на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

З урахуванням того, що відповідачем не заперечувалося право ОСОБА_4 на отримання грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення при наданні щорічних основних відпусток, відтак надання грошової допомоги на оздоровлення повинно було відбуватися з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які є невід'ємною частиною місячного грошового забезпечення військовослужбовця.

Тому, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо виплати позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення в 2016 році та в 2017 році без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій".

Відтак, у зазначеній частині позов підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості з надбавки за кваліфікацію за період з січня 2015 року по 28.11.2017 в сумі 1061,97грн., та стягнення з відповідача недоплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення зв 2016-2017 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» то суд, з урахуванням ч.2 ст.9 КАС України зазначає, що належним способом захисту для повного та ефективного захисту прав позивачки буде такий як зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_4 надбавки за кваліфікацію за період з січня 2015 року по 28.11.2017 в розмірі 8% посадового окладу та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_4 матеріальну допомогу на оздоровлення за 2016-2017 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.

Зазначений судом спосіб захисту стосується вимог зобов'язального характеру, тоді як стягнення коштів спричинено відшкодуванням завданої особі шкоди.

Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрат доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати, що стосується матеріальної допомоги на оздоровлення та надбавки за кваліфікацію по день фактичної виплати відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 суд відмовляє у задоволенні таких з огляду на те, що ні надбавка за кваліфікацію, ні допомога на оздоровлення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення не були нараховані позивачці, відтак фактично не могли бути виплачені, як цього вимагає Закон України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат". Відтак, вказана позовна вимога заявлена позивачем передчасно.

Відповідно до ч.1 ст.245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ч.1 ст. 9 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 вказаного Кодексу.

Відповідно до ст.139 судові витрати зі сторін стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 72, 73, 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Львівського прикордонного загону (військової частини 2144) щодо виплати ОСОБА_4 надбавки за кваліфікацію за період з січня 2015 року по 28.11.2017 в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру.

Зобов'язати Львівський прикордонний загін (військову частину 2144) (місцезнаходження: 71010, м. Львів, вул.Личаківська, 74, ЄДРПОУ14321653) нарахувати та виплатити ОСОБА_4 (місце проживання: 79000, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) надбавку за кваліфікацію за період з січня 2015 року по 28.11.2017 у розмірі 8% посадового окладу.

Визнати протиправними дії Львівського прикордонного загону (військової частини 2144) щодо виплати ОСОБА_4 матеріальної допомоги на оздоровлення в 2016 році та в 2017 році без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій".

Зобов'язати Львівський прикордонний загін (військову частину 2144) (місцезнаходження: 71010, м. Львів, вул.Личаківська, 74, ЄДРПОУ14321653) нарахувати та виплатити ОСОБА_4 (місце проживання: 79000, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) матеріальну допомогу на оздоровлення в 2016 році та в 2017 році з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій".

У решті позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п.15.5 п.15 Розділу VII Перехідні положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене та підписане 31.07.2018.

Суддя Лунь З.І.